建議明確實行通貨膨脹目標(biāo)制，將3%至4%作為中長期宏觀經(jīng)濟(jì)政策的控制目標(biāo)區(qū)間和警戒線，央行運(yùn)用相應(yīng)的貨幣政策工具力爭使通貨膨脹的實際值與控制目標(biāo)相吻合，實現(xiàn)規(guī)則性和靈活性的高度統(tǒng)一，促進(jìn)物價的長期穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展?？梢钥紤]引導(dǎo)流動性適度向股市流動，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　內(nèi)外因素的共同作用使通貨膨脹已從預(yù)期轉(zhuǎn)化為較為嚴(yán)重的現(xiàn)實壓力。盡管此次物價上漲可以從結(jié)構(gòu)性、輸入性以及成本推動等不同角度來加以解釋，但根本的原因還在于近兩年大量超發(fā)的基礎(chǔ)貨幣，持續(xù)兩年的寬松貨幣政策在刺激經(jīng)濟(jì)快速回升向好的同時，也埋下了通脹的隱憂。流動性并非均勻地作用于整個市場，不同領(lǐng)域的供需狀況、價格敏感程度不同，使通脹本身具有突出的結(jié)構(gòu)性特征。

央行已在10月和11月分別啟動加息和提高存款準(zhǔn)備金比率的應(yīng)對手段，但考慮到流動性的釋放已持續(xù)兩年，而政策收緊才剛剛開始，其滯后效應(yīng)根據(jù)歷史經(jīng)驗大約在半年以后，因此負(fù)利率的徹底扭轉(zhuǎn)和通脹的拐頭還不會那么快，未來幾個月因慣性和基數(shù)效應(yīng)的影響，通脹壓力仍將居高不下。這是當(dāng)前乃至未來很長一段時期內(nèi)宏觀調(diào)控面臨的主要矛盾?；诩竟?jié)性價格變動趨勢和全球性貨幣泛濫推動的趨勢性因素影響，明年物價上漲的壓力仍不容忽視。通脹壓力在明年一季度和四季度尤其明顯，全年物價預(yù)計將突破3%，在3.5-4%之間。

　　筆者因此認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)堅決把控制通貨膨脹放在宏觀調(diào)控的首要位置，寧可提高對經(jīng)濟(jì)增速下滑的容忍度，也不宜過度提高對通脹的容忍度。有鑒于此，建議明確實行通貨膨脹目標(biāo)制，將3%至4%作為中長期宏觀經(jīng)濟(jì)政策的控制目標(biāo)區(qū)間和警戒線，央行運(yùn)用相應(yīng)的貨幣政策工具力爭使通貨膨脹的實際值和控制目標(biāo)相吻合，通過自我約束規(guī)則的建立和執(zhí)行，實現(xiàn)規(guī)則性和靈活性的高度統(tǒng)一，提高貨幣政策的透明度，促進(jìn)物價的長期穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。

　　為此，須盡快采取綜合措施，防止通脹勢頭繼續(xù)惡化。

　　第一，收緊貨幣政策仍是應(yīng)對通脹的首選。有必要繼續(xù)收縮流動性，適當(dāng)控制貨幣發(fā)行量，繼續(xù)提高利率，釋放更強(qiáng)烈的緊縮信號，逐步消除負(fù)利率格局。應(yīng)明確將宏觀經(jīng)濟(jì)政策搭配調(diào)整為“積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”，并在此基礎(chǔ)上相機(jī)抉擇，隨時微調(diào)優(yōu)化，增強(qiáng)前瞻性、針對性和靈活性。也就是說，為抑制通脹，貨幣政策應(yīng)回歸中性或穩(wěn)健的定位，貨幣政策既要改變寬松的基調(diào)，又不能“急剎車”；考慮到還需維持一定的投資和在建規(guī)模，財政政策應(yīng)維持寬松的基調(diào)。從中長期來看，加息無疑有助于平滑經(jīng)濟(jì)波動，推動經(jīng)濟(jì)的均衡健康發(fā)展，也釋放中國進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的信號，傳遞加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決心，表明中國將更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量而非速度。

　　第二，調(diào)整商品供需結(jié)構(gòu)也是抑制通脹的必要手段。采用多渠道增加國內(nèi)糧食及農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，進(jìn)一步強(qiáng)化和完善“菜籃子市長負(fù)責(zé)制”，搞好運(yùn)輸調(diào)配，暢通綠色通道，促進(jìn)供需相對平衡。完善農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)機(jī)制，提高應(yīng)對價格突發(fā)波動的能力，進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)的直接補(bǔ)貼力度，以目標(biāo)價格為核心，建立農(nóng)產(chǎn)品的保險機(jī)制，幫助農(nóng)民抵御自然風(fēng)險；對農(nóng)產(chǎn)品儲備品種和規(guī)模進(jìn)行系統(tǒng)的研究，改進(jìn)儲備結(jié)構(gòu)與地區(qū)布局，將價格預(yù)警、儲備和進(jìn)出口有機(jī)地結(jié)合起來。做好價格監(jiān)控，維護(hù)市場秩序，依法嚴(yán)懲游資囤積炒作行為。

　　第三，重視疏導(dǎo)流動性，主動增加資產(chǎn)的供給以吸收超發(fā)的貨幣。增加民間投資渠道，向國內(nèi)資金開放金融與實體市場，引導(dǎo)社會資本和新增信貸流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展直接融資，管理和引導(dǎo)流動性適度向股市流動，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前滬深股市的規(guī)模已取得了長足發(fā)展，有能力接納更多的資金入市。讓更多急需資金支持的企業(yè)發(fā)行上市，特別是盡快增加中小盤股票的供應(yīng)量，適當(dāng)降低中小板和創(chuàng)業(yè)板上市門檻，加快公司上市速度，既能讓充沛的流動性為更多公司分享，解決一大批民營中小企業(yè)的融資難問題，也能降低當(dāng)前中小板和創(chuàng)業(yè)板的估值水平。此外，管理層也可以利用此一時機(jī)通過適當(dāng)減持國有股來吸納流動性，進(jìn)行國有經(jīng)濟(jì)布局及國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

　　除擴(kuò)大股市供給，還有一些選項可以發(fā)揮資本市場在結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的獨(dú)特作用。比如加快發(fā)展債券市場，增加債市的容量及品種。未來應(yīng)加快建立集中監(jiān)管、統(tǒng)一互聯(lián)的債券市場，擴(kuò)大市場規(guī)模，增加期限結(jié)構(gòu)，豐富債券品種。加快公司債券發(fā)行市場化改革，開展地方政府債券和項目收益?zhèn)l(fā)行試點。發(fā)展本土信用評級和債券信用保險機(jī)構(gòu)。比如放寬QFII投資額度及范圍，可適時考慮降低準(zhǔn)入門檻、提高準(zhǔn)入額度，借以吸納更多“可控資金”為我所用，并推動香港市場離岸人民幣資金買賣A股的“小QFII”制度盡快實施。比如盡快完善相關(guān)政策法規(guī)，明確監(jiān)管責(zé)任，鼓勵擴(kuò)大各種類型的金融產(chǎn)品的數(shù)量與規(guī)模，滿足不同風(fēng)險偏好的投資者的需要。允許內(nèi)外部資金投入私募股權(quán)基金，支持處于創(chuàng)業(yè)期的創(chuàng)新企業(yè)加快發(fā)展。比如加大對外投資力度（包括QDII等），盡快推出國際板業(yè)務(wù)。前者通過商品等實物資本形式，鼓勵多元投資主體通過使用外匯儲備購買國外債券、股票、金融衍生品等金融資產(chǎn)形式輸出國內(nèi)流動性；后者則是在上海建立上市條件較為嚴(yán)格，面向國外大公司的國際板市場，以人民幣為交易貨幣。讓境外企業(yè)在中國發(fā)行A股上市，既增加了國內(nèi)資本走出去的途徑，也在實際上平衡了國內(nèi)的流動性。

　　第四，增加人民幣匯率波動彈性，減少外匯占款帶來的基礎(chǔ)貨幣被動投放對貨幣政策效果的負(fù)面影響，綜合利用各種貨幣政策工具控制流動性泛濫。