隨著企業(yè)改革的深化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步確立,建筑市場(chǎng)的規(guī)范化管理、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理、合同管理等制度的實(shí)施，給建筑市場(chǎng)注入了新的活力，也對(duì)施工企業(yè)管理提出了新要求。投資方一方面要求施工企業(yè)提高工程質(zhì)量、縮短工期；一方面又要求施工企業(yè)降低工程造價(jià)。那么施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益如何保障呢？落實(shí)好施工企業(yè)內(nèi)部的工程造價(jià)管理工作，加強(qiáng)成本控制就顯得尤為重要。

明確工程造價(jià)管理與成本控制的關(guān)系

工程造價(jià)管理涵蓋兩方面的內(nèi)容。微觀層次上，是生產(chǎn)企業(yè)為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計(jì)價(jià)、訂價(jià)和競(jìng)價(jià)等系列活動(dòng)。它反映了微觀主體按價(jià)格運(yùn)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對(duì)商品價(jià)格進(jìn)行能動(dòng)的計(jì)劃、預(yù)測(cè)、監(jiān)控和調(diào)整，并接受價(jià)格對(duì)生產(chǎn)的調(diào)節(jié)。宏觀層次上，是政府根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，利用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段對(duì)價(jià)格進(jìn)行管理和調(diào)控，規(guī)范市場(chǎng)主體價(jià)格行為的系統(tǒng)活動(dòng)。

施工企業(yè)成本控制主要是指以工程項(xiàng)目作為具體的核算單元，運(yùn)用價(jià)值規(guī)律的導(dǎo)向作用，對(duì)項(xiàng)目的工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、分析和考核，是對(duì)工程項(xiàng)目生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的一種動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，它是建筑施工企業(yè)管理的基礎(chǔ)和核心。

施工企業(yè)作為微觀的控制主體，在被動(dòng)地接受市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制導(dǎo)向作用的同時(shí),應(yīng)主動(dòng)地采取措施影響價(jià)格運(yùn)動(dòng)。 成本控制是工程造價(jià)管理工作在項(xiàng)目管理上的具體體現(xiàn)，而造價(jià)管理工作的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源又是工程項(xiàng)目的成本支出，二者在微觀主體控制上得到統(tǒng)一。因此，加強(qiáng)成本控制，是施工企業(yè)落實(shí)工程造價(jià)管理工作的具體體現(xiàn)。

控制項(xiàng)目成本支出

因施工企業(yè)生產(chǎn)的特殊性，產(chǎn)品成本構(gòu)成具有個(gè)別性、多樣性和復(fù)雜性等特點(diǎn)，應(yīng)以具體工程項(xiàng)目作為成本控制的中心，制定措施，劃分費(fèi)用，落實(shí)責(zé)任。

首先，編制項(xiàng)目成本計(jì)劃，確定項(xiàng)目成本目標(biāo)。根據(jù)工程項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)或承包合同編制項(xiàng)目的成本目標(biāo)，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組織有關(guān)技術(shù)人員編制切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì),結(jié)合機(jī)械設(shè)備利用情況、工料消耗指標(biāo)及以往類(lèi)似工程實(shí)際完成情況等經(jīng)濟(jì)核算資料，制定合理可行的降低工程成本的措施，并預(yù)測(cè)采取這些措施后取得的經(jīng)濟(jì)效果，從而編制出本工程項(xiàng)目的成本計(jì)劃，并將其細(xì)化分解到分部、分項(xiàng)工程上去。在具體施工實(shí)施過(guò)程中，不斷將實(shí)際成本與計(jì)劃成本相比較，考核工程項(xiàng)目成本計(jì)劃的執(zhí)行和完成情況與預(yù)期目標(biāo)的偏差情況，及時(shí)采取控制措施或修正成本指標(biāo)。

其次，建立成本控制體系，進(jìn)行指標(biāo)分解。制訂好項(xiàng)目部成本控制的總體目標(biāo)后，還必須對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行進(jìn)一步的分解，落實(shí)到各個(gè)職能部門(mén)，明確各個(gè)部門(mén)的成本控制目標(biāo)，建立起成本控制體系。根據(jù)項(xiàng)目成本控制的目標(biāo)，采用責(zé)權(quán)利相結(jié)合等基本原則，建立詳細(xì)的成本控制保證體系，編制方針目標(biāo)管理圖，明確成本指標(biāo)的完成時(shí)間、執(zhí)行人、檢查人。以項(xiàng)目作為成本核算單元，項(xiàng)目經(jīng)理作為成本管理的第一責(zé)任人，成立由工程技術(shù)、合同管理、計(jì)量、財(cái)務(wù)、材料供應(yīng)、檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)、質(zhì)量管理等部門(mén)參加的成本控制小組，定期進(jìn)行項(xiàng)目成本分析活動(dòng)。要制定具體的成本控制管理及獎(jiǎng)懲辦法，做到獎(jiǎng)罰分明，以充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目部所有人員的成本意識(shí)及降低成本的積極性。

第三，采取具體措施，強(qiáng)化管理。技術(shù)層面上編制合理可行的施工組織設(shè)計(jì)、優(yōu)化施工方案。施工組織設(shè)計(jì)與工程成本直接相關(guān)，不僅要考慮工程實(shí)際施工的需要，而且還要兼顧質(zhì)量、工期、安全、文明、環(huán)保等各方面的要求，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，優(yōu)化施工方案，降低成本消耗。在技術(shù)措施上，考慮新技術(shù)、新工藝、新機(jī)具、新材料等的應(yīng)用。在組織措施上，正確確定施工順序、施工流程，保證工藝流程和資源配置的協(xié)調(diào)。在經(jīng)濟(jì)上，根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)、工程實(shí)際情況、當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)價(jià)格水平、本企業(yè)的施工定額或生產(chǎn)要素價(jià)格水平編制相應(yīng)的施工預(yù)算。在滿(mǎn)足質(zhì)量、工期的基礎(chǔ)上優(yōu)選成本低的方案，并將施工預(yù)算與投標(biāo)價(jià)量化對(duì)比，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找出原因，提高預(yù)算準(zhǔn)確度，使項(xiàng)目部能夠有針對(duì)性地制訂降低成本的措施，從而更好地控制成本。

經(jīng)濟(jì)層面上加強(qiáng)管理，控制各項(xiàng)費(fèi)用支出。組織人員均衡施工，減少趕工和窩工浪費(fèi)；進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度；控制工資含量指標(biāo)，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員比例；用好用活激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)員工增產(chǎn)節(jié)約的積極性。按照"量?jī)r(jià)分離"的原則，做好對(duì)材料用量和采購(gòu)價(jià)格的控制工作：正確核算材料消耗量，限額領(lǐng)料；利用工業(yè)廢渣，擴(kuò)大材料代用；加強(qiáng)周轉(zhuǎn)材料的維護(hù)管理，延長(zhǎng)周轉(zhuǎn)次數(shù)；加強(qiáng)材料使用管理，合理堆放、搬運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)和攤鋪，減少損耗。采購(gòu)部門(mén)應(yīng)做好市場(chǎng)調(diào)查工作，在保質(zhì)保量的前提下，貨比三家；合理組織運(yùn)輸方式，合理確定進(jìn)貨批量與批次，盡可能降低材料儲(chǔ)備和采購(gòu)成本及資金的占用。根據(jù)機(jī)械臺(tái)班使用計(jì)劃，合理安排施工生產(chǎn)，提高機(jī)械工作效率，控制臺(tái)班費(fèi)的支出，節(jié)約管理費(fèi)用的開(kāi)支?，F(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)在使用和開(kāi)支時(shí)彈性較大，控制與核算都較難把握，根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況及項(xiàng)目經(jīng)理自身的管理能力、水平、思想素質(zhì)等，分別賦予不同的管理費(fèi)開(kāi)支權(quán)限和指標(biāo)，并經(jīng)常檢查該項(xiàng)費(fèi)用使用情況。

管理層面上嚴(yán)格執(zhí)行合同，做好質(zhì)量和進(jìn)度控制工作，維護(hù)企業(yè)利益。嚴(yán)格按工期計(jì)劃施工，做好應(yīng)急防范措施。在施工過(guò)程中，要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，把工序質(zhì)量自檢、互檢、工程監(jiān)理和社會(huì)監(jiān)督緊密結(jié)合起來(lái)，采取預(yù)防措施，層層設(shè)防，消除質(zhì)量通病，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，降低質(zhì)量控制成本，避免因返工造成人工、材料、機(jī)械等費(fèi)用的浪費(fèi)。

施工合同是甲乙雙方簽訂的合意性文件，具有法律效力，首先要認(rèn)真研究招標(biāo)文件、雙方往來(lái)函件、合同條件，明確投資方的意圖，積累、分析各類(lèi)施工原始資料，及時(shí)掌握工程變更、施工條件變化，對(duì)業(yè)主違約、工期延長(zhǎng)、拖欠工程款、工程暫停、終止及材料漲價(jià)、趕工等超出合同范圍的情況，及時(shí)向監(jiān)理工程師和業(yè)主提出索賠。其次在合同執(zhí)行期間，要密切注意我方對(duì)合同的履行情況，若有偏差及時(shí)糾正，以防違背合同條款。

建立企業(yè)施工定額

企業(yè)施工定額的主要作用是為企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析、工程成本考核、施工任務(wù)書(shū)編制、限額領(lǐng)料單發(fā)放等提供依據(jù)，并且是直接用于工程施工的一種企業(yè)內(nèi)部文件。從降低物化消耗量的角度看，企業(yè)要提高經(jīng)濟(jì)效益，就要開(kāi)源節(jié)流，控制物化消耗量，使每一個(gè)子項(xiàng)工程的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班能合理地使用，這將對(duì)降低工程成本起到重要的作用。

目前有些企業(yè)采用內(nèi)部分級(jí)承包、在施工中采取簽發(fā)施工任務(wù)書(shū)、限額領(lǐng)料單等措施，對(duì)控制物化消耗量已收到一定成效。但大多數(shù)施工企業(yè)沒(méi)有本企業(yè)施工定額，只能以工程預(yù)算或投標(biāo)報(bào)價(jià)作為本企業(yè)成本核算的依據(jù)。現(xiàn)行預(yù)算定額是在社會(huì)平均先進(jìn)水平的基礎(chǔ)上綜合測(cè)定的，各企業(yè)綜合實(shí)力、技術(shù)裝備程度及企業(yè)管理方式等都不相同，對(duì)工藝的掌握程度也不一樣，差別可想而知。成本核算的基礎(chǔ)工作來(lái)源于工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況，要加強(qiáng)對(duì)定額的管理（定額是用工用料用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)），只有按施工定額控制各項(xiàng)生產(chǎn)消費(fèi)，以及按施工預(yù)算簽發(fā)各種核算的原始資料，方能保證核算的準(zhǔn)確性。因此，企業(yè)應(yīng)根據(jù)職工素質(zhì)、技術(shù)裝備和施工管理水平，制定出切實(shí)可行的企業(yè)施工定額，以加強(qiáng)微觀管理。

工程造價(jià)管理工作是一個(gè)不斷改進(jìn)的過(guò)程。作為一個(gè)運(yùn)行良好的企業(yè)，不僅要把工程造價(jià)管理工作滲透到企業(yè)內(nèi)部每個(gè)細(xì)節(jié)，而且對(duì)外部環(huán)境也應(yīng)全面了解。首先，做好工程造價(jià)資料的積累，建立企業(yè)自己的信息網(wǎng)絡(luò)；其次，加強(qiáng)員工的教育培訓(xùn)，提高成本控制的意識(shí)；再次，做好企業(yè)施工定額、勞動(dòng)定額的編制和修改工作。