中國(guó)古代防止假幣流通有何高招?
年前,編號(hào)HD90假幣、銀行驗(yàn)鈔系統(tǒng)升級(jí)之類的新聞?chuàng)涮焐w地?fù)矶赂鱾€(gè)媒體,爭(zhēng)相報(bào)道,從一元硬幣至百元大鈔,造假和打假?gòu)奈赐V惯^(guò)對(duì)抗,并且始終處于一種“道高一尺,魔高一丈”的相互不斷升級(jí)的格局。 從古至今,只要有巨大利益的地方就有冒險(xiǎn)罪惡伴隨發(fā)生。我國(guó)古代自宋朝發(fā)行紙幣開始,制造假幣的行為就更加猖獗。例如南宋查獲的一起偽鈔案中,一次性起獲假幣30萬(wàn)元,參與造假者53人,犯罪人分工明確、各司其職,明顯呈規(guī)?;F(tuán)伙化傾向。元代鉛山州(今江西鉛山縣)素以制造假鈔聞名,吳友文所造假鈔遠(yuǎn)至江淮、燕薊一帶,他本人也以偽鈔致富,豢養(yǎng)打手,常派人威脅告發(fā)他的人,甚至與官府中專門負(fù)責(zé)打擊偽造假鈔活動(dòng)的官員對(duì)抗。 面對(duì)如此囂張的偽鈔犯罪活動(dòng),歷代采取了形式多樣的防偽措施,大致歸納有以下幾種:
一、嚴(yán)刑峻法,獎(jiǎng)懲并行,嚴(yán)禁偽幣的制造和流通
古時(shí)針對(duì)民間的貨幣作偽,政府最直接的手段,便是通過(guò)法律的嚴(yán)厲懲戒來(lái)遏止作偽者的不法行徑。太祖乾德元年(964年)七月頒行的《宋刑統(tǒng)》中規(guī)定:“諸私鑄錢者流三千里。作具已具未鑄者,徒二年,作具未備者,杖一百。”后乾德五年(967年)十二月又下詔:“諸州輕小惡錢及鐵鎉錢等,限一月悉送官,限滿不送者罪之有差,敢私鑄者棄市。”對(duì)于私鑄銅錢者,不計(jì)鑄造數(shù)量的多寡,皆處以死刑。太宗太平興國(guó)二年(977年)規(guī)定銅錢每貫必須“四斤半以上方得行用”,凡不合標(biāo)準(zhǔn)者限一月送官,官給銅價(jià),“限外犯者之有差,私鑄之人作法處死”。南宋時(shí)期,由于銅的產(chǎn)量銳減,為了確保現(xiàn)有的銅材,對(duì)私鑄銅錢者的處罰更甚,除“私鑄錢者絞”之外,對(duì)于相關(guān)失職人員亦有輕重不等的懲罰。再后來(lái),隨著紙幣的出現(xiàn),鑄幣額銳減,這時(shí)的紙幣已經(jīng)成為流通中的主要貨幣,其行用量大且廣。和鑄幣相比,紙幣作偽更易而獲利更豐。因此政府三令五申,嚴(yán)禁偽造,并進(jìn)一步加重對(duì)違反者的處罰。當(dāng)時(shí),將偽造犯人處斬已成定律,并增設(shè)了支賜陳告人的獎(jiǎng)賞制度。具體說(shuō)來(lái)就是懲罰偽造、包庇、轉(zhuǎn)用偽幣者,處分失察的官員和鄉(xiāng)耆;獎(jiǎng)賞告發(fā)人和自首者,獎(jiǎng)勵(lì)查獲偽鈔的官員。紹興三十二年(1162年),定偽造會(huì)子法規(guī)定:“犯人處斬,賞錢十貫,不愿受者補(bǔ)進(jìn)義校尉。若徒中及庇匿者能告首,免罪受賞,愿補(bǔ)官者聽。”宋代規(guī)定告發(fā)者賞銀千貫,金代規(guī)定賞銀三百貫,元代規(guī)定除賞鈔五錠外,還將犯人的家產(chǎn)全部賞給告發(fā)者。在這些獎(jiǎng)賞之下,果然有不少造假者被捉拿,有效地起到打假的作用。此后,政府對(duì)會(huì)子法還進(jìn)行了不斷的完善和充實(shí)。這些都是政府貫徹“嚴(yán)刑峻法,獎(jiǎng)懲并行”原則,以嚴(yán)厲打擊私鑄偽幣者的最好體現(xiàn)。
二、嚴(yán)格管制幣材以杜絕作偽之源
鑄造錢幣需要銅、鐵、錫等金屬材料,制偽鈔則需要鈔紙。北宋時(shí)期,莊綽就已經(jīng)指出貨幣作偽在于“物料寬剩,適足以資盜竊”。意思是如果政府不能有效地控制銅源,盜鑄者就會(huì)有足夠的鑄幣資源,為了從源頭上制止作偽,政府就應(yīng)該采取禁銅、榷鐵以及壟斷鈔紙等措施以起到釜底抽薪的作用。當(dāng)時(shí)控制幣材的具體措施就包括:禁止民間私自開采和冶煉原銅、私相買賣銅料、鑄造銅器出賣等等,其目的在于截?cái)嗖环ㄖ降乃借T之源。宋代時(shí)期,民間銅器制造業(yè)不斷發(fā)展,因此一些銅器作坊商就借此機(jī)會(huì)私鑄銅幣以牟取暴利。為了集中幣材以供宋朝政府鑄錢之專用,根據(jù)《宋史》卷180《食貨下二》的記載,宋朝法律就規(guī)定:“凡山川之出銅者悉禁民采,并以給官鑄焉。”太宗雍熙元年(984年)也令江南諸州官府所處貯雜錢:“每貫及四斤者送闕下,不及者銷毀。民間惡錢尚多,復(fù)申乾德之禁,稍峻其法。”
宋朝時(shí)期還規(guī)定,宮廷寺觀法器、軍器、銅鏡、銅鑼等銅制金屬品均由官府制造出售,民間不得自造,凡不宜官造的器物,如銅鐘等物,則由有關(guān)方面提出申請(qǐng),獲準(zhǔn)之后在官府派員監(jiān)督下方可鑄造,至于門上銅釘、銅飾等銅制品則一律禁絕。通過(guò)上面這一系列的措施,宋朝官府收繳、集中了私人手中的大量幣材,有效、充分地壟斷了銅源,強(qiáng)化了它的貨幣管制制度。
精選幣材紙幣最早出現(xiàn)在四川,當(dāng)?shù)毓賳T在與制造偽鈔活動(dòng)做斗爭(zhēng)的過(guò)程中積累了不少經(jīng)驗(yàn),他們認(rèn)為只要在制造印鈔紙上多下功夫,選擇一般人難以偽造的特制紙,便可有效地仿偽。為此,他們制作了光亮潔白、經(jīng)久耐用精品紙專門用于印鈔。史書記載,“鈔用川紙,物料既精,工制不苛,民欲為偽,尚或難之”。朝廷的一些定點(diǎn)紙局所造紙張比不上川紙,因此,川紙?jiān)谙喈?dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)成了印鈔紙專用紙。這種紙張只許印鈔,不準(zhǔn)民間采購(gòu),目的是為了有效地防偽鈔。
三、收繳收兌私錢,阻止私錢在社會(huì)上的流通
只要有利可圖,私鑄現(xiàn)象就難以完全禁絕,就會(huì)有大量的私錢進(jìn)入流通領(lǐng)域,對(duì)政府的錢法政策產(chǎn)生影響。因此,對(duì)于已經(jīng)鑄造流通的私錢,古代政府經(jīng)常采取收與禁相結(jié)合的辦法,在嚴(yán)禁私錢流通的同時(shí),用官鑄法錢和谷帛等收兌私人手里的惡錢,再回爐重鑄,力圖減少社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中惡錢的數(shù)量。收兌政策畢竟存在一定的局限性,主要是國(guó)家財(cái)力有限,無(wú)法長(zhǎng)期承受。法錢和惡錢的比價(jià)如果定得太高,政府財(cái)力不足,便無(wú)法將民間的惡錢全部?jī)稉Q出來(lái);比價(jià)太低,私人的惡錢不原意拿出來(lái),又收不到效果。不過(guò)收兌政策盡管有很大的局限性,但它畢竟是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的,只要官鑄和財(cái)政上的支持,還是能起到一定的調(diào)節(jié)作用。
宋太祖初年鑄宋通元寶錢,并于乾德五年(967年)下詔令諸州輕小惡錢和各種雜錢“限一月悉送官,限滿不送者罪之有差”。太宗太平興國(guó)二年(977年)下詔規(guī)定銅錢每貫必須“四斤半以上方得行用”,凡不合標(biāo)準(zhǔn)者限一月送官,官給銅價(jià)。接著又于太平興國(guó)七年四月下詔,收繳江南諸州私鑄鉛錫惡錢和各種輕小錢,令“每千錢須重四斤,人家先蓄者,許令所在納官敢有私貯而不以聞,及違禁而擅以貿(mào)易者,并論如法,募告者差定其賞。”以后宋朝政府還多次申明了這方面的法規(guī)。通過(guò)收繳和收兌惡錢,對(duì)于整肅貨幣流通,維持貨幣的法定標(biāo)準(zhǔn),控制私鑄確實(shí)起到了一定作用,此后較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi),民間的私鑄現(xiàn)象也都有所收斂。
四、提高法幣質(zhì)量,改善工藝水平,加強(qiáng)貨幣本身的防偽功能
宋代為保證錢幣質(zhì)量,在鑄錢時(shí)有嚴(yán)格的工序要求和操作規(guī)范。根據(jù)《游宦紀(jì)聞》卷2記載:“其勇工之序有三:曰沙模作,次曰磨錢作,末曰排整作。”、“模沙、冶金、分作有八,刀錯(cuò)水瑩,離局為二。”可知宋代鑄幣有嚴(yán)格的工序要求和操作規(guī)范之則。宋代史料之中還有許多錢官因鑄錢質(zhì)量不合格而遭受處分的記載,例如,宋神宗熙寧十年(1077年),因“改置永平監(jiān)大爐鑄錢怯薄”,提點(diǎn)浙江等路鑄錢坑冶、太常少卿錢昌武被罰銅十斤,監(jiān)官侍禁崔坦差替,均受到處罰。
宋朝政府禁止使用“鍥薄”、“鏗惡”之錢,而且對(duì)銅錢的合金比例有著明確的規(guī)定:對(duì)鐵錢的鑄造,也有關(guān)于輕重和損耗等方面的約限。南宋理宗朝人洪咨夔所作《大冶賦》云:“於是鑄錢使考期會(huì),辨銅令第其品”鑄錢所用的銅、鉛、錫等金屬材料是要由專人鑒別、驗(yàn)收合格后,方得交付使用的。這對(duì)保證錢幣成色、質(zhì)量有著極其重要的意義。這里尤其值得一提的是,在宋朝鑄錢工藝中最先實(shí)行的樣錢制是翻砂鑄錢技術(shù)出現(xiàn)之后,國(guó)家為劃一鑄幣形式所采取的促使鑄幣規(guī)范化的一項(xiàng)重要措施。它不僅對(duì)提高鑄幣的質(zhì)量,禁止私鑄錢幣等具有重大的意義,而且也對(duì)宋朝以后錢幣鑄造中形式的樣錢、母錢制的出現(xiàn)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
再者,印制圖案古代紙幣有的以著名畫家的作品為圖案。宋元時(shí)代的紙幣圖案以房屋、花鳥、人物居多,清代寶鈔以龍的圖案居多,外做花紋邊欄,因圖形復(fù)雜,作假者不易摹仿。
書寫文字古代紙幣的一個(gè)明顯特點(diǎn)是上面印有大量文字,且均出自帝王或當(dāng)時(shí)書法家之手,還有的印有刑律。印制的文字一多,則難以造假。
五、增加貨幣供應(yīng)量,以減少私鑄的產(chǎn)生
宋朝時(shí)期,私錢之所以能夠在社會(huì)上暢行無(wú)阻,往往得益于官錢的不足。正如宋人王禹偁在《江州廣寧監(jiān)記》一文中記載說(shuō):“與夫租庸調(diào)之入,鹽鐵榷酤之課相與為表里資助國(guó)用,亦重事也。且夫工徒無(wú)賴聚一州而非便,散之則盜心不生矣。錢幣益多,流四海而不匱用之,則盜鑄幾息矣。”指出了錢荒,流通中貨幣的不足,影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也使私鑄有了足夠的理由,而增加官鑄錢可以有效地預(yù)防盜鑄現(xiàn)象的發(fā)生。
因此,宋朝時(shí)期為了順應(yīng)預(yù)防私鑄錢幣,同時(shí)也是統(tǒng)一全國(guó)貨幣,發(fā)展商品貨幣經(jīng)濟(jì)之需,就大力鑄造錢幣,發(fā)展鑄錢業(yè)。宋太祖即位后就開始鑄錢,但銅礦資源多處南方,所以最初鑄造額較小。太宗太平興國(guó)二年(977年),江南轉(zhuǎn)運(yùn)使樊若冰建議在升、鄂、饒州設(shè)錢監(jiān),“大鑄銅錢,凡山之出銅者悉禁民采,并取以給官鑄。”朝廷采納了這一建議,但由于礦源缺乏,鑄錢量無(wú)法增長(zhǎng)。時(shí)任江南西路轉(zhuǎn)運(yùn)使的張齊賢致力于銅礦的勘察開采工作,為當(dāng)時(shí)鑄錢業(yè)的發(fā)展立下了不小功勞。他訪得南唐舊臣丁釗,“歷指饒、信、虔州山谷產(chǎn)銅鉛錫之所,又求當(dāng)代鑄法...歲鑄三十萬(wàn)貫,凡用銅八十五萬(wàn)斤、鉛三十六萬(wàn)斤、錫十六萬(wàn)斤。”礦產(chǎn)資源的增多直接為鑄錢提供了先決條件。銅礦在皇祐中(1049——1053年)年產(chǎn)約500萬(wàn)斤,到元豐元年(1078年)增為1460年;而鉛錫也同樣有所增加。宋朝的鑄錢業(yè)就在這樣龐大的礦產(chǎn)資源上逐步發(fā)展壯大起來(lái)。
為增加鑄錢量,宋朝廷還設(shè)立對(duì)鑄錢官的獎(jiǎng)懲辦法,例如宋神宗元祐時(shí)就曾下令:“岷州并通遠(yuǎn)軍威遠(yuǎn)鎮(zhèn)鑄錢監(jiān)官,任內(nèi)鑄到錢除支費(fèi)外,每?jī)衾f(wàn)貫減一年磨勘,幕職州縣官占射差遣,六萬(wàn)貫循一資。二員者分受。”至此,就將主管官吏的升謫直接與鑄錢額聯(lián)系起來(lái)了,以促使提點(diǎn)官加緊鑄錢。
六、加強(qiáng)對(duì)鑄工的控制,收編盜鑄者
中國(guó)古代鑄造技術(shù)落后,因此鑄錢往往要征用大量的工匠,大型的錢監(jiān)甚至有上千人之多,如宋真宗時(shí)期,江、池、饒、建四州錢監(jiān)“凡役兵三千八百人”,各監(jiān)人數(shù)不會(huì)完全相同,因此四監(jiān)中人數(shù)多的應(yīng)超過(guò)了一千人。那么工匠人數(shù)眾多,如果疏于管理,則會(huì)出現(xiàn)盜鑄、私販等現(xiàn)象,也會(huì)成為官府的大患,因此當(dāng)時(shí)就有官員指出:“兵工失業(yè),亦或轉(zhuǎn)而為盜,故當(dāng)饑歲,尤宜鼓鑄以聚民。”所以,在宋朝時(shí)期,當(dāng)某個(gè)錢監(jiān)停鑄錢之時(shí),對(duì)工匠的安排,并非遣去了之,而是派往他監(jiān)。這樣,待將來(lái)開鑄,仍可望召回舊匠以利鼓鑄,同時(shí)也可以防止鑄工到民間私下盜鑄。宋孝宗淳熙元年(1174年)正月下詔罷舒、蘄二州鼓鑄鐵錢:“逐監(jiān)已差監(jiān)官并依省罷法,見役工匠盡數(shù)發(fā)赴饒州鑄錢監(jiān)收管,內(nèi)招道百姓人匠,愿從便者聽。”不是簡(jiǎn)單地將錢監(jiān)內(nèi)的工匠放散了事,而是發(fā)送到別的錢監(jiān)處去,以加強(qiáng)管理。
七、完備貨幣管理機(jī)構(gòu),制定嚴(yán)格的偽幣檢驗(yàn)規(guī)則和處理方法
宋朝時(shí)期將紙幣收歸官營(yíng),雖然在一定程度上可以防止民間的偽造,但官吏本身的舞弊行為也不可輕視。宋朝交子務(wù)初立時(shí),僅設(shè)主管監(jiān)官一人,交子務(wù)“所用之紙,初自置場(chǎng),以交子務(wù)官兼領(lǐng)。”后來(lái)考慮到官員作弊,因此設(shè)立了專門負(fù)責(zé)幣紙制作的機(jī)構(gòu)。大觀元年(1107年)五月:“改交子務(wù)為錢引務(wù)......所用之紙,初自置場(chǎng),以交子務(wù)官兼領(lǐng),后慮其有弊,以他官董其事。”這樣就將抄造幣與紙幣印制分割開來(lái),令官員相互牽制,也可增強(qiáng)對(duì)官員內(nèi)部作偽弊端的管理。
古代的紙幣特別是最早由私人發(fā)行的交子,在印制和使用當(dāng)中必須經(jīng)官方認(rèn)可,即官方將收到的錢數(shù)記在交子上,經(jīng)簽押后,方可做現(xiàn)錢使用。流通時(shí),朝廷發(fā)給各省留一印記,各省發(fā)給各府留一印記,各府發(fā)給各縣留一印記,各縣發(fā)給錢莊留一印記,最后錢莊發(fā)給民間再留一印記,這樣做在當(dāng)時(shí)就是一種有效的防偽印記措施。我們見到的大清寶鈔上的層層印記或簽押就是特定歷史時(shí)期的產(chǎn)物。
宋朝紙幣發(fā)行之初規(guī)定必須有銅錢作為后備金,而且有一定數(shù)額的限制。但到了后期,發(fā)行的數(shù)量就無(wú)法控制了,造成過(guò)多過(guò)濫。國(guó)家不得不對(duì)紙幣進(jìn)行多次的整改,與此相應(yīng)的是,官府也必然會(huì)增加對(duì)偽造紙幣行為的防范和打擊力度。為杜絕偽幣的流通,使造偽者不易以偽幣獲利,宋政府還特別注意在收換紙幣時(shí)發(fā)現(xiàn)偽幣,加強(qiáng)偽幣的鑒別工作,采取措施強(qiáng)令有關(guān)官吏增強(qiáng)防偽意識(shí)。
紙幣換界也有利于防偽。因?yàn)樗纬垘乓恢贝嬖谥鴥稉Q制度,所以每次換界都要重新制版,圖文的不斷變化給造偽者帶來(lái)一定困難。同時(shí)在新幣與舊幣兌換過(guò)程中,制定出詳密的制度,注意檢查出偽幣,勿使其魚目混珠,這也成為了整個(gè)兌換工作的重要組成部分。特別是在偽幣問(wèn)題嚴(yán)重的時(shí)候,負(fù)者收兌人員的工作尤其不能馬虎。交子兌換后一律燒毀,兌換時(shí)要查驗(yàn)字號(hào),經(jīng)確認(rèn)后才能毀抹合同簿歷。例如,乾道四年(1168年),南宋首次大量回籠會(huì)子時(shí),就規(guī)定:“舊會(huì)每道收糜費(fèi)錢二十足,零百半之。應(yīng)舊會(huì)破損但貫百字存,印文可驗(yàn)者,即與兌換。內(nèi)有假偽,將辨驗(yàn)人吏送所司,其監(jiān)官取朝旨指揮,每驗(yàn)出一貫偽會(huì),追究元收兌會(huì)子人錢三貫與辨驗(yàn)人,如官吏用心訖事,無(wú)假偽,具姓名推賞。”
八、普及、提高辨別偽鈔水平,設(shè)立民間辨鈔人
各地官府都在錢局設(shè)有辨鈔人,專門幫助民間識(shí)紙幣真假,普及有關(guān)知識(shí),提高人們辨別真?zhèn)蔚哪芰?,辨別后收取手續(xù)費(fèi),一般收二錢,最多收六錢。這在我國(guó)古代經(jīng)濟(jì)和文化相對(duì)落后的歷史背景下是一種很有效的辦法。
總之,中華民族深厚的金融歷史文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深。除了上述介紹的幾種措施之外,還有很多打擊和防范偽幣的好辦法,難以枚舉窮盡。因此,當(dāng)前要想真正實(shí)現(xiàn)假幣永無(wú)“藏身之處”,我們除了要積極利用現(xiàn)代文明所帶來(lái)的反假幣的高、新、尖技術(shù)之外,還應(yīng)該積極借鑒古人的一些正確經(jīng)驗(yàn)和做法,真正做到“古為今用”。
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