為加強(qiáng)我縣礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)、《2000—2010年云南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》、《2001—2010年紅河州礦產(chǎn)資源規(guī)劃》、《綠春縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃》編制《2000—2010年綠春縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》是云南省、紅河州礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系的重要組成部分，是綠春縣人民政府維護(hù)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)的體現(xiàn)，是國(guó)土資源及有關(guān)行政主管部門依法行政的指導(dǎo)性文件，是對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)，礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理等方面的統(tǒng)籌規(guī)劃和安排。
《規(guī)劃》以2000年為基準(zhǔn)年，2005年為規(guī)劃目標(biāo)期，展望到2010年。
《規(guī)劃》適用于綠春縣所轄行政區(qū)范圍。
綠春縣位于紅河哈尼族彝族自治州西南部，南與越南接壤，邊境線長(zhǎng)153公里。地理坐標(biāo)：東經(jīng)101°47′—102°39′；北緯22°33′—23°08′，轄區(qū)面積3096.86平方公里（均為山地）。下轄8鄉(xiāng)1鎮(zhèn)，總?cè)丝?0.097萬(wàn)人，由哈尼、彝、瑤、傣、拉祜、漢等民族組成，少數(shù)民族人口占97.96%，城市化水平較低。是集“邊疆、山區(qū)、少數(shù)民族、貧困”為一體的國(guó)家級(jí)特困縣。
境內(nèi)屬深切割中山地貌，海拔最高2637米，最低320米。河流屬藤條江水系。年平均氣溫17.3度，平均降雨量2000毫米，屬亞熱帶山地季風(fēng)氣候。
縣城大興鎮(zhèn)距昆明450公里，個(gè)舊257公里。2000年，全縣通車?yán)锍?518公里，以貫穿全境的省道晉（寧）思（茅）線為主體的公路網(wǎng)，使鄉(xiāng)村通車率達(dá)84.1%?？h域內(nèi)水利資源較為豐富，水能理論總蘊(yùn)藏量達(dá)167.7萬(wàn)千瓦，用電普及率達(dá)81.7%。
縣域經(jīng)濟(jì)主要以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，工業(yè)經(jīng)濟(jì)較為薄弱。2000年全縣實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值19562萬(wàn)元（可比價(jià)），地方財(cái)政收入680萬(wàn)元，財(cái)政支出9768萬(wàn)元。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值12796萬(wàn)元，其中工業(yè)總產(chǎn)值1377萬(wàn)元。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居紅河州13個(gè)縣（市）中最后1位。礦業(yè)處于起步階段，2000年礦業(yè)產(chǎn)值133.27萬(wàn)元，僅占全縣工業(yè)總產(chǎn)值9.6%（附表2）。
“十五”期間，是我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將年均增長(zhǎng)10%、工業(yè)生產(chǎn)總值將年均增長(zhǎng)8%。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起重要基礎(chǔ)作用的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，其發(fā)展將對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到十分重要的促進(jìn)作用，礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)將成為邊疆脫貧治富的重要途徑之一
1、礦產(chǎn)資源基本特征及優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)
綠春處于云南“三江”成礦帶南延地段，成礦地質(zhì)條件優(yōu)越。但由于總體地質(zhì)工作程度較低，縣境內(nèi)發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)地和礦種并不多，具一定規(guī)模和工業(yè)價(jià)值的礦種和礦產(chǎn)地相對(duì)較少。已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)主要有煤、鐵、錳、銅、鉛、鋅、金、銀、砷、硫、鹽泉、水晶、硅石、石灰?guī)r、白云巖、砂石、粘土等7大類17種。
全縣有探明資源儲(chǔ)量上《云南省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量簡(jiǎn)表》的礦產(chǎn)地僅有新寨金礦，探明資源儲(chǔ)量金320千克，保有資源儲(chǔ)量320千克；未上表的有大馬尖山銅砷礦，探明資源儲(chǔ)量砷（三氧二砷）9452噸，伴生銅606噸。經(jīng)小礦地質(zhì)簡(jiǎn)測(cè)初步估算遠(yuǎn)景資源量的有：鐵81萬(wàn)噸、錳16萬(wàn)噸、金763千克（附表1）。
除馬宗和平河一帶有鉛鋅礦、鐵礦相對(duì)集中分布外，其余地區(qū)礦產(chǎn)分布零星。建筑石料礦產(chǎn)主要分布在李仙江北岸及大風(fēng)丫口，建筑用砂主要分布在松東洛巴河一帶。
金、鐵是我縣的優(yōu)勢(shì)礦種，具有較大的勘查和開(kāi)發(fā)潛力。砷屬國(guó)家限制性礦種，錳主要為貧礦暫難以利用，銅為伴生礦產(chǎn)，均不具開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)。
2、礦產(chǎn)資源勘查現(xiàn)狀
全縣已完成1:100萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，1:20萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查，1:20萬(wàn)地球化學(xué)測(cè)量。對(duì)縣內(nèi)的小礦（化）點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)查。
全縣已發(fā)現(xiàn)礦床（點(diǎn)）67個(gè)，占全州礦床（點(diǎn)）數(shù)的6.3%。其中探明儲(chǔ)量的上表礦產(chǎn)地僅有新寨金礦1個(gè)，達(dá)普查程度。進(jìn)行過(guò)初步地質(zhì)勘查工作的有6個(gè)，達(dá)普查程度的僅有大馬尖山銅砷礦和巴甫錳礦2個(gè)，其余為礦點(diǎn)檢查或踏勘。
近年來(lái)，我縣有利的成礦條件吸引了眾多的探礦權(quán)人，以金為主的礦產(chǎn)勘查發(fā)展較快。目前，在縣境內(nèi)進(jìn)行礦產(chǎn)勘查的探礦權(quán)人有5戶共30個(gè)勘查項(xiàng)目，登記勘查區(qū)塊面積594平方公里，占全縣國(guó)土面積19%，勘查礦種以金、銅、鉛、鋅、鐵為主。
3、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀
全縣礦產(chǎn)業(yè)起步晚，發(fā)展較慢，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用程度較低。但近年來(lái)以金礦開(kāi)采為龍頭，帶動(dòng)銅、砷、鉛、鋅、鐵等礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的礦業(yè)格局正在初步形成，為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和邊疆脫貧致富發(fā)揮了重要的作用。
縣域內(nèi)已開(kāi)發(fā)利用的礦種有金、鉛、鐵、銅、砷5種，占已發(fā)現(xiàn)礦種的35%；已發(fā)現(xiàn)的礦床（點(diǎn)）有5個(gè)被開(kāi)發(fā)利用，占發(fā)現(xiàn)礦床（點(diǎn)）的8%。
2000年末，全縣共有礦山6個(gè)，均為小型規(guī)模。其中國(guó)有礦山3個(gè)，股份（私營(yíng)）制3個(gè)，從業(yè)人數(shù)140人，年產(chǎn)礦石量約15萬(wàn)噸，其中金礦1.8萬(wàn)噸，鐵、鉛鋅、砂石約13萬(wàn)噸，礦山采、選回收率均在80%以上。
目前除金有初加工業(yè)外，我縣所有的原礦產(chǎn)品均外銷，基本建設(shè)所需的部份砂石和全部的建材產(chǎn)品需從外輸入。
1．探明的礦產(chǎn)地和資源儲(chǔ)量較少，總體地質(zhì)勘查程度很低，與處于“三江”成礦帶南段礦產(chǎn)資源富集區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)極不相稱?，F(xiàn)有礦山因地質(zhì)工作程度較低，資源量不清楚，無(wú)法滿足規(guī)?；?、集約化發(fā)展需求，嚴(yán)重制約了我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
2．礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用起點(diǎn)相對(duì)較低，管理粗放；亂挖濫采，采富棄貧、大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi)現(xiàn)象較為普遍，資源浪費(fèi)、破壞嚴(yán)重。部分礦山廢渣、尾礦亂堆亂放，破壞植被，存在“三廢”污染及誘發(fā)滑坡、泥石流等礦致地質(zhì)災(zāi)害的安全隱患。
3．地礦行政管理基礎(chǔ)工作薄弱，有關(guān)礦政管理的法規(guī)宣傳力度不足，無(wú)證開(kāi)采、爭(zhēng)搶資源問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。礦政管理專業(yè)技術(shù)力量不強(qiáng)，執(zhí)法監(jiān)督力度不足。
4．礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)、礦業(yè)資本市場(chǎng)尚未建立。
（四）、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源需求預(yù)測(cè)及可供性分析
2001至2010年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期。作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略性礦產(chǎn)金、銅、砷、鉛、鋅、鐵等礦產(chǎn)具有長(zhǎng)期、穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快和公路、電站等重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對(duì)砂、石、粘土的需求量將大幅度增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2005年，金、銅、鐵、鉛鋅主要礦產(chǎn)品需求量按市場(chǎng)調(diào)節(jié)，而縣內(nèi)對(duì)砂石的需求將達(dá)400萬(wàn)立方米（附表3）。
由于勘查程度較低，主要礦產(chǎn)的探明資源儲(chǔ)量較少，規(guī)劃期內(nèi)，大部分礦產(chǎn)及城鎮(zhèn)建設(shè)所需的砂、石、土等基本原料礦產(chǎn)不能滿足社會(huì)發(fā)展的需求，礦產(chǎn)資源的保障程度很低。
認(rèn)真貫徹中央關(guān)于“人口、資源、環(huán)境”的基本國(guó)策，緊緊圍繞全縣脫貧治富的戰(zhàn)略目標(biāo)，加大有利成礦區(qū)的地質(zhì)勘查力度，加強(qiáng)以金為龍頭的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用，以此帶動(dòng)鉛、鋅、銅、鐵及非金屬礦產(chǎn)的綜合開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)資源利用方式從粗放型向集約化型轉(zhuǎn)變，注重礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與防治，逐步使礦業(yè)發(fā)展成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
圍繞上述發(fā)展思路，2001至2010年，我縣礦業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是：
——注重有利成礦區(qū)的礦產(chǎn)勘查，提高資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力。加強(qiáng)金、銅、鉛、鋅、鐵等礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查，力爭(zhēng)形成一批可供進(jìn)一步勘查的靶區(qū)和開(kāi)發(fā)利用的資源儲(chǔ)量。
——加強(qiáng)建筑用砂、石、土等建材類礦產(chǎn)的勘查和開(kāi)發(fā)利用，以滿足縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求。
——正確處理好礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境及農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面的關(guān)系，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源。
1、2005年目標(biāo)
——多渠道吸引資金開(kāi)展主要礦產(chǎn)資源富集區(qū)的礦產(chǎn)地質(zhì)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)性商業(yè)勘查，增加金、銅、鉛、鋅、鐵礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)6-8個(gè)可供進(jìn)一步開(kāi)發(fā)的礦產(chǎn)地，滿足規(guī)模化開(kāi)發(fā)需要。
——礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，集約化、規(guī)模化水平生產(chǎn)進(jìn)一步提高，礦山綜合治理整頓初見(jiàn)成效，無(wú)證開(kāi)采、亂挖濫采、破壞礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象得到有效遏制。礦山“三率”指標(biāo)有所改善，“三廢”排放率逐漸降低，復(fù)墾、復(fù)植率達(dá)25%以上。
——黃金產(chǎn)量達(dá)100千克、鉛500噸、鐵1萬(wàn)噸，砷（二氧化三砷）產(chǎn)量控制在500噸。礦業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1500萬(wàn)元。（附表3）。
2、2010年目標(biāo)
——地質(zhì)礦產(chǎn)研究程度明顯提高，公益性地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)進(jìn)一步加強(qiáng)，以商業(yè)性勘查為主體的礦產(chǎn)勘查新局面基本形成，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用保障程度得到明顯提高，地質(zhì)工作對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)領(lǐng)域逐步擴(kuò)大。
——礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方式、結(jié)構(gòu)和布局得到進(jìn)一步調(diào)整和改善，資源利用效率不斷提高，礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善。形成以金為龍頭的礦業(yè)開(kāi)發(fā)格局。
——黃金產(chǎn)量達(dá)200公斤，鉛1000噸、鐵1.5萬(wàn)噸，砷（二氧化三砷）產(chǎn)量控制在700噸。礦業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2500萬(wàn)元（附表3）。
“十五”期間，加強(qiáng)地質(zhì)勘查力度和資金投入，重點(diǎn)解決縣域內(nèi)資源富集區(qū)、空白地區(qū)的礦產(chǎn)資源勘查和主要礦山、主要礦種的資源接替和后備基地建設(shè)，提高礦產(chǎn)資源對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的保障程度。
——與國(guó)家新一輪國(guó)土資源大調(diào)查相配合，做好國(guó)調(diào)地質(zhì)勘查項(xiàng)目的服務(wù)工作。鼓勵(lì)地勘單位爭(zhēng)取國(guó)調(diào)項(xiàng)目的立項(xiàng)論證，多渠道爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政資金投入加大我縣礦產(chǎn)資源地質(zhì)調(diào)查工作。
——按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，多渠道吸引社會(huì)資金，積極開(kāi)展以經(jīng)濟(jì)效益為目的的商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查。鼓勵(lì)和扶持現(xiàn)有礦山企業(yè)自籌資金進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查。
重點(diǎn)鼓勵(lì)金、鐵等有資源潛力的礦產(chǎn)勘查，鼓勵(lì)銅、鉛、鋅等有色金屬及其它非金屬礦產(chǎn)的勘查。
優(yōu)先開(kāi)展半坡至?？住⒋篑R尖山、馬宗至坪河等地區(qū)的礦產(chǎn)勘查，重點(diǎn)鼓勵(lì)在半坡、?？祝諌?、馬宗－梅東、略卡－真龍、大馬尖山開(kāi)展礦產(chǎn)勘查工作。
全縣共劃分了5個(gè)鼓勵(lì)勘查區(qū)、1個(gè)限制勘查區(qū)。（附表4、附圖2）。
1、鼓勵(lì)勘查區(qū)
半坡區(qū)（KG-1）：位于大水溝鄉(xiāng)、半坡鄉(xiāng)、大黑山鄉(xiāng)一帶，面積664平方公里。區(qū)內(nèi)以金、銅、鉛、鋅等貴金屬、有色金屬分布為主。主要勘查礦種為金、銅、鉛、鋅。
?？祝諌螀^(qū)（KG-2）：位于綠春縣城西側(cè)，牛孔鄉(xiāng)一帶，面積351平方公里。區(qū)內(nèi)以金、銅等貴金屬、有色金屬分布為主并有硫鐵、錳、煤等黑色、能源礦產(chǎn)分布。主要勘查礦種金、銅兼顧錳、煤。
馬宗－梅東區(qū)（KG-3）：包括戈奎鄉(xiāng)和大興鎮(zhèn)的大部份地區(qū)，面積441平方公里。區(qū)內(nèi)主要以銅、鉛鋅等有色金屬分布為主。主要勘查礦種為鉛、鋅、銅。
略卡－真龍區(qū)（KG-4）：位于縣城東南的略卡一帶，包括大興、三猛、平和等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的大部份地區(qū)，面積514平方公里。區(qū)內(nèi)已發(fā)現(xiàn)有鐵、銅、鉛、鋅、水晶等礦（化）點(diǎn)20個(gè)。重點(diǎn)勘查礦種鐵、金、鉛、鋅。
大馬尖山區(qū)（KG-5）：位于騎馬壩鄉(xiāng)一帶。面積135平方公里。區(qū)內(nèi)已發(fā)現(xiàn)有銅、砷、鉛礦（化）點(diǎn)3個(gè)，主要勘查礦種銅、鉛，兼顧砷。
2、限制勘查區(qū)
黃連山自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)（KX-1），黃連山水庫(kù)、番家東山水庫(kù)、曼洛水庫(kù)的水源涵養(yǎng)地，重要電站庫(kù)區(qū)，晉（寧）思（茅）線兩側(cè)200米范圍。
3、禁止勘查區(qū)
軍事禁區(qū)。
上述規(guī)劃區(qū)以外的地區(qū)為允許勘查區(qū)。
——充分利用國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的政策和對(duì)邊疆民族貧困縣扶貧優(yōu)惠政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家及各級(jí)地方資金投入，進(jìn)行礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)和勘查。
——制定符合我縣實(shí)際的礦產(chǎn)資源勘查、投資政策，切實(shí)改善礦業(yè)投資環(huán)境。大力吸引外部資金到我縣進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)性商業(yè)勘查，重點(diǎn)加強(qiáng)金、鐵、銅、鉛、鋅、錳等礦產(chǎn)的勘查。
——鼓勵(lì)礦山企業(yè)自籌資金開(kāi)展礦山深部及外圍的勘查，增加礦山資源儲(chǔ)量，滿足規(guī)?；a(chǎn)需求。
保持礦產(chǎn)資源開(kāi)采總量與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)效益為中心、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，充分合理的配置資源。鼓勵(lì)開(kāi)采資源豐富或潛力大、市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益高和開(kāi)發(fā)過(guò)程中能夠較好地控制對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的礦產(chǎn)；限制開(kāi)采供過(guò)于求、資源總量不足和對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的礦產(chǎn)；禁止開(kāi)采國(guó)家規(guī)定不允許開(kāi)采和對(duì)生態(tài)環(huán)境有嚴(yán)重危害的礦產(chǎn)。
——重點(diǎn)鼓勵(lì)開(kāi)采金、鐵、銅、鉛、鋅等金屬礦產(chǎn)。限制砷礦的開(kāi)采規(guī)模和開(kāi)發(fā)總量，產(chǎn)量限制在500噸左右。
——對(duì)砂、石、粘土等基本建設(shè)所需的建材類礦產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格管理，實(shí)行合理布點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)模開(kāi)采。除少數(shù)邊遠(yuǎn)地區(qū)和一些重點(diǎn)工程需臨時(shí)集中取土、采石、采砂外，原則上應(yīng)在規(guī)劃區(qū)內(nèi)集中開(kāi)采。
根據(jù)省、州礦產(chǎn)資源規(guī)劃及我縣現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和開(kāi)發(fā)條件，對(duì)主要礦產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分區(qū)開(kāi)采（附表5）。
1、規(guī)劃區(qū)劃分原則
鼓勵(lì)開(kāi)采區(qū)：指礦產(chǎn)資源相對(duì)集中，通過(guò)開(kāi)發(fā)能夠取得較好經(jīng)濟(jì)效益，采礦活動(dòng)不會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞的地區(qū)。
限制開(kāi)采區(qū)：指國(guó)家和省限制開(kāi)采總量、實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種分布區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)以及國(guó)家規(guī)定實(shí)行限制性開(kāi)采的地區(qū)。
禁止開(kāi)采區(qū)：指礦業(yè)活動(dòng)可能會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染的礦種分布區(qū)、重要湖泊、河流、水源地、城市（鎮(zhèn)）周邊面山、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重大工程設(shè)施、軍事禁區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)以及國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)的不能移動(dòng)的歷史文物、地質(zhì)遺跡、名勝古跡所在地及其周圍的特定區(qū)域。
上述地區(qū)外的其他地區(qū)為允許開(kāi)采區(qū)。
2、規(guī)劃分區(qū)與布局
全縣共劃分了5個(gè)礦產(chǎn)資源鼓勵(lì)開(kāi)采區(qū)，3個(gè)限制區(qū)、1個(gè)禁止開(kāi)采區(qū)（附表5，附圖2）。
（1）鼓勵(lì)開(kāi)采區(qū)
半坡牛波區(qū)（CG-1）：位于騎馬壩、半坡、大黑山三鄉(xiāng)交匯處，面積約132平方公里。區(qū)內(nèi)可規(guī)劃資源儲(chǔ)量金320千克，估算遠(yuǎn)景資源量金670.67千克，現(xiàn)有金礦山2個(gè)，年產(chǎn)礦石量2萬(wàn)噸。鼓勵(lì)擴(kuò)大開(kāi)采規(guī)模，“十五”期間不再新設(shè)礦山。
?？埻羺^(qū)（CG-2）：位于?？奏l(xiāng)龍土至牛孔一帶，面積約50平方公里。規(guī)劃區(qū)內(nèi)估算遠(yuǎn)景資源量金87.53千克。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有金礦山1個(gè)，年產(chǎn)礦石量0.5萬(wàn)噸。“十五”期間區(qū)內(nèi)不再增設(shè)新的礦山，原有礦山在探明資源儲(chǔ)量的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)模開(kāi)采。
俄比麥鞏—息比東區(qū)（CG-3）：位于縣城東側(cè)，面積約30平方公里。有鉛鋅礦點(diǎn)1個(gè)，鉛礦點(diǎn)2個(gè)。無(wú)可規(guī)劃資源儲(chǔ)量，但已有鉛、鋅礦的民采點(diǎn)。在探明資源儲(chǔ)量的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)模開(kāi)采，區(qū)內(nèi)可設(shè)置采礦權(quán)1－2。
馬宗區(qū)（CG-4）：位于縣城西側(cè)，面積約34平方公里，區(qū)內(nèi)有4個(gè)鉛礦點(diǎn)，2個(gè)鉛鋅礦點(diǎn)，無(wú)可規(guī)劃資源儲(chǔ)量。鼓勵(lì)開(kāi)采鉛、鋅、銅，區(qū)內(nèi)可設(shè)2個(gè)采礦權(quán)。
略卡—哈龍區(qū)（CG-5）：位于縣域南東側(cè)，面積約206平方公里。有鐵礦點(diǎn)8個(gè)，硅石礦點(diǎn)1個(gè)，砂金礦點(diǎn)4個(gè)，無(wú)可規(guī)劃資源儲(chǔ)量。鼓勵(lì)開(kāi)采鐵、金、硅石，區(qū)內(nèi)可設(shè)采礦權(quán)2－3個(gè)。
大風(fēng)丫口區(qū)（CG-6）：位于水溝鄉(xiāng)宋壁梁子一帶，面積約5平方公里，是縣內(nèi)目前唯一可規(guī)劃開(kāi)發(fā)利用的石灰石礦區(qū)，也是我縣基本建設(shè)所需石料的主要產(chǎn)地，但已被列為地表巖溶景觀區(qū)。在不影響景觀的地帶規(guī)劃開(kāi)采礦山1個(gè)，開(kāi)采規(guī)模以滿足建設(shè)需要量為原則。
（2）限制開(kāi)采區(qū)
大馬尖山區(qū)（CX-1）：位于騎馬壩鄉(xiāng)大馬尖山一帶，面積約30平方公里。規(guī)劃區(qū)內(nèi)有砷估算資源量9452噸，伴生銅606.2噸，伴生金29.1千克，伴生銀1519.8千克，硫鐵6819噸。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有小型礦山1個(gè)，民采點(diǎn)多個(gè)。“十五”期間區(qū)內(nèi)不再增設(shè)新的礦山，維持現(xiàn)有礦山開(kāi)發(fā)規(guī)模，砷產(chǎn)量應(yīng)控制在500噸以內(nèi)；依法取締土法采、煉砷礦。
洛瓦-岔弄區(qū) (CX-2)：面積約9平方公里。是我縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心（大興鎮(zhèn)），禁止在核心區(qū)及周邊一定范圍開(kāi)采礦產(chǎn)。對(duì)區(qū)域兩側(cè)的鉛鋅礦點(diǎn)及砂、石礦點(diǎn)，在不影響縣城建設(shè)和城市環(huán)境的基礎(chǔ)上實(shí)行限制性開(kāi)采。
（3）禁止開(kāi)采區(qū)
黃連山自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)(CJ-1、CJ-2):面積約232平方公里。主要保護(hù)對(duì)象為以常綠闊葉林為主的自然生態(tài)環(huán)境和棲息林內(nèi)的珍稀動(dòng)植物。
重要水庫(kù)的水源涵養(yǎng)地、主要電站及重大基礎(chǔ)設(shè)施工程一定范圍內(nèi)、晉思公路兩側(cè)面山200米范圍也為禁止開(kāi)采區(qū)。
1、新建礦山的準(zhǔn)入條件
新建礦山必須符合省、州礦產(chǎn)資源規(guī)劃及本規(guī)劃要求，擬建礦山必須在礦產(chǎn)資源允許開(kāi)采區(qū)內(nèi)，開(kāi)采規(guī)模不得低于礦山最低開(kāi)采規(guī)模指標(biāo)，登記占用儲(chǔ)量應(yīng)可供開(kāi)采3年以上。對(duì)不符合礦山最低開(kāi)采規(guī)模要求的采礦權(quán)申請(qǐng)不予受理。
除必須提交工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其他材料外，還必須提供經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)的地質(zhì)勘查報(bào)告，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案或礦山建設(shè)可行性研究報(bào)告及礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的有關(guān)材料。所提交開(kāi)發(fā)利用方案中需明確“三率”指標(biāo)，開(kāi)采規(guī)模，開(kāi)采區(qū)域或開(kāi)采礦體、礦段。并須經(jīng)礦產(chǎn)資源主管部門組織的專家按照有關(guān)法律、法規(guī)及擬辦礦山的自然、人文、生態(tài)環(huán)境及水土保持的實(shí)際進(jìn)行評(píng)審認(rèn)定。
必須開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，所提交的地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境影響報(bào)告應(yīng)對(duì)地質(zhì)、生態(tài)環(huán)境影響作出科學(xué)評(píng)估，并經(jīng)有審批權(quán)的機(jī)關(guān)認(rèn)定。
2、合理集約利用礦產(chǎn)資源
——進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力度，監(jiān)督礦山企業(yè)嚴(yán)格按照本規(guī)劃確定的鼓勵(lì)開(kāi)采的礦種進(jìn)行開(kāi)采。
——嚴(yán)格執(zhí)行礦山建設(shè)最小開(kāi)采規(guī)模限制的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)礦山開(kāi)采規(guī)模必須與礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)，對(duì)資源賦存較好、具開(kāi)發(fā)潛力的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)用，提倡優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，嚴(yán)禁大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi)；對(duì)目前尚不能經(jīng)濟(jì)地開(kāi)發(fā)的低品位、難選冶及地質(zhì)工作程度較低的礦產(chǎn)實(shí)行有效保護(hù)，不得亂采濫挖及破壞性開(kāi)采。
——加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的合理有效利用，鼓勵(lì)現(xiàn)有礦山企業(yè)積極開(kāi)展礦產(chǎn)資源綜合利用及其“三廢”的再利用，提高共伴生礦產(chǎn)的綜合利用率。對(duì)采用落后的開(kāi)采方式和開(kāi)采技術(shù)的礦山，應(yīng)明確相應(yīng)的改進(jìn)措施，限期盡快提高生產(chǎn)技術(shù)水平，逾期仍未達(dá)要求的，依法予以關(guān)閉。
——城市（鎮(zhèn)）及重大基礎(chǔ)設(shè)施工程的規(guī)劃與建設(shè)，必須進(jìn)行是否壓覆重要礦產(chǎn)的論證，未經(jīng)專家科學(xué)論證和有審批權(quán)的部門批準(zhǔn)，不得壓覆重要礦床，計(jì)劃、建設(shè)及土地等行政主管部門不得批準(zhǔn)相關(guān)項(xiàng)目。
1、確定礦山最低開(kāi)采規(guī)模
按照云南省、紅河州礦產(chǎn)資源規(guī)劃及礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記有關(guān)規(guī)定制定礦山建設(shè)最低開(kāi)采規(guī)模，作為審批新建礦山的依據(jù)（附表6）?？h級(jí)具有審批權(quán)的砂、石、土的最低開(kāi)采規(guī)模為1萬(wàn)立方米/年。
2、礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化
礦山開(kāi)采規(guī)模必須與礦區(qū)（床）的礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)。立足現(xiàn)有礦山生產(chǎn)實(shí)際，以骨干企業(yè)為依托，加大礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)有未達(dá)礦山最低開(kāi)采規(guī)?；蜷_(kāi)采規(guī)模與礦區(qū)儲(chǔ)量規(guī)模明顯不協(xié)調(diào)，布局不合理，資源破壞、浪費(fèi)嚴(yán)重或污染環(huán)境，不符合安全生產(chǎn)條件的金屬礦山及砂、石、土等小礦山較多的礦區(qū)進(jìn)行治理整頓，采取必要的措施限期整改達(dá)標(biāo)，對(duì)受市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)條件所限不能規(guī)模開(kāi)發(fā)的，要限期變更礦區(qū)范圍，減少儲(chǔ)量占有，逾期仍達(dá)不到集約化生產(chǎn)要求的，依法予以關(guān)閉；積極引導(dǎo)具備生產(chǎn)技術(shù)條件的合法小型礦山，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，通過(guò)兼并、聯(lián)合、合作等形式，走集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)之路。力爭(zhēng)2005年全縣礦山總數(shù)控制在10個(gè)左右。
“十五”期間在重點(diǎn)發(fā)展以金為龍頭的礦產(chǎn)深加工產(chǎn)品的同時(shí)，加大對(duì)黑色、有色金屬礦山和縣域內(nèi)基本建設(shè)所需的建材類礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)力度。鼓勵(lì)礦山企業(yè)加強(qiáng)對(duì)低品位礦石的選礦回收，提高綜合利用率，增大精礦的生產(chǎn)水平，取締土法煉砷等落后的生產(chǎn)工藝。鼓勵(lì)引進(jìn)和推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高產(chǎn)品檔次，有計(jì)劃地降低原礦出售比例，努力開(kāi)發(fā)新的礦產(chǎn)品。
鼓勵(lì)礦山企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)采礦技術(shù)，提高礦山裝備水平。建筑石料、粘土礦山應(yīng)采用臺(tái)階式開(kāi)采和先進(jìn)的爆破、裝運(yùn)、加工技術(shù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。有色金屬、黑色金屬、貴金屬礦山要通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)和引進(jìn)科技人才，逐步淘汰手工采選和穿洞式巷采等落后的開(kāi)采方式。利用新技術(shù)、新方法對(duì)貧礦、尾礦和難選冶礦的選礦技術(shù)有新的突破，提高礦山生產(chǎn)效率和資源開(kāi)采利用的“三率”指標(biāo)。
充分利用 “兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)”，創(chuàng)造良好的礦業(yè)投資環(huán)境，發(fā)揮我縣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的戰(zhàn)略，促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展，提高礦業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的保障能力。
——積極吸引國(guó)外、省外資金和先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)秀人才參與我縣的礦業(yè)勘查和開(kāi)發(fā)。著重于有利成礦區(qū)的礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)發(fā)。
——鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)到越南勘查和開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源或收購(gòu)越南的礦產(chǎn)。擴(kuò)大縣內(nèi)礦產(chǎn)品對(duì)內(nèi)陸的輸出，穩(wěn)定縣域內(nèi)緊缺礦產(chǎn)的供應(yīng)。
堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重的原則。按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞誰(shuí)治理”的原則，堅(jiān)持“預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，加強(qiáng)管理”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《云南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》及《云南省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)，堅(jiān)持環(huán)境評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度、復(fù)墾復(fù)植制度、排污收費(fèi)制度，建議實(shí)行礦山生態(tài)環(huán)境治理保證金制度，盡可能地減輕礦業(yè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞程度和防治礦山地質(zhì)災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、資源效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。2005年礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重的礦區(qū)要基本解決；2010年基本完成主要礦山生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)與治理。
嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案和環(huán)境影響報(bào)告書中對(duì)生態(tài)環(huán)境影響內(nèi)容的審查。新建礦山的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案中必須包括水土保持方案、土地復(fù)墾、復(fù)植方案、礦山地質(zhì)災(zāi)害防治方案等內(nèi)容；環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)包括礦業(yè)活動(dòng)可能誘發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害的可能性及可能遭受地質(zhì)災(zāi)害的影響，擬采取的防治措施等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性論證階段經(jīng)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)行政主管部門審批。
加強(qiáng)新建礦山建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)督管理，投產(chǎn)前，環(huán)保設(shè)施須經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門檢查驗(yàn)收合格后方能投產(chǎn)，生態(tài)環(huán)境治理率必須達(dá)到100%。
“十五”期間重點(diǎn)對(duì)牛波、牛孔、馬宗等礦區(qū)，要求進(jìn)行重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境治理的研究，采取有效措施，分階段進(jìn)行綜合治理使礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展和成效。
1、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立有效的環(huán)境保護(hù)、恢復(fù)治理、預(yù)防、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)督礦山企業(yè)按規(guī)劃要求進(jìn)行恢復(fù)治理。
2、加強(qiáng)監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，把經(jīng)常性的生態(tài)環(huán)境管理與開(kāi)展執(zhí)法檢查緊密結(jié)合起來(lái)，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境破壞和環(huán)境污染的，要依法查處，責(zé)令限期整改、達(dá)標(biāo)，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予賠償、治理。逾期不能達(dá)標(biāo)的，實(shí)行限產(chǎn)或者關(guān)閉，直至收回采礦權(quán)。造成犯罪的要追究法律責(zé)任。
3、建立礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)土地復(fù)墾履約保證金制度。建立多元化、多渠道礦山環(huán)境保護(hù)投資機(jī)制，促進(jìn)礦山企業(yè)自覺(jué)有序地加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理工作。
4、嚴(yán)格控制“三廢”排放。2005年固體廢棄物排放率比“九五”末有明顯減少，“三廢”排放率和達(dá)標(biāo)率達(dá)省、州要求。
5、對(duì)閉坑的礦山，督促其按規(guī)定報(bào)批。要求做好礦坑、廢渣、廢水的污染根治，并限期做好以“復(fù)墾復(fù)植”為主的礦山土地復(fù)墾和因采礦誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的綜合治理，對(duì)礦山損毀的土地要因地制宜，礦山土地的復(fù)墾以“造地還耕”為主，或復(fù)墾還綠、造湖、礦山旅游等。對(duì)于在規(guī)定期限內(nèi)不能達(dá)標(biāo)的，國(guó)土資源主管部門不予批準(zhǔn)閉坑報(bào)告，不再授予采礦權(quán)。
本規(guī)劃主要目標(biāo)納入綠春縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，作為縣域內(nèi)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)活動(dòng)的依據(jù)。各類礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)采、加工和經(jīng)營(yíng)企業(yè)都必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)劃進(jìn)行活動(dòng)，并接受有關(guān)行政主管部門監(jiān)督。
本規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。規(guī)劃原則上五年修編一次，在實(shí)施過(guò)程中確因特殊情況需要對(duì)規(guī)劃作局部調(diào)整時(shí)，按規(guī)劃編制審批程序，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可調(diào)整。
貫徹國(guó)土資源部“政令暢通，執(zhí)法嚴(yán)格，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，廉政勤政”的基本要求，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政水平。
縣有關(guān)行政主管部門密切配合，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處無(wú)證勘查和開(kāi)采、越界開(kāi)采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)、嚴(yán)重破壞浪費(fèi)礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境、違反安全生產(chǎn)的違法涉礦案件。
對(duì)符合本規(guī)劃的礦業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，受法律保護(hù)，任何部門或個(gè)人不得干預(yù)。對(duì)不符合本規(guī)劃的，不予審批發(fā)證。
努力培育和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，認(rèn)真落實(shí)資源有償使用制度，采用招標(biāo)、拍賣、抵押等方式出讓砂石、粘土的礦業(yè)權(quán)，規(guī)范礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)。完善礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用的公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置對(duì)礦產(chǎn)資源的基礎(chǔ)性作用。凡是能夠采用市場(chǎng)機(jī)制配置礦產(chǎn)資源的，原則上不得采用行政審批的辦法授予礦權(quán)。
加強(qiáng)法制和規(guī)劃宣傳教育，充分利用各種宣傳媒體，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)、方針政策和各級(jí)規(guī)劃的宣傳，增強(qiáng)公眾和礦業(yè)權(quán)人的礦產(chǎn)資源法制意識(shí)，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源國(guó)家所有的觀念，樹(shù)立正確的資源觀念、環(huán)境觀念和可持續(xù)發(fā)展觀念，增強(qiáng)保護(hù)礦產(chǎn)資源和節(jié)約礦產(chǎn)資源的自覺(jué)性。
積極支持和配合地質(zhì)勘查部門開(kāi)展公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查和地質(zhì)勘查評(píng)價(jià)，掌握資源潛在遠(yuǎn)景，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
《規(guī)劃》在縣人民政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，由縣國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，相關(guān)的行政執(zhí)法部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)配合，積極參與，各施其職，齊抓共管，創(chuàng)造良好的礦業(yè)環(huán)境。
規(guī)劃實(shí)施實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)任期工作責(zé)任制，要將規(guī)劃的實(shí)施情況，作為各部門領(lǐng)導(dǎo)依法行政的重要指標(biāo)，列入目標(biāo)考核責(zé)任制中定期考核。
《規(guī)劃》經(jīng)紅河哈尼族彝族自治州國(guó)土資源管理部門初審，報(bào)云南省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)，由綠春縣人民政府發(fā)布實(shí)施。
《規(guī)劃》由縣國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
《規(guī)劃》自發(fā)布實(shí)施之日起生效。
