稅務稽查是稅務機關依法對納稅人、扣繳義務人履行納稅義務、扣繳義務情況所進行的稅務檢查和處理工作的總稱??梢姡悇栈榈哪康男院苊鞔_,是對納稅人、扣繳義務人履行納稅義務、扣繳義務情況所進行的檢查,而且它的案源是經過選案分析系統(tǒng)和人工隨機產生的,它必須經過四個環(huán)節(jié),這種具有特定目的、經過特定程序所進行的稅務檢查才是稅務稽查。所以稅務檢查相對稅務稽查范疇較大。
另外,從目前稅務機關的實際操作來看,有些稅務檢查也不是稅務稽查。比如:管理分局對稅務登記證所進行的檢查、對停歇業(yè)戶所進行的檢查、對注銷稅務登記所進行的結算檢查。因為這些檢查都不是通過選案產生的,而是根據(jù)稅務機關正常管理需要所必須進行的管理性檢查工作。 中華會計網校小編針對稅務稽查與稅務檢查的主要區(qū)別,特作如下整理: 1、執(zhí)法主體不同 稅務稽查的主體是稅務專業(yè)稽查機構,稅收檢查的主體可以是各類稅務機關,只不過征收、管理機構所從事的稅收檢查活動實際上是其管理活動的組成部分,是管理的一種手段。那種認為管理機構不能進行稅收檢查的認識是片面的。 2、執(zhí)法對象不同 稅收檢查的對象可以是所有的納稅人和扣繳義務人,只要稅務機關認為有必要即可對其納稅和扣繳情況進行核查;而稅務稽查的對象是依據(jù)舉報或科學選案而確定的有涉嫌違法行為的納稅人、扣繳義務人。 3、執(zhí)法程序不同 稅收檢查的程序相對簡單,而稅務稽查必須根據(jù)國家稅務總局制定的《稅務稽查工作規(guī)程》,經過選案、實施、審理、執(zhí)行4個環(huán)節(jié)。 4、執(zhí)法目的不同 稅收檢查往往是由于某種管理上的需要對納稅人的某一稅種、某一納稅事項或某一時點的情況進行檢查和審核,而稅務稽查一般是為打擊偷逃稅違法犯罪行為,對涉嫌違法的納稅人進行全面、徹底的檢查,以震懾犯罪,維護稅收秩序??梢钥闯?,過去我們講的管理性檢查實際上屬于稅收檢查的范疇,而執(zhí)法性檢查才是真正的稅務稽查。 5.執(zhí)法案源不同
稅務稽查的案件來源主要有:采用計算機選案分析系統(tǒng)進行篩選的案件;根據(jù)稽查計劃篩選或隨機抽樣選擇的案件;根據(jù)公民舉報、有關部門轉辦、上級交辦、情報交換的資料確定的案件。稅務檢查的案件來源主要有:在稅收征管的各個環(huán)節(jié)中對納稅人情況的審查,或者是按照稅法或實際情況的需要對納稅人的情況進行檢查的案件,如對停歇業(yè)納稅人進行的調查核實。
6.執(zhí)法權限不同
稽查局專司偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處,對納稅人未按規(guī)定辦理稅務登記、未按規(guī)定設置賬簿、未按規(guī)定安裝稅控裝置等其他違法行為則沒有處罰權,只能由賦予處罰權限的稅務局、稅務分局、稅務所進行處罰。
稅務檢查與稅務稽查既有一定的區(qū)別,又有一定的聯(lián)系。通過稅務檢查,發(fā)現(xiàn)有偷逃騙抗稅違法嫌疑的,及時傳遞給稽查部門,為稽查部門提供案件來源;通過稅務稽查,將發(fā)現(xiàn)的問題及時傳遞給征管部門,以便征管部門及時采取措施加強管理,提高征管質量。認為稅務檢查只能由稽查部門實施,征管部門沒有稅收檢查權,或者將稅務檢查與稅務稽查割裂開來,都是不正確的。
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