22日，上海市人口計生委主任謝玲麗表示，上海非常鼓勵符合再生育條件的夫妻生育二胎，以應(yīng)對上海日趨嚴峻的老齡化趨勢。翌日，針對部分市民可能對所謂“鼓勵符合條件夫妻生二胎”理解有誤，市人口計生委相關(guān)負責人表示，符合條件的夫妻可生育二胎在滬已實施多年，并不是上海新的人口政策，本市目前仍以穩(wěn)定低生育水平為主要人口政策，并沒有針對生二胎的優(yōu)惠條件。

與此同時，流動人口超生嚴重。許多外來打工家庭少則兩個孩子，多則三、四個，計劃生育政策的管理對于這些戶籍不在上海的人士而言相當困難。

目前上海戶籍夫妻生二胎，雖然未必是富人標志，至少也是富裕標志，因為養(yǎng)育一個孩子的成本實在高！以本報編輯部一位員工為例——夫妻工薪族，一子4歲，養(yǎng)得不算嬌貴，每月開銷如下:私立雙語幼兒園管理費1430元，餐費200元，遠足費60元；繪畫班340元；牛奶、奶制品平均460元，水果、零食平均350元；玩具、書籍平均100元，日用品平均100元，服裝鞋帽平均150元；醫(yī)藥費平均200元；游玩平均100元；總計3490元。計劃從下學期開始學習鋼琴(800元／月)、跆拳道(320元／月)，這樣每月開銷將達到4610元。如果生育二胎，除了以上相關(guān)必須的項目開支外，至少還要增雇一位阿姨，意味著每月育兒支出將在10000元左右！這還沒有包括需要增加的房屋空間、未來學區(qū)房的投入，以及兩個孩子入學后的費用。

所以，可生的未必生，能養(yǎng)的繼續(xù)養(yǎng)！因為“長安居，大不易”，相信很多符合政策的滬籍夫妻即使有生育二胎的愿望，也未必會生；但如果解決了費用問題，不少不符合政策的滬籍夫妻卻毅然再次生育。據(jù)筆者觀察，這樣的人有兩類:一類是夫妻至少一方是律師、高級白領(lǐng)或私營企業(yè)主，收入較高，通常采用另購住房、遷戶口，以規(guī)避屬地罰款；夫妻中男方是上海人或上海戶籍但有較長的外地生活背景，往往第一胎是女孩，男方或男方家庭仍有傳統(tǒng)觀念(但不是非常強烈)，他們希望再得一子，一旦生女則歸于命中注定，并不強求；如果之前是兒子，多半希望再得一女，所謂“一兒一女一枝花”，以求家庭幸福美滿。另一類是夫妻雙方都非常喜歡小孩，很早就作了生育兩個的思想準備，希望給初生子帶來一個終生的伴，由于在職業(yè)方面有所規(guī)劃，經(jīng)過雙方努力，在收入方面基本可以滿足生育后的需要。

可見生二胎問題的背后，仍然有那只“無形的手”。目前，上海老齡化程度已接近日本、瑞典等世界人口老齡化最高的國家水平。市人口計生委相關(guān)負責人表示，符合再生育條件的夫妻可以生育二胎，這一政策早就實施了，但是過去在實施人口政策宣傳時，主要強調(diào)公民應(yīng)遵守計劃生育相關(guān)規(guī)定，比較淡化再生育政策。此次舊事重提的原因在于2015年生育高峰過后，上?？赡軙媾R一個生育低谷，再加上人口老齡化加劇，需要提前有一個政策宣傳鋪墊準備期。

問題在于，政策宣傳是否能起到立桿見影的效果？是否可以考慮推出一些相關(guān)輔助政策？比如對超生的罰款，是否可以部分用于對符合條件的夫妻生育二胎的再生育補助？在推廣全民醫(yī)保的同時，增加對符合條件的第二胎孩子成長期的貼補？否則，那只“無形的手”仍然會拉著我們在老齡化社會停滯多時。

許多理由都表明，一刀切的計劃生育政策至少有必要被重新討論。