中學(xué)“績(jī)效工資”改革方案背后的七大“潛規(guī)則”
最近中小學(xué)教師論壇上很熱鬧，最熱的帖子就是關(guān)于30%的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的再分配的討論。的確，績(jī)效工資的改革，調(diào)整了教師的陽(yáng)光工資收入，是推動(dòng)教育改革邁出的重要一步。然而，國(guó)家的改革措施，在某些學(xué)校的實(shí)際操作下，恐怕與教育改革的良好初衷就有了距離，甚至完全相悖了。據(jù)筆者觀察發(fā)現(xiàn)，這次30%的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的在分配上出現(xiàn)了種種矛盾。30%的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資成了折射教育多層面積弊的一面鏡子，成了社會(huì)是否真正“尊師重教”的試金石。網(wǎng)友們的熱論，讓30%的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資方案所蘊(yùn)含的信息終于公開(kāi)化，透明化，并將遮掩教育積弊的一層層的偽面紗無(wú)情地撕扯了下來(lái)，讓我們看見(jiàn)了教師的待遇是如何地“不低于”公務(wù)員，也讓我們聽(tīng)到了來(lái)自一線教師的呼聲，看到了教師的權(quán)益如何任人宰割，更讓我們看到了績(jī)效工資分配的背后，是教育更多的不合理的潛規(guī)則。下面，筆者將帶領(lǐng)大家直面績(jī)效工資方案背后的一系列潛規(guī)則。
　　1、績(jī)效工資方案的潛規(guī)則之一：在某附中的實(shí)際操作下，績(jī)效工資的再分配方案使教師工資上漲成了“鏡中之月”。
　　國(guó)務(wù)院決定從2009年1月1日起，在全國(guó)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資，確保義務(wù)教育教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。同時(shí)，《教師法》第二十五條明確規(guī)定，“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。”這次，績(jī)效工資的改革，是對(duì)上述規(guī)定的具體執(zhí)行，讓所有人都知道教師的待遇要真正不低于或高于公務(wù)員了，教師工資要陽(yáng)光了，要在原工資的基礎(chǔ)上大幅上漲了。群體教師也莫不為之歡欣鼓舞。
　　國(guó)家《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件指出：“績(jī)效工資分為基礎(chǔ)性和獎(jiǎng)勵(lì)性兩部分?；A(chǔ)性績(jī)效工資占績(jī)效工資總量的70%。30%獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，在考核的基礎(chǔ)上，由學(xué)校確定分配方式和辦法。根據(jù)實(shí)際情況，在績(jī)效工資中設(shè)立班主任津貼、崗位津貼、超課時(shí)津貼、教育教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目。”這里，我們看到教師績(jī)效工資的構(gòu)成實(shí)際分為兩部分，一部分是基礎(chǔ)性績(jī)效工資，一部分是獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資?；A(chǔ)性績(jī)效工資占70%，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資占30%。
　　績(jī)效工資的出臺(tái)意味著教師70%的基礎(chǔ)工資基本得到了保障，但工資的總收入還要依據(jù)30%的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資收入。從實(shí)際收入來(lái)說(shuō)，如果教師不考慮30%的獎(jiǎng)勵(lì)性的績(jī)效工資的話，70%的基礎(chǔ)性工資收入是不及原來(lái)的收入的?，F(xiàn)在就是，30%獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資根據(jù)什么來(lái)分配，怎么分配，平均一下，教師的收入是多少。因?yàn)?，這部分可是直接決定了教師工資上漲的幅度。
　　筆者在網(wǎng)上搜索了一下，發(fā)現(xiàn)了各大網(wǎng)站討論得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的某附中《獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資考核方案》(以下數(shù)據(jù)，多參看此材料)，我們來(lái)看其中的具體數(shù)據(jù)，該校用于30%的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的總額是340萬(wàn)元，然而該校一線、滿工作量的普通教師獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，每月只有220元錢，不再按13個(gè)月工資發(fā)，只有10個(gè)月；再加上人人都有的出勤獎(jiǎng)220元/月，也是10個(gè)月?，F(xiàn)在一切明朗了，教師寄予重望的30%的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，就是拿出30%獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總額340萬(wàn)元的30%的金額來(lái)分配給教師。
　　而國(guó)務(wù)院《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確指出：“義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資，要堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，重點(diǎn)向一線教師、骨干教師和作出突出成績(jī)的其他工作人員傾斜。”事實(shí)上，我們看到，在經(jīng)過(guò)某附中的實(shí)際操作后，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的分配，不僅絲毫看不出向“重點(diǎn)向一線教師、骨干教師和作出突出成績(jī)的其他工作人員傾斜”。反而是一線滿工作量的教師只能拿自己30%的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資中的30%，只能拿國(guó)家撥款的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效中最微薄的一小部分。算下來(lái)，就是一年拿4400元錢，平均到每個(gè)月只有366元的工資。然而，就算把績(jī)效工資總額平均分配到每個(gè)教職工手中，每位教職工平均也要拿到14406萬(wàn)元。這么一算，一年下來(lái)，每個(gè)教師實(shí)際的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效就比預(yù)期該拿到的績(jī)效工資少了一萬(wàn)元。
　　在國(guó)務(wù)院《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見(jiàn)》中又指出：“義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資，是貫徹落實(shí)義務(wù)教育法，深化事業(yè)單位收入分配制度改革的具體措施，對(duì)于吸引和鼓勵(lì)各類優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，具有重要意義”。以一個(gè)月的實(shí)際收入只多出366元來(lái)算，結(jié)果恐怕很難“吸引和鼓勵(lì)各類優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教”了。以一年只給教師4¬¬—5千元的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資來(lái)看，績(jī)效工資在經(jīng)過(guò)學(xué)校的實(shí)際操作后，教師的實(shí)際總收入只能說(shuō)是最低限度的上調(diào)了，遑論敢去比照公務(wù)員的收入。清貧的教師們，全社會(huì)都知道，你們績(jī)效工資改革了，國(guó)家給你們漲工資了，你們的工資堪比公務(wù)員了，可事實(shí)上，你們拿著錢了嗎？拿著了，比原來(lái)多拿了多少呢？難道一貫清貧的教師就沒(méi)見(jiàn)過(guò)錢嗎？平均一個(gè)月400不到的工資增長(zhǎng)就足以把教師們都打發(fā)了嗎？顯然，根據(jù)某附中績(jī)效工資的再分配方案，只能使教師工資上漲成為一個(gè)虛幻的構(gòu)想。這讓人不由得想起“猴子撈月”中一群猴子們的困惑，咦，水中的月亮怎么就撈不著呢？原來(lái)，猴子們不知道，月亮確實(shí)是存在的，他們看到的是真的，而且，他們更不知道，從一開(kāi)始，月亮就只存在于可望而不可及的天上。所謂的績(jī)效，在某附中的實(shí)際操作下何嘗不是“水中月，鏡中花”？只是，希望，教師們這次能看得比猴子們明白點(diǎn)。
　　2、績(jī)效工資方案的潛規(guī)則之二：獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效，就是“獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)生考試成績(jī)的效益”！
　　在這份名目繁多的績(jī)效獎(jiǎng)“上報(bào)稿”中，觸入眼球的首先就是“期末績(jī)效獎(jiǎng)”“高考獎(jiǎng)勵(lì)”“中考及留生獎(jiǎng)”“高二會(huì)考績(jī)效獎(jiǎng)”“初二會(huì)考獎(jiǎng)”等多項(xiàng)內(nèi)容，高達(dá)近百萬(wàn)元的資金，莫不直接或間接將教師的績(jī)效與學(xué)生的成績(jī)掛鉤，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效，成了“學(xué)生成績(jī)的效益”了。
　　據(jù)筆者了解，南京各個(gè)學(xué)校原來(lái)就是將教師的工資與學(xué)生的成績(jī)直接掛鉤的，學(xué)校之間惡性競(jìng)爭(zhēng)，甚至出現(xiàn)了集體舞弊，反正校領(lǐng)導(dǎo)看到教師的好成績(jī)就意味著不會(huì)扣工資，甚至?xí)歇?jiǎng)勵(lì)性的發(fā)錢?，F(xiàn)在，將獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效與學(xué)生成績(jī)掛鉤，這就必然導(dǎo)致教師只追求學(xué)生成績(jī)的數(shù)字結(jié)果，教師之間對(duì)學(xué)生成績(jī)的比拼自然是愈演愈烈。而教育部1983年起就要求糾正片面追求升學(xué)率。時(shí)隔十六年，升學(xué)率、考試成績(jī)依然是學(xué)校獎(jiǎng)懲教師的標(biāo)準(zhǔn)。這不能不讓人深思啊。
　　而且，在國(guó)家和省關(guān)于規(guī)范辦學(xué)的“五嚴(yán)禁令”中就明確規(guī)定“嚴(yán)禁組織高中學(xué)生參加各種形式的統(tǒng)考、聯(lián)考或月考。”“學(xué)校不得以高（中）考升學(xué)率或考試成績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)對(duì)縣（市、區(qū)）、學(xué)校、教師和學(xué)生進(jìn)行排名和獎(jiǎng)懲”。 現(xiàn)在該校以學(xué)生成績(jī)與獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效直接掛鉤的做法，就是公然地赫然地在違抗國(guó)家和省的“五嚴(yán)禁令”。當(dāng)然，為了追逐學(xué)生的成績(jī)，國(guó)家和省的禁令又算什么呢？要知道，有了學(xué)生的成績(jī)，某些領(lǐng)導(dǎo)就有了晉升的“業(yè)績(jī)”了呀。
　　據(jù)調(diào)查，該校為了這人耳目，月考都是臨時(shí)通知的，連考場(chǎng)號(hào)都不張貼，考試之前，老師學(xué)生一概不知。說(shuō)是怕學(xué)生和老師舉報(bào)。而考試結(jié)果出來(lái)以后不僅給學(xué)生排名，而且要給老師之間排名，并且一定要找出任課教師中誰(shuí)是最后一名，班主任代的班哪一個(gè)是最后一名。該校長(zhǎng)也毫不忌諱地多次揚(yáng)言：“最后一名給別人當(dāng)好了，你干嘛要當(dāng)呢”？眾所周之，學(xué)生的分班情況、生源情況等都有可能存在差異，考試成績(jī)總有高總有低，只要在一個(gè)合理的范圍內(nèi)應(yīng)該就是正常的。而該校不僅追求成績(jī)的絕對(duì)數(shù)，并且與獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效直接掛鉤，這不僅是違背了教育教學(xué)的規(guī)律，恐怕也造成老師之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，老師之間關(guān)系的惡化，老師之間利益的直接沖突，甚至有可能引發(fā)一小部分老師（如快班教師）長(zhǎng)期對(duì)大多數(shù)老師利益侵占的教育不公平現(xiàn)象。
　　教育改革者們，何曾料到，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效，到了某校學(xué)校，竟成為“獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)生考試成績(jī)的效益”了！這恐怕又要與“促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展”的目的背道而馳了。相反，到是直接加重了教師之間對(duì)學(xué)生成績(jī)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，加重學(xué)生自己對(duì)考試成績(jī)絕對(duì)看重，從而將教育更加功利化、畸形化、工具化。這恐怕也嚴(yán)重背離了教育主管部門改革的初衷了吧。
　　3、績(jī)效工資方案的潛規(guī)則之三：“一線教師”“骨干教師”“作出突出成績(jī)的其他工作人員”是和職務(wù)掛鉤的。
　　國(guó)務(wù)院《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《江蘇省義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資實(shí)施意見(jiàn)的通知》明確指出：獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資“在分配中堅(jiān)持多勞多得，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，重點(diǎn)向一線教師、骨干教師和做出突出成績(jī)的其他工作人員傾斜。”而在某些領(lǐng)導(dǎo)眼里，一線教師、骨干教師和作出突出成績(jī)的其他工作人員的解釋是領(lǐng)導(dǎo)、干部，是和職務(wù)掛鉤的。一句話，“一線教師”“骨干教師” “作出突出成績(jī)的其他工作人員”只能是領(lǐng)導(dǎo)、干部。
　　如該校《獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資考核方案》中，光領(lǐng)導(dǎo)干部與中層的職務(wù)津貼這一項(xiàng)，全年發(fā)放的金額數(shù)（還不包括值周費(fèi)、滿工作量獎(jiǎng)、出勤獎(jiǎng)等）196080元，而全校職工209人（扣除領(lǐng)導(dǎo)及中層27人）全年滿工作量獎(jiǎng)共計(jì)459800元（519200元-220×27人×10月元）。二者比例是42.64%。也就是校級(jí)與中層(27人)就可以侵占全校教職員工滿工作量獎(jiǎng)近1\2的錢！如果，算上值周費(fèi)、滿工作量獎(jiǎng)、出勤獎(jiǎng)，（64000元+220×27人×10月元+220×27人×10月=75880元。）總數(shù)就是271960元（196080元+75880元）。那么校級(jí)與中層(27人)與全校教職員工滿工作量獎(jiǎng)的比例就高達(dá)59%了。
　　與此同時(shí)，如特級(jí)教師、市學(xué)科帶頭人、省市優(yōu)秀青年教師等這些“骨干教師”，如果沒(méi)有擔(dān)任學(xué)校的某種職務(wù)，都沒(méi)有列入一線教師、骨干教師和作出突出成績(jī)的其他工作人員的行列。以此推算，全校普通教師更是要排除在獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效之外的。而國(guó)家在績(jī)效工資的分配上，明確指出：“ 30%獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，根據(jù)實(shí)際情況，在績(jī)效工資中設(shè)立教育教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目。”在該校設(shè)立的績(jī)效獎(jiǎng)的名目中，我們卻怎么也看不到?jīng)]有擔(dān)任任何職務(wù)的“一線教師”“骨干教師”他們?cè)谑杖肷系牟煌?jī)效。
　　還有，該校不知有何種原因，竟然在績(jī)效方案中回避了具體績(jī)效涉及的具體人數(shù)，但其實(shí)這數(shù)目小學(xué)生都能算出來(lái)，只要以全年發(fā)放金額數(shù)，除以按月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，再除以全年測(cè)算時(shí)段，一切都很明朗。算下來(lái)，該校全校教職工總共是236名，其中，有校級(jí)正職5名，校級(jí)副職4名，中層正職11名，中層副職 7名，總共27人的領(lǐng)導(dǎo)干部。試問(wèn)，這種規(guī)模、這樣級(jí)別的中學(xué)可以有這么多領(lǐng)導(dǎo)干部嗎？在此，筆者也想請(qǐng)問(wèn)市、區(qū)教育局，該校校級(jí)干部的職數(shù)到底應(yīng)該是多少？中層干部最高限額的職數(shù)又是多少？這些干部怎么敢公然分?jǐn)側(cè)w教師滿工作量績(jī)效的一半多的工資金額？
　　4、績(jī)效工資方案的潛規(guī)則之四：獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資成了領(lǐng)導(dǎo)層的自家財(cái)產(chǎn)。
　　分配自家的財(cái)產(chǎn)跟教師們還有什么好客氣的呢?！丢?jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資考核方案》來(lái)算，一位中層干部，他每月要拿干部津貼580元，都是按12個(gè)月來(lái)拿的（班主任和普通教師，只拿10個(gè)月。）平時(shí)教學(xué)工作減半，卻同時(shí)再拿到教師滿工作量獎(jiǎng)220元，再加考勤獎(jiǎng)220元，而且，不僅如此，還要再拿“值周費(fèi)”（一周四人值班，每人每月400元）！算下來(lái)已經(jīng)是1420多元，他甚至還可能再拿其他的工資，如上報(bào)稿中的“部門負(fù)責(zé)人”的費(fèi)用。
　　而校級(jí)還要多，校級(jí)正職崗位津貼就是680元（實(shí)際上，崗位津貼在70%基礎(chǔ)性績(jī)效中已經(jīng)設(shè)立，這是絕對(duì)的重復(fù)），其他名目績(jī)效跟中層算法一樣，算下來(lái)總數(shù)1520多元。還有，不要忘記，該校有一大部分的績(jī)效是按學(xué)生各種成績(jī)來(lái)評(píng)定的，且不論這標(biāo)準(zhǔn)是在公然違法，更不論這種分配方式是一小部分教師對(duì)絕大部分教師利益的侵占。有意思的是，在這部分成績(jī)績(jī)效獎(jiǎng)中，領(lǐng)導(dǎo)們居然也是要從中分一杯羹的，備注中不是說(shuō)了嗎？“教師按績(jī)效考核，行政人員經(jīng)滿意度測(cè)評(píng)發(fā)放”。說(shuō)是“行政人員經(jīng)滿意度測(cè)評(píng)發(fā)放”，其實(shí)，被測(cè)評(píng)的永遠(yuǎn)是教師。校領(lǐng)導(dǎo)和中層從來(lái)都是不需要被考核的,虛假的考核方式只是為了“再次分錢”來(lái)掩人耳目罷了，何況，這次的獎(jiǎng)勵(lì)金額可是與近百萬(wàn)呢?？峙碌搅祟I(lǐng)導(dǎo)的手里數(shù)目一定是可觀的。到此，我們看到，該校領(lǐng)導(dǎo)不僅專門為校領(lǐng)導(dǎo)和中層們擬定了管理干部績(jī)效工資，還在處處想方設(shè)法地在各種績(jī)效名目中增加干部的績(jī)效。這樣，算下來(lái)的總數(shù)到底是多少，可就不好說(shuō)了。而一個(gè)普通教師正常獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效獎(jiǎng)卻是清清楚楚的440元。
　　雖然，大家對(duì)這種利益向權(quán)利部分傾斜的做法已經(jīng)完全見(jiàn)怪不怪了。但數(shù)字的反差依然讓人觸目驚心。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效顯然是把權(quán)力和金錢直接對(duì)等起來(lái)。這種公然地向領(lǐng)導(dǎo)層傾斜的分配方式，目的就是要將領(lǐng)導(dǎo)層的利益合法化、制度化乃至正義化，甚至將公然掠奪的利益加以“包裝化”而已。而與此同時(shí)，該校校長(zhǎng)的經(jīng)典語(yǔ)錄之一就是“記住，是誰(shuí)給了你飯吃！”無(wú)疑，“獎(jiǎng)勵(lì)性”績(jī)效的分配成了黃世仁們的自我獎(jiǎng)勵(lì)、集體分贓，而教師們都成了雖多干了活卻企圖要福利的“楊白勞”。
　　5、績(jī)效工資方案的潛規(guī)則之五：代課性績(jī)效工資的設(shè)立，實(shí)質(zhì)是給學(xué)校擅自進(jìn)人的權(quán)力。
　　國(guó)家《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見(jiàn)》在績(jī)效工資的分配上，指出：“獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，根據(jù)實(shí)際情況，在績(jī)效工資中設(shè)立班主任津貼、崗位津貼、超課時(shí)津貼、教育教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目。”表面看來(lái)，該校這次是按國(guó)家法規(guī)規(guī)定的來(lái)執(zhí)行了，因?yàn)樵凇丢?jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資考核方案》中,我們看到，超課時(shí)津貼這部分共計(jì)461900元?？雌饋?lái)又是一塊給教師的蛋糕，而這蛋糕，光從錢本身算下來(lái)，就占全校教師獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總數(shù)340萬(wàn)的13.6%，占全校教職員工滿量考核金額519200元的88.96%。
　　學(xué)校為什么要從30%獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效中拿出這么一塊蛋糕呢？專辟這樣一項(xiàng)龐大的支出原因何在呢？而且，學(xué)校將這項(xiàng)資金放在“常規(guī)發(fā)放部分”，難道是教師超課時(shí)已經(jīng)是常規(guī)現(xiàn)象了嗎？如果算是教師們的超工作量，恐怕教師也得超原工作量的一倍多吧。別忘記，這部分超課時(shí)津貼的461900元可是占到全校教職員工滿量考核金額519200元的88.96%啊。
　　筆者又看到，在該校方案“備注“中，有“滿工作量代課教師代課費(fèi)按30元/節(jié)計(jì)算”這一項(xiàng)。我們不妨來(lái)算一下，超課時(shí)津貼是461900元，按30元/節(jié)計(jì)算，那就是所有教師總共要超15396節(jié)課，就按學(xué)校一天8節(jié)課都按超課來(lái)算，所有教師要上1924天，去掉寒暑假，意味著所有教師要上7年才能符合這部分費(fèi)用。顯然，這錢不可能是發(fā)給滿工作量教師的。
　　這里，筆者不揣淺陋，故妄推測(cè)，這會(huì)不會(huì)是學(xué)校不在編的人的代課費(fèi)用呢？要知道，學(xué)校編外人員國(guó)家財(cái)政是不發(fā)錢的。不在編教師70%的基礎(chǔ)性工資的來(lái)源本身就是個(gè)問(wèn)號(hào)，何況他們的30%的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資來(lái)源呢。學(xué)校從30%獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效中拿出這么一塊蛋糕，并且不惜傾吞在編教師一倍的合法利益，來(lái)發(fā)放給不在編的教師，緣何呢？有一點(diǎn)是確定的，也是材料本身昭然若揭的：領(lǐng)導(dǎo)可以私自用人，任意用人！說(shuō)是超課時(shí)津貼，不如說(shuō)是代課性績(jī)效工資，這種代課性績(jī)效的設(shè)立，則給了學(xué)校擅自進(jìn)人的權(quán)力。而且，領(lǐng)導(dǎo)也給在編教師人人頭上懸著一把刀：時(shí)時(shí)刻刻有人在等著頂你的崗。這同時(shí)也是在給學(xué)校擅自換人的權(quán)力啊。這就足以讓教師誠(chéng)惶誠(chéng)恐，自覺(jué)地匍匐與校長(zhǎng)的權(quán)威之下。的確，該校有幾位在編教師被校領(lǐng)導(dǎo)“掛”起來(lái)了。而與此同時(shí)，該校不在編的人數(shù)居然高達(dá)30人。這也使得教師之間為了一份崗位必然明爭(zhēng)暗斗，教師之間關(guān)系緊張甚至惡化。看來(lái)，這塊蛋糕的背后意味著校長(zhǎng)的權(quán)利極大化、最大化，意味著校長(zhǎng)可以瞞上壓下地私自獨(dú)斷專裁。當(dāng)然，也意味著教師們對(duì)校長(zhǎng)權(quán)威的“必須”服從。
　　6、績(jī)效工資方案的潛規(guī)則之六：“獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效”工資彰顯了校長(zhǎng)的“以人治校”。
　　我們?cè)?0%的績(jī)效獎(jiǎng)分配中，竟然還有“早、晚自習(xí)費(fèi)”。 值得推敲的是，晚自習(xí)居然有約15萬(wàn)元的費(fèi)用。算一下，15萬(wàn)元可是占滿工作量獎(jiǎng)519200元的29%，近1\3的費(fèi)用了，從金錢比例來(lái)看，該校學(xué)生的晚自習(xí)顯然已經(jīng)成規(guī)模了，說(shuō)不定學(xué)生的晚自習(xí)也早就“被自愿”了。再?gòu)慕疱X比例來(lái)看時(shí)間的比例，約是學(xué)生上課時(shí)間的1\3。而在省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門《關(guān)于規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為 深入實(shí)施素質(zhì)教育的意見(jiàn)》中還明確規(guī)定，“初中和高中學(xué)生每天在校集中學(xué)習(xí)時(shí)間分別不得超過(guò)7小時(shí)和8小時(shí)”。就算該校嚴(yán)格按照8小時(shí)的上課時(shí)間來(lái)算，恐怕晚自習(xí)也該有2個(gè)半小時(shí)了吧。別忘記此文件中也明確規(guī)定：“學(xué)校不得組織非住校學(xué)生上晚自習(xí)，住校生晚自習(xí)每天不超過(guò)2課時(shí)，并嚴(yán)禁用來(lái)組織文化補(bǔ)習(xí)或考試。”看來(lái)，該校的領(lǐng)導(dǎo)膽足實(shí)夠“大”，足實(shí)無(wú)“法”無(wú)天。
　　績(jī)效工資的背后，其實(shí)是學(xué)校的各種私自違規(guī)操作，是校長(zhǎng)的權(quán)力沒(méi)有得到應(yīng)有的制衡。校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制其實(shí)成了絕對(duì)的專權(quán)與教師絕對(duì)的服從。校長(zhǎng)對(duì)上是一切“瞞”（“瞞”出于目中無(wú)人，目中有“權(quán)”），對(duì)下則是一切“壓”。錢和權(quán)就是校長(zhǎng)最好的杠桿，而錢和權(quán)從來(lái)都是有極大的滲透性的，以利益來(lái)引誘專權(quán)，專權(quán)必將帶來(lái)更大的利益。30%的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資成了某少部分人掌中玩弄的權(quán)術(shù)。事實(shí)上，為了維護(hù)校長(zhǎng)的獨(dú)斷專行，恐怕，校長(zhǎng)早已學(xué)會(huì)了一套“欺上瞞下”的行徑與手段。這份稿子會(huì)被曝光，應(yīng)該就是長(zhǎng)期以來(lái)“欺上瞞下”的惡果。
　　眾所周之，學(xué)校的現(xiàn)狀就是以人治校，而非以法治校。而這次，聰明的校領(lǐng)導(dǎo)除了“以人治校”、“以權(quán)治校”，還可以名目張膽地以“獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效治校”，即“以錢治校”?；厥幵谖覀兌叺氖窃撔ｉL(zhǎng)的語(yǔ)錄：“管理教師要用大棒加胡蘿卜”。然而在該校長(zhǎng)的眼中，他的大棒與胡蘿卜是什么呢？是的，大棒就是鎮(zhèn)壓，鎮(zhèn)壓之余，給點(diǎn)胡蘿卜式的小恩小惠就足以讓一貫清貧的教師屈從了。“如果你不怎樣，就把你搞臭”；“換不了思想，就換人！”是的，教師們算是窮秀才，雖有點(diǎn)知識(shí)分子的散漫的“思想”，可是卻偏偏又缺乏反抗精神，對(duì)這一群太好管理的奴隸，該撤換還得換呀。該領(lǐng)導(dǎo)要求的就是教師必須跟自己“同”一思想。難道教師們不知道，該領(lǐng)導(dǎo)在掌握權(quán)柄的時(shí)候就已經(jīng)順帶掌握了真理，掌握了教育思想。即使你有懷疑，那也不能懷疑該領(lǐng)導(dǎo)手中的“錢”， 就如同該校長(zhǎng)所說(shuō)：“記住，是誰(shuí)給了你們飯吃！”錢，成了誘哄教師最好的誘餌。“獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效”為教育的“以人治校”無(wú)疑在添磚加瓦。不說(shuō)了。教師們，嗟，來(lái)食吧！
　　7、績(jī)效工資方案的潛規(guī)則之七：“名利”既是教育的手段，也成了教育的“目的”。
　　該附中的《獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資考核方案》中，設(shè)立了12萬(wàn)元的“中考留生獎(jiǎng)” 。算一下，按以往的標(biāo)準(zhǔn)，留一個(gè)學(xué)生教師可以從中獲取500的獎(jiǎng)勵(lì)。而教師一個(gè)月滿工作量的績(jī)效只有366元，辛苦一個(gè)月，竟然不如給該校留下一個(gè)初中畢業(yè)生獎(jiǎng)勵(lì)高。學(xué)校一方面給予教師很微薄的績(jī)效工資，一方面又給予教師高額的利益誘惑，在學(xué)校的這種政策導(dǎo)向面前，在現(xiàn)實(shí)的巨大的利益反差面前，教師會(huì)對(duì)自己的學(xué)生報(bào)考本學(xué)校采取強(qiáng)制性的措施，也就不足為怪了。
　　然而，更讓人質(zhì)疑的是這“留生獎(jiǎng)” 資金的來(lái)源，它可是源自全體教師30%的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效啊，“留生獎(jiǎng)”的設(shè)立，就是在公然地犧牲全體教師的績(jī)效獎(jiǎng)來(lái)為學(xué)校拉生源啊。
　　沒(méi)錯(cuò)！事實(shí)就如該校長(zhǎng)的多次揚(yáng)言：“只要你是有兩條腿的動(dòng)物，都可以進(jìn)入我們的學(xué)校，我只要你的三萬(wàn)塊錢。”聽(tīng)了這話，大家思考一下，在以教書育人為己任，以塑造人類靈魂為宗旨的學(xué)校里，公然出臺(tái)了這樣一份寡廉鮮恥的文件，還有什么奇怪的嗎？學(xué)生的成績(jī)是決定教師的獎(jiǎng)金的，學(xué)生的擇校也是關(guān)乎教師的績(jī)效的。“名利”，顯然，不僅是教育的手段，也是教育的“目的”了啊。學(xué)生的生命發(fā)展誰(shuí)會(huì)看重？學(xué)生的精神成長(zhǎng)誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？話說(shuō)回來(lái)，也不用看重，招這個(gè)學(xué)生時(shí)就學(xué)校就沒(méi)把學(xué)生當(dāng)人看，校長(zhǎng)不是說(shuō)了嗎，“我只要你的三萬(wàn)塊錢。”
　　受教育者學(xué)生的生命無(wú)人在意？那，教育者教師的權(quán)益誰(shuí)還會(huì)放在心上呢？
　　我們來(lái)看，某附中《獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資考核方案》中，明確寫著，教師"病、事假行政考情按20元/天扣除，另外70%工資中的基礎(chǔ)性工資的崗位津貼÷30天計(jì)算/天扣除"。筆者首先想問(wèn)一下，領(lǐng)導(dǎo)及中層算不算“教師”的范疇？如果算，為什么不直接寫成“教職工”？
　　原來(lái)，教師生一次病要扣除20元的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效+100多元的基礎(chǔ)性績(jī)效的。當(dāng)然，職稱越高的人扣得越多，因?yàn)樗?0%基礎(chǔ)性績(jī)效工資高。在教師這行業(yè)，職稱越高的人往往年齡越大，以自然規(guī)律來(lái)看，那就意味著越容易生病。看來(lái)，該校一定從教師病事假中扣除了高額的錢。有了這錢，校領(lǐng)導(dǎo)又多了自由支配教師的專權(quán)了?？?，多好！決對(duì)是30%績(jī)效獎(jiǎng)的循環(huán)再利用。
　　與此同時(shí)，滿工作量獎(jiǎng)的519200元，數(shù)字的背后，又是將全校236人所有教職工的收入平均化、同等化，這恐怕又是在故意含混教師與教職工的概念吧。難道因?yàn)檫@次是發(fā)錢，而不是扣錢嗎？哈哈，原來(lái)重重遮掩的神秘面紗背后不過(guò)是“名利”二字呀?？?jī)效工資的“獎(jiǎng)勵(lì)性”到底獎(jiǎng)勵(lì)誰(shuí)，績(jī)效追求的“多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”到底是針對(duì)誰(shuí)的，不用筆者再贅筆了吧？我們看到，教師的合法權(quán)益是處處受侵害，而領(lǐng)導(dǎo)的“權(quán)益”卻處處受保護(hù)。不是嗎？
　　說(shuō)來(lái)說(shuō)去，教師的利益被隨處侵占其實(shí)早不是什么新鮮的了，教師們可能早已經(jīng)習(xí)慣了。筆者就是想知道，領(lǐng)導(dǎo)者們侵占了利益的同時(shí)還會(huì)不會(huì)去踐踏教師的尊嚴(yán)呢！不過(guò)，試想一下，一個(gè)教師連自身的正當(dāng)利益都難以保全，那么，在這種獨(dú)斷專行、唯利是圖的氛圍里教師還有何尊嚴(yán)可談？再試想，當(dāng)眾多的教師為了完成這樣一份好的“績(jī)效”，都自覺(jué)地匍匐于權(quán)勢(shì)的足下，那會(huì)是一番怎樣壯觀的景象呢？繼續(xù)試想，就算教師們保持“匍匐“的姿勢(shì)，求得了暫時(shí)“坐穩(wěn)了奴隸”。那么，這些“跪著”教師們，他們真正能教會(huì)我們的學(xué)生“站起來(lái)”嗎？他們真正能把我們的孩子培養(yǎng)成人格健全的“人”了嗎？繼續(xù)試想，“名利”不僅成了教育的“手段”，也成了教育的“目的”，“人”不再是教育的終極意義與“目的”也就必然了。再想下去，我們的教育還有必要辦下去嗎？為誰(shuí)而辦下去呢？
　　最后，還想替教師們問(wèn)一句，教師，你的權(quán)益誰(shuí)來(lái)保護(hù)，“尊師重教”路離我們的教育到底還有多遠(yuǎn)？
　　
　　
　　附件：
　　某附中獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資考核方案（上報(bào)稿）
　　一、指導(dǎo)思想
　　為了積極配合江蘇省政府關(guān)于《江蘇省義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資實(shí)施意見(jiàn)》的實(shí)施，學(xué)校將30%的獎(jiǎng)勵(lì)性工資實(shí)行按勞分配、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬的原則，將重點(diǎn)向一線教師、骨干教師和取得突出成績(jī)的工作人員傾斜，充分調(diào)動(dòng)廣大教職工的工作積極性，形成內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，提供教育教學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量。
　　二、獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配原則
　　原則：學(xué)校全年獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資340萬(wàn)元，其中2/3即227萬(wàn)元，用于月考核及崗位津貼，并按月發(fā)放；另外1/3即113萬(wàn)元預(yù)留，按年度（學(xué)期）考核發(fā)放。
　　構(gòu)成：工作量獎(jiǎng)；出勤獎(jiǎng)；教育、教學(xué)過(guò)程績(jī)效獎(jiǎng)；特崗津貼獎(jiǎng)。
　　三、實(shí)施對(duì)象
　　學(xué)校在編在冊(cè)的正式工作人員。
　　四、實(shí)施細(xì)則
　　1、常規(guī)發(fā)放部分
　　項(xiàng)目 按月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn) 全年測(cè)算時(shí)段 全年發(fā)放金額數(shù)
　　校級(jí) 正職680元 12個(gè)月 40800元
　　 副職660元 31680元
　　中層 正職580元 76560元
　　 副職560元 47040元
　　教研組長(zhǎng)、年級(jí)組長(zhǎng) 大組長(zhǎng)150元
　　小組長(zhǎng)100元 10個(gè)月 26250元
　　備課組長(zhǎng) 兼職、組內(nèi)人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)不等 23600元
　　班主任 高中500元 17500元
　　 初中400元 84000元
　　超課時(shí)津貼 按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不再乘以2（含代課）——實(shí)際是不在編的30人代課費(fèi)用 10個(gè)月 461900元
　　部門負(fù)責(zé)人 按原費(fèi)用測(cè)算 10個(gè)月 6700元
　　午餐費(fèi) 按在崗人數(shù)236人計(jì)算，132元/月/人 10個(gè)月 311520元
　　值周費(fèi) 6400元/月——校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、中層值周，每月4組，每組4人 10個(gè)月 64000元
　　早讀費(fèi) 初三、高中年級(jí)按5元/天/人測(cè)算 按實(shí)計(jì)算 33000元
　　晚自習(xí)費(fèi) 每節(jié)課/小時(shí)，按正常課時(shí)×2計(jì)算 按實(shí)計(jì)算 約15萬(wàn)/年
　　累計(jì)全年考核發(fā)放金額 1532050元
　　
　　備注：
　　 （1）兼職人員按2008年2月1日校字（2008）1號(hào)文執(zhí)行。
　　中層以上干部兼職不享受兼職待遇，按所兼任全部職務(wù)的最高待遇享受；教職工身兼數(shù)職者，以所任職的最高待遇享受，并享受次一級(jí)職務(wù)的一半待遇，其他的兼職不再享受任何待遇；兼職人員在學(xué)期期末和集中培訓(xùn)的慰問(wèn)，按最高級(jí)慰問(wèn)享受，不重復(fù)兼得。
　?。?）研究性學(xué)習(xí)、校本課程折算成課時(shí)計(jì)算。
　　（3）滿工作量代課教師代課費(fèi)按30元/節(jié)計(jì)算。
　　
　　2、考核發(fā)放部分
　　考核項(xiàng)目 考核方法 考核金額（年） 備注
　　滿工作量獎(jiǎng) 220元/月/人 519200元 10個(gè)月測(cè)算
　　考勤獎(jiǎng) 220元/月/人 519200元 10個(gè)月測(cè)算
　　期末績(jī)效獎(jiǎng) 一學(xué)年二次考核，每次25萬(wàn)元 50萬(wàn)元 教師按績(jī)效考核，行政人員經(jīng)滿意度測(cè)評(píng)發(fā)放
　　高考獎(jiǎng)勵(lì) 一年一次 20萬(wàn)元
　　中考及留生獎(jiǎng) 一年一次 12萬(wàn)元
　　高二會(huì)考績(jī)效獎(jiǎng) 一年一次 4萬(wàn)元
　　初二會(huì)考獎(jiǎng) 一年一次 8000元
　　一線骨干教師 要求各校根據(jù)校情自定，并且要按月發(fā)放 （待定）
　　累計(jì)全年常規(guī)發(fā)放金額 1908000元
　　
　　備注：
　　 （1）滿工作量獎(jiǎng)按工作量0.5系數(shù)為基數(shù)，四舍五入保留小數(shù)點(diǎn)后2位，每提高0.1系數(shù)按44元測(cè)算。
　?。?）病、事假行政考勤按20元/天扣除，另外70%工資中的基礎(chǔ)性工資的崗位津貼÷30天計(jì)算/天扣除。
　　
　　 南京某附中
　　 2009年10月13日