——推動農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，促進大宗農(nóng)副產(chǎn)品銷售

調(diào)研報告

中共民勤縣委統(tǒng)戰(zhàn)部

為了認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神和總理視察民勤講話精神，根據(jù)縣委[2007]168號文件安排，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞中央經(jīng)濟工作會議和農(nóng)村工作會議精神，在認(rèn)真總結(jié)今年工作成效和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，真確分析我縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售的發(fā)展形勢和存在的問題，就如何進一步發(fā)揮黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢，加強聯(lián)宜交流，加快發(fā)展我縣現(xiàn)代物流體系，促進大宗農(nóng)副產(chǎn)品銷售等問題進行了認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、民勤縣農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃與銷售市場現(xiàn)狀

民勤縣是典型的農(nóng)業(yè)縣，根據(jù)日照時間長、光輻射強、晝夜溫差大的氣候特點，縣委、縣政府因地制宜，大膽決策，組織搞好農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃，形成各具特色的區(qū)域發(fā)展格局，逐步建立起具有民勤特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。以民武公路沿線經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶和以泉山為中心的民湖路經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶為主的綠色經(jīng)濟走廊雛形初定，兩個產(chǎn)業(yè)帶優(yōu)質(zhì)高效的糧食、蔬菜、經(jīng)果林等農(nóng)產(chǎn)品基地已逐步形成并發(fā)展壯大，為全縣優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

我縣轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，244個行政村，總土地面積1.6萬平方公里，總?cè)丝?span lang=EN-US>30.7萬，農(nóng)業(yè)人口占全縣人口的80.9％，是一個典型的的農(nóng)業(yè)縣。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售已成為增加農(nóng)民收入的重要支柱，農(nóng)產(chǎn)品市場將成為拉動全縣經(jīng)濟增長的主要陣地。就目前農(nóng)產(chǎn)品銷售市場的建設(shè)情況來看：

1、市場框架已基本形成，并逐步向標(biāo)準(zhǔn)化靠攏。全縣除縣城郊區(qū)三雷鎮(zhèn)、蘇武鄉(xiāng)，待開發(fā)區(qū)紅沙崗鎮(zhèn)和離縣城較遠的南湖鄉(xiāng)、北山鄉(xiāng)等牧區(qū)沒有集貿(mào)市場外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成一定規(guī)模的批發(fā)集貿(mào)市場。

 2、農(nóng)產(chǎn)品種植初具規(guī)模，知名度不斷提高，市場不斷拓寬，沙產(chǎn)業(yè)挖掘潛力極大。現(xiàn)已初步建成糧油、棉花、瓜籽、甜瓜、糖菜、林果、蔬菜、畜禽、藥材、小雜糧等十大商品基地。小茴香、紅黑瓜籽、黃白蜜瓜、南瓜粉、無殼瓜籽5種產(chǎn)品被國家綠色食品發(fā)展中心認(rèn)證為A級綠色食品，產(chǎn)品競爭力強，遠銷海外。

3、市場主體規(guī)模小，實力弱，大市場與小生產(chǎn)的矛盾突出。我縣農(nóng)村市場主體是個體工商戶、運銷大戶和經(jīng)紀(jì)人，經(jīng)營條件簡陋，經(jīng)營方式落后，專業(yè)化素質(zhì)低。農(nóng)民流通合作經(jīng)濟組織規(guī)模小，實力弱，市場覆蓋率低。

二、民勤縣農(nóng)產(chǎn)品銷售的經(jīng)濟分析和存在的問題

（一）農(nóng)產(chǎn)品品種的經(jīng)濟分析：品種單一，缺乏市場競爭力

我縣農(nóng)產(chǎn)品品種單一，缺乏市場競爭力。主要表現(xiàn)為四點：

1、農(nóng)產(chǎn)品科技含量低：經(jīng)過幾年的探索和發(fā)展，全縣引進了一批適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實用技術(shù)、優(yōu)良品種，但是受到人力、物力、財力的制約，新科技、新技術(shù)、新品種的推廣渠道不夠暢通，推廣進度緩慢，致使受益面狹窄。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低：除棉花、辣椒等少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品未形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，對市場動態(tài)需求把握不夠，抵御市場風(fēng)險的能力過低，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品幾乎未進入加工環(huán)節(jié)直接流向市場，產(chǎn)品高出資金低進。

3、職能部門服務(wù)意識不強：相關(guān)職能部門對農(nóng)產(chǎn)品尤其是部分初具規(guī)模的企業(yè)、特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品宣傳力度、支持力度不夠，政府網(wǎng)站沒有完全發(fā)揮信息交流的作用，部分基層領(lǐng)導(dǎo)對政府服務(wù)職能的理解有所缺失，認(rèn)為發(fā)展是企業(yè)自己的事，有悖于縣委、縣政府相關(guān)的招商引資政策，企業(yè)名聲打不響，規(guī)模上不去，經(jīng)濟效益體現(xiàn)不出來，直接影響地方財政收入的增長。

（二）農(nóng)產(chǎn)品銷售市場建設(shè)的經(jīng)濟分析：市場建設(shè)受經(jīng)濟發(fā)展的制約，規(guī)范化不夠

1.市場主體規(guī)模小，實力弱，大市場與小生產(chǎn)的矛盾突出。我縣農(nóng)村市場主體是個體工商戶、運銷大戶和經(jīng)紀(jì)人，經(jīng)營條件簡陋，經(jīng)營方式落后，專業(yè)化素質(zhì)低。農(nóng)民流通合作經(jīng)濟組織規(guī)模小，實力弱，市場覆蓋率低。農(nóng)民進入流通領(lǐng)域基本上是散兵游勇、各自為戰(zhàn)，難以適應(yīng)市場變化的需要。加快農(nóng)村市場體系建設(shè)，不斷提高農(nóng)村消費水平以成為新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。

2.經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展相對滯后。財源結(jié)構(gòu)單一，財政收入總量小，受全縣經(jīng)濟發(fā)展滯后的影響，整個市場服務(wù)體系建設(shè)仍不完善，市場服務(wù)功能未完全發(fā)揮；市場規(guī)范化經(jīng)營、管理手段科技含量低；市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入仍有缺口；本地農(nóng)產(chǎn)品進入市場的數(shù)量少、質(zhì)量不高，市場對本地農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售的輻射帶動作用效果不夠明顯。

三、建立農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系，促進大宗農(nóng)產(chǎn)品銷售的思路與對策

發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)促進大宗農(nóng)副產(chǎn)品銷售是我縣當(dāng)前面臨的一項艱巨任務(wù)，完成這一任務(wù)需要凝聚全縣方方面面的智慧和力量，調(diào)動一切有利于推動發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)促進大宗農(nóng)副產(chǎn)品銷售的積極因素，形成強大合力，為全縣生態(tài)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力支持。

（一）大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成“一村一品”或“多村一品，一鄉(xiāng)一特”的產(chǎn)業(yè)格局

一是樹立全縣農(nóng)業(yè)“一村一品或多村一品，一鄉(xiāng)一特”的發(fā)展意識，全力培育特色種植區(qū)域，帶動其他農(nóng)民走特色品牌之路；二是全面貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持科學(xué)發(fā)展的態(tài)度，不盲目搞一刀切，因地制宜發(fā)展符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的農(nóng)產(chǎn)品種植，建立一批規(guī)模小、節(jié)水好、效能高、示范性強農(nóng)業(yè)科技園（區(qū)），并形成高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的可行性調(diào)研報告，使發(fā)展高效農(nóng)業(yè)有據(jù)可查、有理可依；三是依據(jù)農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃布局，優(yōu)先在地理、環(huán)境等生產(chǎn)條件較好的鄉(xiāng)、村建立一批規(guī)范化、規(guī)模化、科技含量高農(nóng)產(chǎn)品種植基地，帶動全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐；四是組建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專業(yè)協(xié)會，發(fā)揮農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的作用；五是加大科技力度，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

（二）組建品牌農(nóng)產(chǎn)品交易市場及其二類市場

依托縣城中心城區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，進一步完善民勤縣農(nóng)產(chǎn)品交易市場的功能作用，硬化市場軟硬件設(shè)施，加快市場擴建進度。增強市場的輻射帶動作用，發(fā)揮市場的集散地功能，強化市場的“龍頭”地位。

1、搭建中心市場與二類市場之間的信息交流平臺。保障市場與市場之間信息適時、互動交流，統(tǒng)籌各市場的物流信息與物流分配，完成客戶需求與農(nóng)產(chǎn)品種植的信息交流，農(nóng)戶與客戶的資金交流過程，把握客戶市場動態(tài)需求，最大限度降低市場風(fēng)險。

2、組建一支專業(yè)化、制度化、正規(guī)化的市場管理隊伍加強市場管理。引進高科技管理工具和先進管理方式，為農(nóng)戶準(zhǔn)確找到市場，為客戶按時、按需找到產(chǎn)品提供優(yōu)質(zhì)高效的“牽線搭橋”服務(wù)。

3、樹立“窗口”意識。搭建本地農(nóng)產(chǎn)品與外界市場、外地農(nóng)產(chǎn)品與本地市場交流的平臺，加強信息檢驗檢測系統(tǒng)建設(shè)；樹立“品牌”意識，利用石羊河流域綜合治理的歷史機遇，將我縣重點農(nóng)產(chǎn)品市場打造成河西地區(qū)重要的農(nóng)產(chǎn)品物流市場。

（三）構(gòu)建具有現(xiàn)代物流意識的農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)體系

農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售事關(guān)民勤百姓民生大計，切實做好現(xiàn)代物流體系建設(shè)，保證農(nóng)產(chǎn)品銷售，對于順利推進石羊河流域綜合治理，增加農(nóng)民收入，進而實現(xiàn)民勤綠洲永續(xù)生存都有非常重要的意義。

1、強化信息服務(wù)，保證物流信息暢通。建立全縣“商務(wù)信息中心”，通過廣播、電視、報刊和信息快遞等形式，定期不定期地及時向全縣各企業(yè)、各專業(yè)協(xié)會和各專業(yè)合用社以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社和農(nóng)民通報國內(nèi)外商品市場供求信息和價格走向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時把本區(qū)域各類產(chǎn)品的種植面積、產(chǎn)量及上市時間等情況及時報送專門機構(gòu)，并建立專門檔案，以便全面掌握情況，統(tǒng)一對外發(fā)布信息和集中安排銷售。

2、創(chuàng)建知名品牌，建立營銷服務(wù)隊伍。增加對瓜菜種植及品種的改良投入，大力培育“民勤綠洲”特色、“大漠”特色、“無公害”特色等具有民勤優(yōu)勢特色的名優(yōu)產(chǎn)品，積極申請注冊名優(yōu)商標(biāo)，印制專用包裝，建立專門基地，制定優(yōu)惠和鼓勵政策，不斷提高產(chǎn)品品質(zhì)和知名度。并選調(diào)一批頭腦靈活、具有市場營銷專業(yè)知識、懂市場、會經(jīng)營的人員組成營銷隊伍，專門跑市場、搞銷售，負(fù)責(zé)全縣瓜菜產(chǎn)品的注冊、標(biāo)識管理、產(chǎn)品宣傳、創(chuàng)建品牌、開發(fā)經(jīng)營市場，為全縣農(nóng)產(chǎn)品銷售開辟綠色通道。

3、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，建立一體化現(xiàn)代物流業(yè)。我縣商業(yè)流通工作的重點是積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)揮商業(yè)供銷的主渠道優(yōu)勢，大力發(fā)展新型的合作經(jīng)濟組織，成立農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作經(jīng)濟組織，把分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來，建立產(chǎn)前、產(chǎn)后、產(chǎn)中的聯(lián)合服務(wù)組織，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)社會化、專業(yè)化、規(guī)?；同F(xiàn)代化的生產(chǎn)程度。成立行業(yè)協(xié)會，發(fā)展專業(yè)合作社，把公司和農(nóng)戶有機地聯(lián)結(jié)起來，建立農(nóng)副產(chǎn)品購銷龍頭企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)戶、協(xié)會、龍頭企業(yè)三方互惠互利。因此建立“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的龍頭企業(yè)，實行主渠道經(jīng)營，讓協(xié)會、專業(yè)合作社和農(nóng)戶聯(lián)系在一起形成強有力的銷售橋梁和紐帶，組織農(nóng)民實行定單種植，技術(shù)指導(dǎo)，收購產(chǎn)品、銷售和結(jié)算。

4、提高政府服務(wù)水平，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)境。建議政府各經(jīng)濟主管部門要增強服務(wù)意識，適時打擊那些在農(nóng)副產(chǎn)品暢銷時搶爭勝利果實、誤導(dǎo)農(nóng)民，農(nóng)副產(chǎn)品滯銷時壓級壓價、袖手旁觀、坑害農(nóng)民的行為，幫助農(nóng)民增強抵御市場風(fēng)險的能力，解決農(nóng)民增產(chǎn)不增收的問題；。商業(yè)物流部門要以現(xiàn)代化經(jīng)營方式為主，積極引進連銷經(jīng)營、物流配送、總代理總經(jīng)銷、加盟聯(lián)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方法；工商聯(lián)要充分發(fā)揮民間商會的作用，通過改造、重組城鄉(xiāng)私營企業(yè)和個體戶等實現(xiàn)遍布城鄉(xiāng)的商品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)；供銷部門要以農(nóng)資、農(nóng)副、棉花等產(chǎn)業(yè)為主線，樹立全方位開放辦社的形象，廣泛吸納農(nóng)村中、社會中、有志加入供銷社的能人、經(jīng)紀(jì)人、種、養(yǎng)、加、運等大戶，以及各類企業(yè)、協(xié)會和生產(chǎn)合作社的成員，壯大合作經(jīng)濟的實力和隊伍，構(gòu)筑供銷社遍及全縣城鄉(xiāng)的農(nóng)村流通體系，發(fā)揮農(nóng)業(yè)流通體系的主渠道作用。

2007年12月29日