（五）弄虛作假，故意夸大或者隱瞞案情；
   （六）接受被查對象的請客送禮；
   （七）未經(jīng)批準(zhǔn)私自會見被查對象；
   （八）其他違法亂紀(jì)行為。
   稅務(wù)稽查人員在執(zhí)法辦案中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

解讀:未經(jīng)批準(zhǔn)私自會見被查對象,這條如何理解?前提是需要批準(zhǔn)的行為,哪些行為需要批準(zhǔn),不得而知.筆者倒是認(rèn)為在遵守工作紀(jì)律、恪守職業(yè)道德之前更應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守國家法律法規(guī)。只有更為剛性的法律法規(guī)懸于頭上，才可以起達摩克利斯之效。
   第九條 稅務(wù)機關(guān)必須不斷提高稽查信息化應(yīng)用水平，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)采集涉稅信息，強化稽查管理和執(zhí)法監(jiān)督。

解讀：與征管法第6條因應(yīng)，現(xiàn)實當(dāng)中電子化查帳要求與稽查干部現(xiàn)有素質(zhì)已經(jīng)出現(xiàn)悖離現(xiàn)象，亟待引起注意，習(xí)慣于紙上談兵而不會網(wǎng)上沖浪的稅務(wù)干部已經(jīng)完全落伍，毛主席說過一萬年太長，只爭朝夕，看來面對網(wǎng)絡(luò)世界的飛速習(xí)展，稽查干部也要只爭朝夕了。

第二章  管 轄　　
   第十條 稽查局應(yīng)當(dāng)在所屬稅務(wù)局的征收管理范圍內(nèi)實施稅務(wù)稽查。
   前款規(guī)定以外的稅收違法行為，由違法行為發(fā)生地或者發(fā)現(xiàn)地的稽查局查處。
   稅收法律、行政法規(guī)和國家稅務(wù)總局對稅務(wù)稽查管轄另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條　稅務(wù)案件的查處，原則上應(yīng)當(dāng)由被查對象所在地的稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)；發(fā)票案件由案發(fā)地稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)；稅法另有規(guī)定的，按稅法規(guī)定執(zhí)行。

 解讀:首先是對征收管理范圍內(nèi)的納稅人、扣繳義務(wù)人、其他涉稅當(dāng)事人實施稅務(wù)稽查,如果不是所征收范理范圍內(nèi)的,比如發(fā)票案件,則由違法行為發(fā)生地或發(fā)現(xiàn)地稽查局管轄,另有規(guī)定主要是針對納稅人所在地與經(jīng)營行為發(fā)生地不一致時作出的規(guī)定,如營業(yè)稅暫行條例規(guī)定,納稅人銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)應(yīng)向不動產(chǎn)所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅,稅務(wù)稽查也應(yīng)由不動產(chǎn)所在地稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)實施.

新規(guī)程將舊規(guī)程中的被查對象所在地科學(xué)表述為征收管理范圍，先普遍性而后特殊性的將特殊管轄敘列與后。

第十一條 稅務(wù)稽查管轄有爭議的，由爭議各方本著有利于案件查處的原則逐級協(xié)商解決；不能協(xié)商一致的，報請共同的上級稅務(wù)機關(guān)協(xié)調(diào)或者決定。

第十四條　各地國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局分別負(fù)責(zé)所管轄稅收的稅務(wù)稽查工作。在稅務(wù)稽查工作中發(fā)現(xiàn)有屬于對方管轄范圍問題的，應(yīng)當(dāng)及時通報對方查處；雙方在同一稅收問題認(rèn)定上有不同意見時，先按照負(fù)責(zé)此項稅收的稅務(wù)機關(guān)的意見執(zhí)行，然后報負(fù)責(zé)此項稅收的上級稅務(wù)機關(guān)裁定，以裁定的意見為準(zhǔn)。

第十六條　在國稅、地稅各自系統(tǒng)內(nèi)，查處的稅務(wù)案件如果涉及兩個或者兩個以上稅務(wù)機關(guān)管轄的，由最先查處的稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)；管轄權(quán)發(fā)生爭議的，有關(guān)稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)本著有利于查處的原則協(xié)商確定查處權(quán)；協(xié)商不能取得一致意見的，由共同的上一級稅務(wù)機關(guān)協(xié)調(diào)或者裁定后執(zhí)行。

解讀:簡而化之,凡有爭議的,首先協(xié)商解決,其次報上級機關(guān)協(xié)調(diào)或決定,有點類似于民事爭議,先協(xié)商再裁定最后訴訟,當(dāng)然稅務(wù)管轄爭議可不能訴訟,因為行政訴訟的一方只能是行政被管理方.舊規(guī)程中的第14條其實有點不切實際,對同一稅收問題認(rèn)定上有不同意見其實基本不存在,稅種征管劃分界定清楚,不存在國稅去管地稅的事,地稅去找國稅的碴,倒是新辦企業(yè)的征管權(quán)限爭搶在一些地區(qū)存在。

 第十二條 省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局稽查局、地方稅務(wù)局稽查局可以充分利用稅源管理和稅收違法情況分析成果，結(jié)合本地實際，按照以下標(biāo)準(zhǔn)在管轄區(qū)域范圍內(nèi)實施分級分類稽查：
   （一）納稅人生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、納稅規(guī)模；
   （二）分地區(qū)、分行業(yè)、分稅種的稅負(fù)水平；
   （三）稅收違法行為發(fā)生頻度及輕重程度；
   （四）稅收違法案件復(fù)雜程度；
   （五）納稅人產(chǎn)權(quán)狀況、組織體系構(gòu)成；
   （六）其他合理的分類標(biāo)準(zhǔn)。
   分級分類稽查應(yīng)當(dāng)結(jié)合稅收違法案件查處、稅收專項檢查、稅收專項整治等相關(guān)工作統(tǒng)籌確定。

解讀:分級分類稽查是本世紀(jì)初稅務(wù)稽查的重大發(fā)明之一,稽查力量本就有限,撒網(wǎng)式稽查力所不迨,因此分級分類重點稽查既確保了稽查收入職能,又有顯著的社會示范效因.使稅務(wù)稽查部門可以針對不同的稽查對象，以適當(dāng)?shù)幕橘Y源實施稽查，新規(guī)程將此發(fā)明列入其中，顯見對分級分類稽查模式的肯定與看重。
   第十三條 上級稽查局可以根據(jù)稅收違法案件性質(zhì)、復(fù)雜程度、查處難度以及社會影響等情況，組織查處或者直接查處管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的稅收違法案件。
   下級稽查局查處有困難的重大稅收違法案件，可以報請上級稽查局查處。       

第十七條　下列案件，可由上級稅務(wù)機關(guān)查處或統(tǒng)一組織力量查處：
　 （一）重大偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、避稅、抗稅案件；
　?。ǘ┲卮髠卧?、倒賣、非法代開、虛開發(fā)票案件以及其他重大稅收違法案件；
　?。ㄈ┤罕娕e報確需由上級派人查處的案件；
　?。ㄋ模┥婕暗奖徊閷ο笾鞴芏悇?wù)機關(guān)有關(guān)人員的案件；
　?。ㄎ澹┥霞壎悇?wù)機關(guān)認(rèn)為需要由自己查處的案件；
　?。┫录壎悇?wù)機關(guān)認(rèn)為有必要請求上級稅務(wù)機關(guān)查處的案件。

解讀:新規(guī)程較之舊規(guī)程更多體現(xiàn)了協(xié)商余地,不再硬性規(guī)定,有利于一些現(xiàn)實問題的有效解決.有的時候規(guī)定的太死往往不適應(yīng)形勢,比如涉及到被查對象主管稅務(wù)機關(guān)有關(guān)人員的案件,如果只是普通人員,并不一定非得上級查處.本級完全可以查處得了,要相信本級的廉潔自律、行政制約力嘛!

第三章  選 案　　
   第十四條 稽查局應(yīng)當(dāng)通過多種渠道獲取案源信息，集體研究，合理、準(zhǔn)確地選擇和確定稽查對象。
   選案部門負(fù)責(zé)稽查對象的選取，并對稅收違法案件查處情況進行跟蹤管理。

第九條　稅務(wù)稽查對象一般應(yīng)當(dāng)通過以下方法產(chǎn)生：
　　（一）采用計算機選案分析系統(tǒng)進行篩選；
　　（二）根據(jù)稽查計劃按征管戶數(shù)的一定比例篩選或隨機抽樣選擇；
　　（三）根據(jù)公民舉報、有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦、上級交辦、情報交換的資料確定。
    解讀:新規(guī)程相對于舊規(guī)程亮點之一就是規(guī)定的概括性而非以往的列舉性,列舉往往不可能面面俱到,硬性規(guī)定也不利于事后的補正.

 第十五條 稽查局必須有計劃地實施稽查，嚴(yán)格控制對納稅人、扣繳義務(wù)人的稅務(wù)檢查次數(shù)。
     稽查局應(yīng)當(dāng)在年度終了前制訂下一年度的稽查工作計劃，經(jīng)所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施，并報上一級稽查局備案。
     年度稽查工作計劃中的稅收專項檢查內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級稅務(wù)機關(guān)稅收專項檢查安排，結(jié)合工作實際確定。
     經(jīng)所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，年度稽查工作計劃可以適當(dāng)調(diào)整。

第二章　稅務(wù)稽查對象確定及管轄

第八條　各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)稽查工作的需要和稽查力量，于年末制定下年度的稽查計劃，報經(jīng)本級稅務(wù)機關(guān)局長（分局長）批準(zhǔn)后實施。

第十條　確定稅務(wù)稽查對象應(yīng)當(dāng)由專門人員負(fù)責(zé)。

解讀:加強了上級指導(dǎo)作用,在舊規(guī)程要求得到本級稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后還要求報上一級稽查局備案,取消了確定稅務(wù)稽查對象應(yīng)當(dāng)由專門人員負(fù)責(zé)的規(guī)定.

要求嚴(yán)格控制對納稅人、扣繳義務(wù)人的稅務(wù)檢查次數(shù)，反過來說過對納稅人、扣繳義務(wù)人的稅務(wù)檢查是侵犯了納稅人、扣繳義務(wù)人的合法權(quán)益，在現(xiàn)實工作中，對納稅人、扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)規(guī)定2-3年內(nèi)最多檢查一次，舉報、上級交辦、同級轉(zhuǎn)辦等案件也要區(qū)別情況酌情處理，另外盡可能聯(lián)合檢查，減輕納稅人、扣繳義務(wù)人的負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)在有的倒霉的企業(yè)一年會碰上兩次稅務(wù)征管部門的日常檢查、兩次國地稅稽查再加上舉報檢查，真是屋漏偏逢連夜雨。因此各地應(yīng)具體制定方案措施，將此惠民措施具體格式化。

 第十六條 選案部門應(yīng)當(dāng)建立案源信息檔案，對所獲取的案源信息實行分類管理。案源信息主要包括：
   （一）財務(wù)指標(biāo)、稅收征管資料、稽查資料、情報交換和協(xié)查線索；
   （二）上級稅務(wù)機關(guān)交辦的稅收違法案件；
   （三）上級稅務(wù)機關(guān)安排的稅收專項檢查；
   （四）稅務(wù)局相關(guān)部門移交的稅收違法信息；
   （五）檢舉的涉稅違法信息；
   （六）其他部門和單位轉(zhuǎn)來的涉稅違法信息；
   （七）社會公共信息；
   （八）其他相關(guān)信息。

解讀:案源信息的分類管理被列入新規(guī)程,說明對稅務(wù)稽查信息源管理的重視程度,信息對稱是提升稽查效率的重要前提,通過信息選案可以避免人工主觀性太強的弱點.同時這些信息納入稅務(wù)征管信息系統(tǒng)將極大便利日常征管并為將來選案科學(xué)化提供素材。

 第十七條 國家稅務(wù)總局和各級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局在稽查局設(shè)立稅收違法案件舉報中心，負(fù)責(zé)受理單位和個人對稅收違法行為的檢舉。
   對單位和個人實名檢舉稅收違法行為并經(jīng)查實，為國家挽回稅收損失的，根據(jù)其貢獻大小，依照國家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)獎勵。