打開世界政區(qū)地圖，你會發(fā)現(xiàn)，除了北非撒哈拉沙漠地區(qū)之外，所有的國界線都是不規(guī)則的曲線。
打開中國地圖，你也會發(fā)現(xiàn)，所有的省界線也都是不規(guī)則的曲線。
為什么會這樣呢？難道用直線來做各國、各地區(qū)、各省的邊界線不好嗎？
不是不好，而是不能。因為誰都知道，實際上，在地球的表面上并不存在這些邊界線，這些區(qū)分各國、各省、各地區(qū)的邊界線，都是人為劃分的，都是劃在地圖上的。
這種人為劃分，又是依據(jù)什么呢？又是以什么作為參照物呢？你會說，這誰不知道――以山川河流唄！
OK，你說對了，各種地區(qū)邊界線，都是以山川河流等自然地形做參照而劃分的。然而，這樣一來，我們的問題也就出來了，你再仔仔細細地端詳中國政區(qū)地圖，你會發(fā)現(xiàn)，除了秦晉兩省交界處之外，中國的名川巨壑，再沒有一處用來劃分兩省的邊界，這些名川大河，都是各省的“內(nèi)河”。
為什么會如此呢？
秦朝統(tǒng)一中國后，分天下為三十六郡，郡下設(shè)縣，在地方上行“郡縣”二級制。東漢后期，由于郡數(shù)過百，于是把原來的監(jiān)察區(qū)――州，改為地方一級行政單位，行“州郡縣”三級制。隋統(tǒng)一后，省并州郡，將州郡合而為一，行“郡縣”二級制。唐朝初年，改郡為州，行“州縣”二級制；唐中期以后，又設(shè)“道”，以道轄州，行“道州縣”三級制。宋朝廢除道一級單位，但又設(shè)“路”，行“路（府）州縣”三級制。
今天的地方一級行政單位“省”，正式名稱為“行省”，更正式一點叫“行中書省”，它的最初設(shè)置乃在元朝。
元統(tǒng)一中國后，中央設(shè)置“中書省”（相當(dāng)于今天的國務(wù)院），管理全國的行政事務(wù)。然而，中國太大了，“中書省”管理不過來。于是，元把大都附近地區(qū)（即今天的山西河北）一帶稱為“腹里”，由中書省直轄。其它地區(qū)，元朝設(shè)置了十一個“行中書省”，做為中央“中書省”的派出機構(gòu)，代替中央在各地區(qū)進行統(tǒng)治。元朝共設(shè)置了十一個“行中書省”，它們分別是：嶺北、遼陽、河南、陜西、四川、甘肅、云南、江浙、江西、湖廣、征東。“行中書省”本來是“中書省”的派出機構(gòu)，但，久而久之，便演變成地方一級行政機構(gòu)。“行中書省”的長官同“中書省”一樣，也叫“丞相”（同平章事）。“行中書省”簡稱“行省”，“行省”對地方上的事務(wù)，無所不統(tǒng)，權(quán)力極大，本來容易造成地方割據(jù)的；但元朝的地方高級長官多數(shù)是蒙古族人，他們在地方上是少數(shù)，向心力極強，所以，反而加強了中央對地方的控制。
明朝建立后，改“行中書省”為“承宣布政使司”，轄區(qū)依舊，權(quán)力縮小，但在習(xí)慣上，仍然被稱為“行省”。明朝在地方行政機構(gòu)上，設(shè)置十三個“承宣布政使司”（行?。碛心媳眱蓚€直轄區(qū)，共十五個地方一級行政單位。這十三個“行省”為：山東、山西、河南、陜西、四川、湖廣、浙江、江西、福建、廣東、廣西、云南、貴州。兩直轄區(qū)為：北京直隸區(qū)和南京直隸區(qū)。
清朝在明的基礎(chǔ)之上，劃定中國內(nèi)陸為十八行省，分別為：直隸、山東、山西、河南、安徽、江西、福建、江蘇、浙江、湖北、湖南、陜西、甘肅、四川、廣東、廣西、云南、貴州。十八行省之制，行使二百余年，于是，“十八行省”就同“九州”一樣，成為我中華赤縣的代名詞。清末改制，又增加了五個行省，即：新疆、遼寧、吉林、黑龍江和臺灣，共二十三個行省。
這些行省的名稱，多數(shù)帶有方位詞――東西南北，這表明，它們的本意，應(yīng)該是以“名川巨壑”為邊界，各在一方的。例如，山東、山西，是以太行山為界的；直隸、河南，是以黃河為界的；湖南、湖北，是以洞庭湖為界的。然而，仔細觀看地圖，卻全不是這么一回事。黃河之北屬河南，太行山以東歸山西。至于萬里天塹揚子江，從來不是兩個行中書省的界河。
為什么這樣呢？之所以如此，原因有二：
一是為了抗拒洪水災(zāi)害。中國歷來以農(nóng)業(yè)立國，對水災(zāi)的防御，是十分重視的。如果以巨川大河做為兩省的分界，洪水來時，各行省面對災(zāi)害，就會自顧自己，“以鄰為壑”。堤防會越來越高，河床會越來越窄。惟有當(dāng)巨川大河成為各行省的“內(nèi)河”時，河道堤防才會得到有效的治理。
二是為了加強中央集權(quán)。元朝設(shè)置行中書省，意在加強中央對地方的控制；明清兩朝，也時刻堤防地方割據(jù)分裂。巨川大河在冷兵器時代，是一種天然的險阻。歷史上的分裂割據(jù)，無不以巨川大河為憑依。行中書省的設(shè)置，在劃分省區(qū)時，突破了過去以山川地理、自然環(huán)境來劃分疆界的故套，以“去險破固”為指導(dǎo)思想。于是乎，就有了本帖開頭提出的各行省邊界的情況。
洪水災(zāi)害的問題解決了，分裂割據(jù)問題也解決了，可是，新的情況卻出現(xiàn)了。
再低頭看地圖，仔細地看看長江下游，你又會發(fā)現(xiàn)，華東地區(qū)的安徽、江蘇二行省，省轄地區(qū)的設(shè)置，該是何等的不倫不類！
蘇皖二省，地跨長江、淮河。江蘇省被江淮二水分為蘇南、蘇中、蘇北三部分；安徽省也被分為皖南、淮南、淮北三部分。
從橫向來看，蘇北、淮北兩地區(qū)，幾乎沒有任何差異，其地理環(huán)境，地理位置，氣候條件，民風(fēng)民俗，物產(chǎn)種類，完全等同于山東、河南，“吃饃饃不浮，喝飛飛不開”也。蘇中、淮南兩地區(qū)，地處江淮之間，其地理、氣候、物產(chǎn)、風(fēng)俗，也幾乎完全相同。蘇南、皖南，地處江南，蘇南則相當(dāng)于浙江，皖南則近似于江西。
從縱向來看，蘇南相對于蘇北，皖南相對于淮北，一邊屬南方，另一邊屬于北方，簡直就是整個神州的縮小版。北方吃五谷雜糧，南方則稻飯魚羹，無論是風(fēng)俗民情，語言文化，還是氣候物產(chǎn)，地理條件，可以說是大不相同也。
桑田滄海，千載一瞬，時代在前進，文明在發(fā)展，過去的兩個問題，現(xiàn)在都已經(jīng)不成為問題了。如何協(xié)調(diào)各種因素，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，實在不是我等布衣所能解決的。不過，最近網(wǎng)上紛紛揚揚，聽說是要重新劃分省區(qū)了，本履的這些意思，不知肉食者可愿意采納乎？
呵呵，肉食者，你會看地圖嗎？
