| 樂(lè)之史 賑災(zāi)，對(duì)于中國(guó)這個(gè)號(hào)稱擁有幾千年文明歷史的國(guó)家來(lái)說(shuō)，是有著悠久傳統(tǒng)的工作。在中國(guó)的王朝時(shí)代，賑災(zāi)，既是朝廷考察官員治績(jī)最重要的指標(biāo)，也是地方紳士義不容辭的任務(wù)。每逢大災(zāi)發(fā)生，我們幾乎都可以看到朝野一致，努力實(shí)施賑濟(jì)，有力的出力，有錢的出錢。尤其在基層社會(huì)層面，災(zāi)害發(fā)生的同時(shí)，地方善士也多會(huì)施出援手，“救人即救己”，這種充滿宗教性的人文主義觀念，一直是被許多受儒家文化影響的人奉為圭帛?？墒窃诮裉?，中國(guó)人遇到災(zāi)害發(fā)生，似乎唯有坐等政府救濟(jì)一途。而且這種救濟(jì)工作，也是與其他一切工作相似，都是要從上到下透過(guò)行政與宣傳體系逐步發(fā)動(dòng)起來(lái)。這次雪災(zāi)明顯地呈現(xiàn)出這個(gè)特點(diǎn)。記得上次美國(guó)發(fā)生大火，各種民間組織機(jī)構(gòu)以及沒有受災(zāi)的居民都主動(dòng)自覺動(dòng)員起來(lái)，捐錢捐物，與政府密切配合，這種情景，在目前的中國(guó)似乎很難看到。 也許有一些人又開譴責(zé)起我們的“國(guó)民性”或“國(guó)民素質(zhì)”來(lái)，可是，我們其實(shí)是需要好好想一想，為什么中國(guó)人現(xiàn)在變成如此模樣呢？真的是素質(zhì)問(wèn)題嗎？還是其他什么問(wèn)題呢？每個(gè)中國(guó)人都知道一句古語(yǔ)叫“救人一命，勝造七級(jí)浮屠”，然而，今天，面對(duì)受災(zāi)者，或者面對(duì)任何一個(gè)急需幫助的人，我們有多少人能夠真的伸出自己的手呢？可是，為什么不呢？國(guó)人是從什么時(shí)候開始對(duì)“善人”兩個(gè)字噤若寒蟬了呢？譴責(zé)是沒有用的，或者經(jīng)過(guò)幾十的的折騰，國(guó)人心中早已沒有了“浮屠”，“救人”又從何談起呢？當(dāng)然，中國(guó)人以前并不是這個(gè)樣子，時(shí)光如果倒轉(zhuǎn)100年，如果遇到類似的“奇災(zāi)”，我們便會(huì)看到完全不同的景象，看到完全不同的中國(guó)人。 在中國(guó)，賑災(zāi)工作從來(lái)就包括官方救濟(jì)與民間救濟(jì)兩種途徑，官賑與義賑（民賑）并行不悖，一直是中國(guó)災(zāi)荒賑濟(jì)方法的主流。官賑由于需要走程序，因此經(jīng)常是緩不濟(jì)急，而且由于官吏經(jīng)手，易生弊端。義賑的缺點(diǎn)則是力量有限，或不能在更大范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)救濟(jì)資源。因此，官民合作，便極端重要。尤其是縣以下災(zāi)情發(fā)生，更多的便要倚仗地方紳富發(fā)善心來(lái)救濟(jì)了。過(guò)去的地方志，都會(huì)專門設(shè)有“義舉”“善行”等欄目，專門用于記錄那些善人的事跡。到了晚清時(shí)代，由于朝廷財(cái)力日薄，義賑更成為賑災(zāi)的主要依恃力量，也為當(dāng)時(shí)的官方竭力鼓動(dòng)與贊成。130年前，因?yàn)楸狈皆馐芫薮蟮暮禐?zāi)，經(jīng)元善等人在申報(bào)發(fā)表“急勸四省賑捐啟”，為災(zāi)民募集賑捐，他在此則啟事中，強(qiáng)調(diào)“救人之荒必可免己之荒”，“善惡報(bào)應(yīng)，一定之理”。通過(guò)創(chuàng)辦協(xié)賑公所，募集捐款，聚合同道，派赴災(zāi)區(qū)施賑，成為江浙滬紳商賑災(zāi)的領(lǐng)導(dǎo)人物，他在十余年中，經(jīng)募款達(dá)到數(shù)百萬(wàn)，受清廷嘉獎(jiǎng)十余次。 更為重要的是，原來(lái)中國(guó)的地方官吏，基本需要功名在身，既飽讀儒家詩(shī)書，其個(gè)人修養(yǎng)大致有一些保證。在位為官，居鄉(xiāng)為紳，官紳界限本來(lái)也不是太清楚。所以，從這個(gè)角度來(lái)看，“官賑”與“義賑”有時(shí)也是聯(lián)為一體的，他們也針對(duì)各種不同類型的災(zāi)荒，發(fā)明了一套套的辦法——“荒政全書”就是這種集體經(jīng)驗(yàn)的匯編。盛宣懷也是近代中國(guó)最著名的賑濟(jì)家之一。1906年，江蘇北部發(fā)生社會(huì)存在水災(zāi)，當(dāng)時(shí)正擔(dān)任鐵路總公司督辦大臣的盛宣懷訂立義賑辦法十八條，并提出災(zāi)賑“治標(biāo)四策”——“一曰借給麥種，使補(bǔ)春耕；二曰多糶雜糧，以輕市價(jià)；三曰就近辦公，俾壯丁得食；四曰設(shè)借錢局，以田作押，輕息寬期，俾可后續(xù)。”或許這些辦法對(duì)于今天的賑災(zāi)工作都很有幫助，“借錢局”在中國(guó)行之很久，與今天炒得時(shí)髦的“農(nóng)民小本貸款”都是相似的東西。1909年，他派其侄子到湖北賑災(zāi)，行前告誡其 要“精神貫注，多用一分心，少造一分孽”，辦事要核實(shí)，“操守廉正，可誓天日”。這些話今天聽起來(lái)都是很有教育意義的。盛氏自己也親歷親行，他多次跑到鄉(xiāng)下去賑災(zāi)，按戶抽查，“風(fēng)日徒步，露宿終夜”，其意志力與精神均為今人所不及。盛一生為賑災(zāi)捐款一百幾十萬(wàn)，以今天幣制來(lái)計(jì)算，也在人民幣上億元了。他在遺囑中把一半遺產(chǎn)留給“愚齋義莊”，用于慈善事業(yè)。盡管此人在歷史上褒貶不一，然而，以賑災(zāi)公益來(lái)看，盛應(yīng)該是今日國(guó)人的學(xué)習(xí)楷模了。 清末官賑日衰，因此在光緒末年，賑災(zāi)捐納之風(fēng)大行其道，后人每以清廷賣官為下作之舉，然而，無(wú)論如何，制度化的賣官總比非制度化的賣官要好，公賣總比私賣要好，最重要的，賣的錢拿去救濟(jì)災(zāi)民顯然要比下貪官腰包要好。其實(shí)，在當(dāng)時(shí)，政府更多的也許不僅是賣官，而是用種種辦法來(lái)激勵(lì)民間，鼓動(dòng)紳富拿錢出來(lái)幫助災(zāi)民。例如官員代為請(qǐng)獎(jiǎng),頒發(fā)匾額，載入官書等等。其實(shí),在那個(gè)年代,有錢人并不一定就必然擁有社會(huì)地位,要有地位,還得拿出實(shí)際行動(dòng)來(lái),而賑災(zāi)就是培植個(gè)人聲望主要途徑之一。一個(gè)地方豪紳如果見死不救，過(guò)于吝嗇，最終被災(zāi)民“吃大戶”，那么，官方有可能不但不懲治災(zāi)民，反而會(huì)責(zé)罰豪紳。這種事情是常?？梢詮倪^(guò)去的材料中發(fā)現(xiàn)的。 民間助賑的辦法則豐富得多，義演在清末已相當(dāng)流行，演戲賑災(zāi)，也是票友們經(jīng)常組織的活動(dòng)。100年前，李叔同甚至在日本東京為國(guó)內(nèi)江蘇安徽一帶的水災(zāi)舉行賑災(zāi)義演，這場(chǎng)演出據(jù)說(shuō)也成為中國(guó)話劇誕生的標(biāo)志。實(shí)際上，清末民初城市里的大型演出活動(dòng)，多半是與賑災(zāi)有關(guān)的義演，梅蘭芳甚至在1913年日本大地震發(fā)生時(shí)發(fā)起義演為日人籌集賑款。1931年大水災(zāi)發(fā)生時(shí)，17省受災(zāi)，災(zāi)民8000萬(wàn)至1億左右，似乎與今天的雪災(zāi)規(guī)模相似。在官方的鼓勵(lì)下，上海各界聞人在災(zāi)難發(fā)生不久就成立籌募各省水災(zāi)急賑會(huì)，該會(huì)采用種種勸募手段，包括發(fā)起籌賑各省水災(zāi)游藝大會(huì)與大型戲劇義演等等，總共募到善款二百多萬(wàn)，災(zāi)民受益甚多。當(dāng)然，那個(gè)時(shí)代沒有現(xiàn)在這樣能夠普通到每家每戶的電視，樂(lè)之可以斷言，如果有電視的話，以那個(gè)時(shí)代主事者的熱情與理想，以那個(gè)時(shí)代社會(huì)的公共道德水準(zhǔn)，賑災(zāi)義演的效率將會(huì)高出許多倍。這幾天，曾經(jīng)有人建議春晚改成賑災(zāi)晚會(huì)，但似乎已經(jīng)什么可能性，推其原因，除去廣告費(fèi)、以及統(tǒng)戰(zhàn)任務(wù)等因素外，樂(lè)之認(rèn)為其實(shí)最根本的還是觀念問(wèn)題，今天的國(guó)人，從上到下，可能已經(jīng)太缺乏“行善積德”的意識(shí)了，“德”既不值錢，“善”又如何行？ 賑災(zāi)自然需要組織，在清末的報(bào)紙上，我們可以發(fā)現(xiàn)許許多多的民間慈善團(tuán)體，參與全國(guó)各地的賑災(zāi)活動(dòng)，所謂“現(xiàn)代國(guó)民”以及“民族國(guó)家”概念的形成，實(shí)際上是與這種公益善舉的組織與普及有關(guān)的。1900 年8 月16 日, 即聯(lián)軍攻陷北京后的第二天, 浙江人陸樹藩即在《申報(bào)》上登出《救濟(jì)善會(huì)公啟》, 創(chuàng)辦救濟(jì)善會(huì)救濟(jì)北方戰(zhàn)爭(zhēng)難民。這個(gè)善會(huì)組織很快以上海為基地在各地鋪展開來(lái)，辦理善款征募與救濟(jì)物資的發(fā)放工作，陸可能也是中國(guó)最早準(zhǔn)備創(chuàng)立“紅十字會(huì)”的人。辦公益有時(shí)是需要個(gè)人作出很大犧牲的，據(jù)說(shuō)陸也是因?yàn)檗k救濟(jì)善會(huì)虧空許多銀兩，最后不得不將自己家的藏書（陸父是江南四大藏書家之一）售與日人。而另外一位舊上海最有名的大善士朱葆三，他一生參與舉辦救濟(jì)賑災(zāi)活動(dòng)無(wú)數(shù)，中國(guó)近代最大規(guī)模的慈善救濟(jì)組織——華洋義賑會(huì)的創(chuàng)辦便與朱氏密不可分。朱葆三曾在上海時(shí)疫流行的時(shí)候，募資舉辦時(shí)疫醫(yī)院，但是他自己卻因?yàn)槊爸崾畹结t(yī)院巡查染病逝世，也因其對(duì)公益貢獻(xiàn)，上海公共租界當(dāng)局曾第一次以中國(guó)人命名一條界內(nèi)馬路——“朱葆三路”，算是其身后最大哀榮。 其他普通民眾之賑災(zāi)行動(dòng)，在清末也極為常見。比如每逢比較大的災(zāi)害發(fā)生，鄉(xiāng)村的族長(zhǎng)或善團(tuán)機(jī)構(gòu)的主事便需要將開公倉(cāng)，救濟(jì)難民。家有資財(cái)?shù)牡刂骰蛏碳澮灿锌赡茉诹⒓撮_粥廠救人，什么叫開粥廠，看過(guò)《喬家大院》的觀眾大概有些印象，當(dāng)然，普通的地主鄉(xiāng)紳是沒有電視里喬致庸那么有錢，一開粥廠就能救幾萬(wàn)人，但是正是憑借這些曾經(jīng)被批判成“虛偽”的自覺善行，才能多減輕一些災(zāi)荒給民眾帶來(lái)的戕害。清末時(shí)候城里稍有錢的人比較常見的是，是在大災(zāi)發(fā)生時(shí)將做壽的錢，或者辦什么其他喜事的酒水錢，都移作善款（上面說(shuō)的1931年水災(zāi)，黃金榮就曾捐出壽儀5萬(wàn)多元救災(zāi)）。當(dāng)然，報(bào)紙上第二天便常會(huì)刊登收受捐款機(jī)構(gòu)的感謝廣告。另外，向一些能夠信任機(jī)構(gòu)上認(rèn)捐也是一種形式，賑濟(jì)慈善團(tuán)體會(huì)拿著善薄，通過(guò)自己的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，去一一征集募款，政府當(dāng)局發(fā)動(dòng)募捐在早期不大能看到。街頭巷尾的公益義工拿著善薄到處乞款，與今天行政命令化的募捐方式恰成對(duì)比。 新政權(quán)建立后，有關(guān)救災(zāi)賑災(zāi)的工作，便全部統(tǒng)一到政府部門了。表面看來(lái)，似乎資源應(yīng)該更能夠集中調(diào)度，賑災(zāi)效率也應(yīng)該更高，然而，傳統(tǒng)中國(guó)“官賑”的一些毛病，在當(dāng)代卻一一呈現(xiàn)出來(lái)了。也許正因?yàn)榇?，?dāng)局目前也似乎想發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，主動(dòng)參與社會(huì)救濟(jì)活動(dòng)中來(lái)，但效果似乎都不彰，耳聞目睹，每次賑災(zāi)仿佛只是與官員政績(jī)有關(guān)的事情，造成這種局面，大概是誰(shuí)都不大希望看見的吧。如果沒有一定的觀念更新，沒有一定的配套機(jī)制，沒有一定的空間釋出，或許，官民攜手共渡難關(guān)，都只能是一種宣傳的理想吧。 |
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