2009年07月煙草專賣管理員中級技能鑒定考試試題及答案

一. 證件管理（滿分20分）
     第一題：許可證及檢查證辦理（12分）
        A縣是國家已下達煙葉收購計劃的產(chǎn)煙區(qū)，陳某系A縣種煙大戶，2007年6月5日，陳某向A縣煙草專賣局（注：A縣煙草公司未被取消縣級法人資格）提出設(shè)立煙葉收購站（點）的申請。A縣煙草專賣局收到申請材料后，交相關(guān)職能部門進行初步審查。次日，職能部門負責人在申請表上簽署了同意設(shè)立的意見，并將相關(guān)材料直接報送省煙草專賣局審批。省煙草專賣局對上報材料進行了審查，并于6月20日指定經(jīng)辦人員小馬分別打電話給陳某和A縣煙草專賣局，告知二人省煙草專賣局已同意陳某在A縣設(shè)立煙葉收購站（點），收購日期從2007年7月1日至2009年6月30日。25日，省煙草專賣局將上述結(jié)果在對外網(wǎng)站上進行了公布。
問題：1、陳某有無從事煙葉收購的資格？請說明理由。
      2、A縣煙草專賣局及省煙草專賣局在審查、審批過程中是否存在不當之處？如有，請指出并說明理由。

   參考答案
   1、陳某無從事煙葉收購的資格（1分）。根據(jù)《煙草專賣法實施條例》規(guī)定，煙葉由煙草公司或其委托單位依法統(tǒng)一收購（1分）。因此，陳某作為煙農(nóng)，沒有資格設(shè)立煙葉收購站（點）從事煙葉收購業(yè)務(wù)。（1分）
   2、A縣煙草專賣局及省煙草專賣局在審查、審批過程中都存在不當之處。（1分）
     （1）A縣煙草專賣局存在審查程序不規(guī)范、審查結(jié)果不正確的現(xiàn)象。（1分）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，審查機關(guān)職能部門在審查結(jié)束簽署意見后，應(yīng)將相關(guān)材料上交本機關(guān)負責人核準簽名，再上報省級煙草專賣行政主管部門審批（1分）。本案例中，職能部門未履行由審查機關(guān)負責人核準簽名的手續(xù)，因此導(dǎo)致了審查程序的不規(guī)范。（1分）另外，職能部門對不符合設(shè)立煙葉收購站（點）資格的陳某作出同意設(shè)立的審查意見，審查結(jié)果明顯錯誤。（1分）
    （2）省煙草專賣局存在審批方式不規(guī)范、審批結(jié)果不正確的現(xiàn)象（1分）。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，省煙草專賣局作出準予設(shè)立煙葉收購站（點）的決定后，應(yīng)當制作并送達煙葉收購資格證明（1分）。本案例中，省煙草專賣局通過打電話的方式將審批結(jié)果及期限通知給陳某和A縣煙草專賣局，其審批方式明顯不規(guī)范（1分）。另外，省煙草專賣局對不符合設(shè)立煙葉收購站（點）資格的陳某作出同意設(shè)立的審批結(jié)論，其審批結(jié)果也明顯不正確。（1分）

     第二題：準運證辦理（8分）
2       2008年3月1日，小張從某工業(yè)公司的生產(chǎn)點調(diào)入工業(yè)公司卷煙銷售部門。上班第一天，部門領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)就是安排小張負責到當?shù)氐臒煵輰Ｙu局去辦理調(diào)到省外卷煙的煙草專賣品準運證。小張聽人說辦理煙草專賣品準運證復(fù)雜，為此他專門打“12313”咨詢有關(guān)準運證的辦理事宜。如果你是“12313”的電話接聽員，小張問的有關(guān)這些問題，你會怎么回答。

問題：（1）小張問，如果到專賣部門辦理準運證，應(yīng)該帶齊哪些資料？
      （2）小張問，專賣部門在簽發(fā)準運證前，會對申請人的申請審查哪些內(nèi)容？

參考答案：
（1）申辦煙草專賣品準運證應(yīng)當提交以下材料：申請人的委托書（1分）和申辦人身份證明（1分）；合法有效的購銷合同（調(diào)撥單）或卷煙電子交易合同（1分）；煙草專賣品準運證申辦單。（1分）
（2）專賣部門審查申請時，要看的具體內(nèi)容有：
①是否屬于本局有權(quán)簽發(fā)準運證的范圍；（1分）
②申辦材料是否真實。（1分）
③申辦材料是否完整。（1分）
④申辦材料是否在規(guī)定期限內(nèi)提出。（1分） 

二、市場檢查

   第一題:日常檢查（15分）：
根據(jù)所提供的材料，回答問題。
材料一：
（1）檢查周期：2009年2月23日－27日。
（2）檢查地域：中華大街、南京路、廣州路。
（3）檢查戶數(shù)：68戶。
（4）檢查情況：6戶無證經(jīng)營，5戶有違法經(jīng)營行為，大部分零售戶反映低檔煙供不應(yīng)求。
（5）檢查主體：A市煙草專賣局稽查大隊。
（6）檢查人員：市場監(jiān)管員小王、小范、小李。
材料二：
2009年2月23日，市場監(jiān)管員小王、小范、小李依法對零售戶A進行日常檢查。在查看零售許可證時，發(fā)現(xiàn)該客戶的零售許可證已經(jīng)于2008年8月5日過期，當即對其進行提醒，并對許可證過期情況做了記錄。在檢查卷煙貨柜時，發(fā)現(xiàn)該客戶公開擺賣假冒卷煙，于是依法對其進行詢問、制作現(xiàn)場檢查勘驗筆錄，并依法開具了先行登記保存通知書，對其經(jīng)營的違規(guī)卷煙進行了先行登記保存，填寫了抽樣取證物品清單。同時，小王、小范、小李還發(fā)現(xiàn)零售戶A銷售的卷煙中有2008年11月1日新上市的B品牌卷煙50條，經(jīng)詢問，發(fā)現(xiàn)該品牌卷煙系通過客戶經(jīng)理小吳借用卷煙零售戶C的煙草專賣許可證從當?shù)責煵莨?/span>代訂的卷煙，同時發(fā)現(xiàn)了記載有客戶名稱為煙零售戶C的當?shù)責煵莨?/span>銷售憑證。市場監(jiān)管員小王、小范、小李依法對上述情況進行了記錄，并將銷售憑證作為證據(jù)進行了保存。檢查結(jié)束后，小王、小范、小李讓零售戶A填寫了重新辦理煙草專賣零售許可證的申請表，并帶回煙草專賣局。
問題：
1、根據(jù)材料一，如果市場監(jiān)管員小王、小范、小李用文檔形式撰寫A市煙草專賣局稽查大隊周檢查總結(jié)時，除了檢查周期、檢查地域、檢查戶數(shù)、檢查情況外，還應(yīng)當撰寫那些內(nèi)容？請說明撰寫這些內(nèi)容的側(cè)重點。（4分）
2、根據(jù)材料二，從小王、小范、小李從零售戶A處收集到的這些市場資料來看，可以分為哪幾類？，請舉例說明。（6分）
3、根據(jù)材料二，小王、小范、小李對零售戶A采用的市場監(jiān)管對象信息采集的主要方法是什么？（2分）
4、根據(jù)材料一，如果市場監(jiān)管員小王、小范、小李承擔專賣管理信息分析的任務(wù)，按照信息的定性分析方法常用的信息分析法有哪些？（3分

參考答案
    1、還要撰寫市場分析（1分）和問題建議（1分）。市場分析主要是對本周檢查情況進行綜合分析，找出本周存在的重大問題（1分）；問題建議主要是分析本周市場檢查工作中出現(xiàn)的突出問題，針對問題提出下一步工作議（1分）。
    2、小王、小范、小李從零售戶A處收集到的市場資料可分為三類：（1）專賣許可證管理類，（1分）例如：零售戶A許可證過期的情況記錄，煙草專賣零售許可證的新辦申請（回答出例如中任意一項得1分）；（2）零售戶違法經(jīng)營類（1分），例如：詢問筆錄、先行登記保存通知書、抽樣取證物品清單（回答出例如中任意一項得1分）；（3）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督類（1分），例如：客戶經(jīng)理小吳違規(guī)情況記錄、當?shù)責煵莨句N售憑證（回答出例如中任意一項得1分）。
    3、日常檢查（1分）。通過對企業(yè)進行日常的例行檢查，可以及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)基礎(chǔ)信息的變化情況（1分）。
    4、常用的信息分析法有比較法（1分）、相關(guān)關(guān)系法（1分）、綜合法（1分）。

三、案件查辦

   第一題：案件調(diào)查（15分）
    甲市A縣劉政（30歲）經(jīng)營劉政商店，辦有煙草專賣零售許可證。2007年11月1日，專賣稽查二中隊隊員李三、張義對該商店進行檢查，因為檢查多了都相互熟悉，彼此打招呼后就直接進店進行檢查。李三有省局核發(fā)的檢查證，張義已調(diào)到專賣崗位三個月，雖然沒有檢查證，但工作認真勤奮，已經(jīng)熟練掌握了煙草專賣法律法規(guī)，工作得到了局長多次表揚。在檢查中發(fā)現(xiàn)兩條帶有B縣標識的硬盒八喜卷煙，經(jīng)請示領(lǐng)導(dǎo)批準，辦理了先行登記保存通知書，并要求劉政三日內(nèi)到A縣煙草專賣局接受處罰。11月2日，劉政來到A縣煙草專賣局，A縣煙草專賣局對其做出了10%罰款計14元，因罰款數(shù)額較少，直接制作行政處罰決定書，交劉政簽收，在其向銀行交納罰款后，將兩條硬盒八喜煙返還。11月5日，劉政向甲市煙草專賣局申請行政復(fù)議，要求撤銷A縣煙草專賣局做出的行政處罰。A縣煙草專賣局認為劉政不服從管理，于是依據(jù)《煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，做出了取消其卷煙經(jīng)營資格的決定，收回煙草專賣零售許可證。
請指出A縣煙草專賣局在本案中存在的違法之處

 參考答案
（1）檢查時沒有出示檢查證。（3分）
（2）一人執(zhí)法，張義執(zhí)法時沒有執(zhí)法資格。（3分）
（3）沒有制作現(xiàn)場勘驗筆錄。（3分）
（4）行政處罰決定作出前，沒有告知當事人處罰的理由和依據(jù)，及其享有的陳述權(quán)與申辯權(quán)。（3分）
（5）不能以劉政申請行政復(fù)議為由，作出取消其卷煙經(jīng)營資格的決定。（3分）

  第二題：案件審理（15分）

     某市煙草專賣局在行政執(zhí)法過程中依法對當事人無煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品違法行為作出了將先行登記保存的涉嫌違法車輛予以發(fā)還，沒收違法運輸?shù)恼嫫穱a(chǎn)卷煙120萬支和違法所得2000元的行政處罰。在送達相關(guān)法律后，案件承辦人員執(zhí)行處罰決定并對涉案財物進行處理，車輛發(fā)還給駕駛員（不是車輛所有權(quán)人）；將沒收的違法所得直接上交單位領(lǐng)導(dǎo)；將120萬支卷煙移交銷售部門銷售，銷售收入支付案件舉報費5000元，其余上繳國庫。
請根據(jù)以上案例回答下列問題：
  1、該案中涉及哪幾種涉案財物的處理方式？

  2、指出不合法之處，并簡要說明理由。
參考答案
1、涉及涉案財物的發(fā)還和沒收。（3分）
2、（1）車輛應(yīng)當發(fā)還給所有人。該案駕駛員不是所有權(quán)人。（4分）
   （2）、沒收的違法所得應(yīng)全部直接上繳國庫，不能上交單位領(lǐng)導(dǎo)。（4分）
   （3）、依法沒收的卷煙應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定及時變賣處理，變價款應(yīng)當上繳國庫，不能直接用于支付舉報費。（4分）

四. 內(nèi)部監(jiān)管（滿分20分）
A縣局卷煙經(jīng)營監(jiān)管員通過信息系統(tǒng)進行網(wǎng)上監(jiān)管時，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)一超市于2009年3月4、12、18、26日每次購入“軟包中華”、“軟包蘇煙”各5萬支。A縣局卷煙經(jīng)營監(jiān)管員在對此情況進行實地核查時，還發(fā)現(xiàn)該零售戶的卷煙零售明碼標價卡沒有擺放到位。A縣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督股就此兩個情況下達了整改通知書，要求有關(guān)部門立即作出整改。A縣局將這些工作情況整理后上報給了市局。
請問：
1、按照《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》的要求，縣級局多長時間向市級局報告一次內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作？（3分）市級局多長時間對縣級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作考核一次？（3分）
2、A縣局在處理這些情況時，在監(jiān)管的程序、內(nèi)容上有沒有問題？（3分）如果有，請簡述理由。（6分）
3、根據(jù)A縣局所屬市公司規(guī)定，對零售戶每次銷售“軟包中華”、“軟包蘇煙”不得超過3萬支，則此類問題屬于卷煙銷售環(huán)節(jié)的哪種常見問題？（5分）

參考答案： 

  1、縣級局每月向地市級局報告一次內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作（3分）。市級局每季度對縣級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作進行一次考核（3分）。

2、有問題（3分）。程序上的問題:按照《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》的要求，縣級局要將發(fā)現(xiàn)的問題上報地市級局處理（3分）。監(jiān)管內(nèi)容上的問題：卷煙零售明碼標價卡是否擺放到位不屬于縣級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作范疇（3分）。

3、屬于違背卷煙限量規(guī)定向卷煙零售戶銷售卷煙（5分）。