適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)能保障低收入群體利益，圖為烏市一家公司職員手拿最近3個(gè)月的工資條。亞心網(wǎng)記者 朱翊 攝

亞心網(wǎng)訊（記者 宗合）近期，北京、上海、山東等11個(gè)省區(qū)市紛紛上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，新疆也確定今年將調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。目前自治區(qū)相關(guān)部門已擬好調(diào)整方案上報(bào)政府審批，即將向社會發(fā)布。據(jù)相關(guān)人士透露，新疆調(diào)整幅度預(yù)計(jì)不會低于10%。

據(jù)記者觀察，今年江蘇省在全國率先確定上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，隨后，浙江、廣東、福建、上海、天津、山西、山東等地陸續(xù)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整幅度都在10%以上，一些省份還超過20%，比如寧夏上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)增幅就達(dá)24.9%。據(jù)悉，年內(nèi)還有20個(gè)省區(qū)市要調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，今年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，東西部城市呈現(xiàn)出不同特征：東部城市進(jìn)行了結(jié)構(gòu)化上調(diào)，山區(qū)幅度大，沿海幅度?。晃鞑砍鞘袆t大大增加了上調(diào)幅度。

最低工資標(biāo)準(zhǔn)是指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間或依法簽訂的勞動(dòng)合同約定的工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)的前提下，用人單位依法應(yīng)支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬。一般采取月最低工資標(biāo)準(zhǔn)和小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的形式，而月最低工資標(biāo)準(zhǔn)又分為兩種：一是不含勞動(dòng)者個(gè)人繳納的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金等費(fèi)用（簡稱“三險(xiǎn)一金”）的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)。二是含“三險(xiǎn)一金”的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

用人單位違反規(guī)定，以低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的，應(yīng)由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令用人單位限期補(bǔ)發(fā)所欠勞動(dòng)者工資，并可責(zé)令其按所欠工資的1至5倍支付勞動(dòng)者賠償金。

記者專訪相關(guān)社會學(xué)專家和勞動(dòng)保障專家

最低工資標(biāo)準(zhǔn)并非越高越好

日前，記者就最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)要考慮哪些因素、調(diào)整理由等問題，采訪了自治區(qū)相關(guān)社會學(xué)專家和勞動(dòng)保障專家。以下是問答摘錄。

問：調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)的理由是什么？

答：適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，可提高低收入者收入。當(dāng)前，低工資收入勞動(dòng)者多是在企業(yè)一線艱苦崗位從事苦、臟、累、險(xiǎn)工作的職工，且以農(nóng)民工為主體。執(zhí)行最低工資制度，不是要求企業(yè)就按最低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放勞動(dòng)者報(bào)酬。而是勞動(dòng)者只要提供正常勞動(dòng)，用人單位不能少于最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放報(bào)酬。因此，調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，對維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，保障勞動(dòng)者個(gè)人及其家庭成員的基本生活起到重要作用。原則上是一到兩年調(diào)整一次。1995年，新疆首次制定發(fā)布了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。之后分別于1996年、1998年、1999年、2001年、2004年、2O06年、2008年7次對最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。

問：確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)要考慮哪些因素？

答：按規(guī)定，確定和調(diào)整月最低工資標(biāo)準(zhǔn)，要參考當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費(fèi)用、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、職工個(gè)人繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金、職工平均工資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、就業(yè)狀況等多重因素；確定和調(diào)整小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，要在頒布的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，考慮單位應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)因素，同時(shí)還要適當(dāng)考慮非全日制勞動(dòng)者在工作穩(wěn)定性、勞動(dòng)條件和勞動(dòng)強(qiáng)度、福利等方面與全日制就業(yè)人員之間的差異。

問：最低工資標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍有哪些？

答：調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于自治區(qū)區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，以及國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者。其中，含“三險(xiǎn)一金”的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于全日制就業(yè)勞動(dòng)者，小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于非全日制就業(yè)勞動(dòng)者；不含“三險(xiǎn)一金”的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于各地確定失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老金最低保證數(shù)、工傷職工傷殘津貼和公益性崗位補(bǔ)貼等與之有關(guān)的待遇。

問：哪些項(xiàng)目不作為最低工資標(biāo)準(zhǔn)的組成部分？

答：國家規(guī)定，在勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)的情況下，用人單位應(yīng)支付給勞動(dòng)者的工資在剔除下列各項(xiàng)以后，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)：1、延長工作時(shí)間工資；2、中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼；3、法律、法規(guī)和國家規(guī)定的勞動(dòng)者福利待遇等。

問：最低工資標(biāo)準(zhǔn)是怎樣制定的？

答：最低工資標(biāo)準(zhǔn)的確定有一套嚴(yán)格的測算體系，主要包括比重法和恩格爾系數(shù)法兩種測算方法。比重法是確定一定比例的最低人均收入戶為貧困戶，再統(tǒng)計(jì)出其人均生活費(fèi)用支出水平，乘以每一就業(yè)者的贍養(yǎng)系數(shù)，加上一個(gè)調(diào)整數(shù)。恩格爾系數(shù)法是根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，計(jì)算出最低食物支出標(biāo)準(zhǔn)，除以恩格爾系數(shù)，再乘以贍養(yǎng)系數(shù)，加上調(diào)整數(shù)。

舉例說：假如某地最低收入組人均每月生活費(fèi)支出為420元，每一就業(yè)者贍養(yǎng)系數(shù)為1.87，最低食物費(fèi)用254元，恩格爾系數(shù)0.604。那么，按比重法計(jì)算出的最低工資標(biāo)準(zhǔn)=420×1.87＋調(diào)整因素；按恩格爾系數(shù)法計(jì)算出的最低工資標(biāo)準(zhǔn)=254÷0.604×1.87＋調(diào)整因素。

其中，調(diào)整因素主要考慮當(dāng)?shù)貍€(gè)人繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金等。

問：最低工資標(biāo)準(zhǔn)是不是越高越好？

答：最低工資是不是越高越好，值得討論。相關(guān)研究專家認(rèn)為，最低工資標(biāo)準(zhǔn)是一把雙刃劍。如果提高得過慢過少，會影響低收入勞動(dòng)者及其家庭的基本生活水平，甚至出現(xiàn)用工荒。但如果提高得過快過多，則會加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，可能導(dǎo)致企業(yè)裁員，從而不利于穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)；如果上調(diào)幅度超出當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)承受能力，還會影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展；如果調(diào)整過于頻繁，則會干擾市場的正常運(yùn)行等。因此，對于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，必須適時(shí)適度。