二、主要工作情況及工作措施
（一）研究部署2007年工作
1、召開全市建設工程質量安全生產工作會議。3月10日召開了全市建設工程質量安全生產工作會議，會議總結了去年我市工程質量、安全生產、文明施工的工作成效，分析了存在的問題和面臨的形勢，部署了今年建設工程質量、安全生產和文明施工工作，下達了今年建設工程質量安全生產目標管理責任狀，同時確定今年為建設工程質量安全生產“落實年”、“攻堅年”。
2、制定2007年工作要點及專項整治方案。3月份研究制定了《2007年廈門市建設工程質量安全工作要點》和《2007年廈門市建筑施工安全專項整治方案》，明確了今年工程質量、安全生產工作的指導思想、工作目標、工作重點和措施，并確定今年的安全專項整治以預防各類坍塌、高處墜落和機電傷害事故為重點，全面落實淘汰竹腳手架、井字架，限制使用人工挖孔樁等落后技術工藝和設備。
（二）完善工程質量安全管理制度
通過完善制度來保障工程質量安全管理工作的有效開展是我們今年工作的主要任務之一，為此，上半年我們集中精力建章立制，先后制定印發(fā)了《廈門市工程建設各方主體質量安全行為規(guī)范暫行規(guī)定》、《廈門市建設工程生產安全事故隱患舉報及獎勵管理辦法》、《廈門市建設工程質量安全生產監(jiān)管警示制度》、《廈門市建設工程質量安全生產約談制度》、《廈門市建設工程質量安全生產形勢分析會議制度》、《廈門市建設工程安全生產預警提示制度》、《廈門市創(chuàng)建市優(yōu)良工程暫行管理辦法》、《住宅工程質量分戶驗收管理暫行規(guī)定》、《廈門市建設工程重大事故災難應急預案》、《廈門市建設工程質量安全生產文明施工行為考評制度（試行）》、《廈門市加強和規(guī)范建筑工人意外傷害保險工作的意見》、《加強建設工程質量檢測監(jiān)督管理若干規(guī)定》、《關于加強建筑工地特種設備安全管理的通知》等十多項管理文件，上述文件的出臺，標志著我市在工程質量安全管理方面建立或進一步完善了“建設工程優(yōu)質優(yōu)價制度、住宅工程質量分戶驗收制度、工程檢測監(jiān)督聯(lián)網制度、工程質量安全生產文明施工考評制度、規(guī)范建工人意險制度、質量安全監(jiān)管警示制度、質量安全約談制度、質量安全形勢分析會議制度、安全生產預警提示制度、質量安全事故隱患舉報及獎勵制度、質量安全重大事故災難應急預案制度”等十一項制度。此外，市質安站還制定了《強化建設工程施工安全和實體質量監(jiān)督的若干措施》、《關于建設工程施工現(xiàn)場臨時消防給水系統(tǒng)設置暫行規(guī)定》和《住宅工程質量分戶驗收實施細則》等配套措施，實施了危險性較大工程首席監(jiān)督工程師監(jiān)督把關制度。使工程質量安全管理從制度上進一步規(guī)范了工程建設各方主體質量安全生產行為。住宅工程質量分戶驗收制度得到市領導的肯定，工程質量安全生產文明施工考評制度得到省廳的肯定并轉發(fā)全省各地學習借鑒。
（三）開展質量安全與建筑市場專項治理檢查考評活動
1、開展去冬今春安全生產大檢查。從2006年12月21日開始至2007年1月底，在全市范圍內開展建設工程安全生產大檢查，共對371個在建工程進行全面檢查。發(fā)出《暫?；蚓植繒和Ｕ耐ㄖ獑巍?1份、《責令整改通知單》192份。
2、開展 “兩超一大”模板專項整治檢查。2月份對51個“兩超一大”模板工程的專項施工方案論證、應急救援預案制定、特種設備使用等相關施工安全狀況進行全面的檢查，發(fā)出《責令整改通知書》23份、《建設工程質量安全監(jiān)督抽查整改通知單》24份，對浩利穩(wěn)中心等4個存在嚴重安全隱患的工程給予停工整改處理。
3、開展工程施工質量專項檢查。從2月份開始開展了建設工程施工質量專項檢查，共檢查221個單位工程。發(fā)出《建設工程質量安全監(jiān)督抽查整改通知單》43份、《責令整改通知單》45份、《暫?；蚓植繒和Ｕ耐ㄖ獑巍?6份，對一般質量問題發(fā)出《工程聯(lián)系單》52份，對檢查結果記入建安信用監(jiān)管系統(tǒng)。
4、開展重點工程施工質量安全專項督查。根據(jù)觀音山國際商務營運中心指揮部和我局的工作部署，在3月14日至3月23日期間對觀音山國際商務營運中心9個在建工程項目施工質量安全等情況進行了專項督查，對存在問題的有關企業(yè)下發(fā)了《督促整改通知書》，限期督促整改，并將督查結果記入建安信用監(jiān)管系統(tǒng)。
5、開展“大牌子、小隊伍”專項清理整治工作。根據(jù)省建設廳等部門的統(tǒng)一部署，從3月份起至4月份中旬，牽頭開展了“大牌子、小隊伍”專項清理整治工作，共對全市500多家外地進廈施工企業(yè)（含已在我市備案但目前沒有施工任務的企業(yè)）、50多家外地進廈監(jiān)理企業(yè)開展清理檢查。對67家施工企業(yè)、14家監(jiān)理企業(yè)分別給予行政處罰、取消在廈資質備案、半年內財政投融資工程的建設單位不得選擇其為中標人、列入監(jiān)管黃色警示、通報批評、記入不良行為記錄等處理，對41名項目經理、14名總監(jiān)理工程師給予通報批評，記入不良行為記錄，并在廈門日報給予曝光。
6、開展5、6月份工程質量安全生產文明施工行為考評活動。5、6月份考評共抽查了全市23個在建工程（其中市管工程11個，區(qū)管工程12個。藍水郡1標工程為在5月份考評存在問題的項目中隨機抽取復評的工程），涉及建設單位23家，施工單位23家，監(jiān)理單位21家。對能認真履行工程質量安全生產管理職責，工程質量安全生產得到有效控制的2家建設單位、1家施工單位和2家監(jiān)理單位及其項目負責人、項目經理和總監(jiān)理工程師給予通報表揚，并記入良好行為記錄。對考評等次為較差或差的單位進行了處理：取消福建東昇建筑工程有限公司在廈資質備案，對該公司及其項目給予通報批評，記入不良行為記錄，在6月份的復評中發(fā)現(xiàn)該公司對現(xiàn)場隱患整改工作嚴重不落實，企業(yè)對項目部組織整改管理力度不夠，人力、物力、資金投入不足，現(xiàn)場處于失控狀態(tài)，決定對其列入監(jiān)管紅色警示，并將情況報告省建設廳進行處理； 5家施工企業(yè)和1家監(jiān)理企業(yè)受到一定期限內財政投融資工程的建設單位不得選擇其為中標人并列入監(jiān)管黃色警示、給予通報批評的處理；1家施工企業(yè)受到列入監(jiān)管黃色警示、給予通報批評的處理；1家建設單位、9家施工企業(yè)及10家監(jiān)理企業(yè)受到通報批評處理；15名項目經理及8名總監(jiān)理工程師受到通報批評處理。并在廈門日報給予曝光。
7、開展 “五一”節(jié)期間的安全生產工作。我局印發(fā)了《關于做好“五一”節(jié)安全生產工作的通知》，對節(jié)日期間我市建筑施工安全生產有關工作作出要求和部署，通過及時的安全監(jiān)督檢查，強調崗前的安全教育和現(xiàn)場安全檢查，“五一”節(jié)期間工程施工有序、穩(wěn)定開展，未發(fā)生重特大事故。
8、開展建筑工地防火安全專項檢查活動。為加強建筑工地防火安全，從5月15日開始，對全市在建高層建筑開展了防火安全專項檢查活動。檢查的主要內容包括：建設各方主體履行防火安全職責及落實安全生產責任制情況；高處實施電焊等作業(yè)時，其周邊及下方防護措施執(zhí)行情況；高層建筑施工消防水池、管道及消防水源接口設置情況；臨時施工用電設置、管理和電源線路故障消除情況。
9、開展建筑工地特種設備專項整治檢查活動。從6月份至7月中旬，對全市建筑工地的特種設備的登記、安全、使用情況進行專項檢查。本次檢查活動分為企業(yè)自查自糾、市質安站和各區(qū)建設局組織檢查、我局組織督查三個階段。目前此項工作還在進行中。
10、開展“安全生產月”活動。根據(jù)建設部、省建設廳的工作部署，6月份在全市建設系統(tǒng)開展了以“綜合治理，保障平安”為主題，以安全生產宣傳咨詢、 安全生產文明施工整治檢查、安全生產知識競賽、安全技術講座及特殊工種安全生產再教育培訓為主要內容的 “安全生產月”活動。
（四）組織開展質量安全培訓再教育工作
上半年在市質安站、相關協(xié)會的支持下，分別開展了落實建設工程安全生產監(jiān)理責任培訓、建筑施工企業(yè)三類人員和各類工程管理人員安全生產再教育、檢測人員業(yè)務培訓、2006年以來發(fā)生各類安全生產事故相關單位有關人員“血的教訓”學習，以及建筑施工特種作業(yè)人員、三機工安全生產再教育等各種安全生產教育學習。共舉辦上述內容培訓班34期、培訓人數(shù)達2413人（次）。
（五）嚴肅查處質量安全事故
對發(fā)生的事故，立即會同市安監(jiān)局、市總工會、市監(jiān)察局及市質安站等有關部門組成調查組依法開展調查工作，并根據(jù)調查結果對責任單位進行相應處理。上半年共有7家施工單位、3家監(jiān)理單位、1家建設單位、3家其它相關責任單位，以及6名項目經理、4名項目總監(jiān)被建設主管部門通報批評并記入不良檔案；6家施工單位、3家監(jiān)理單位被停止參加工程投標和承接工程業(yè)務；我局對5家施工單位、2家監(jiān)理單位發(fā)出安全生產監(jiān)管黃色警示。
（六）認真做好施工許可和竣工備案
1至6月份，市屬工程共辦理206份施工許可證，建筑面積465萬平方米，工程造價75億元，辦理91份竣工備案，建筑面積203萬平方米，總造價29億元。
（七）開展質量安全監(jiān)督工作質量評價工作
根據(jù)《福建省建設廳關于開展工程質量監(jiān)督工作評價活動的通知》及《福建省建設廳關于開展建設工程安全監(jiān)督工作評價活動的通知》的要求，下發(fā)了《廈門市建設與管理局關于開展工程質量安全監(jiān)督工作評價活動的通知》，對全市監(jiān)督項目的各相關監(jiān)督人員、監(jiān)督站參加驗收的相關人員和與監(jiān)督項目相關的檢測人員開展了以工程質量、服務形象、工作質量、廉政建設為主要內容的建設工程質量安全監(jiān)督工作評價活動。