政協(xié)委員  鄭凌

    近些年來，由于政府及其相關(guān)職能部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育，注重規(guī)范管理，實(shí)施素質(zhì)教育，各類教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，我區(qū)的教育事業(yè)取得了明顯的成效。在充分肯定我區(qū)教育工作成績的同時，我們也不能不注意到我區(qū)初中教育發(fā)展中的一些問題，如初中教育質(zhì)量提升的效果還不夠明顯；公辦初中的教育水平需進(jìn)一步提高；優(yōu)質(zhì)師資有所不足，師資隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步優(yōu)化，其培訓(xùn)、激勵機(jī)制需進(jìn)一步完善；初中教育工作者潛心教學(xué)的氛圍需進(jìn)一步增強(qiáng)等等。出于關(guān)心支持我區(qū)初中教育的發(fā)展，對如何提高我區(qū)的初中學(xué)校整體辦學(xué)水平，擴(kuò)大資源優(yōu)勢，凸現(xiàn)辦學(xué)特色，吸引優(yōu)質(zhì)生源，滿足轄區(qū)居民日益增長的“上好學(xué)”的需求，對教育管理體制機(jī)制上的完善改進(jìn)等問題提出一些建議：

    1.堅(jiān)持辦學(xué)體制創(chuàng)新，努力打造品質(zhì)教育

    建議在鞏固和提高品牌學(xué)校方面多下功夫。借助“建蘭”等辦學(xué)成果進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)名校資源擴(kuò)張；采取更多有利于強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)的措施；繼續(xù)在資源布局調(diào)整上進(jìn)一步作必要的改善，積極創(chuàng)造條件改變薄弱學(xué)校的狀況；在教育規(guī)劃設(shè)計、教育布局調(diào)整等重大事項(xiàng)決策方面，提高決策的科學(xué)性和民主性；健全信息反饋機(jī)制，妥善處理各類矛盾，確保教育改革順利推進(jìn)和取得積極成果；積極發(fā)揮教研的指導(dǎo)作用，努力發(fā)展“輕負(fù)高質(zhì)”的品質(zhì)教育。

    2.營造初中教育發(fā)展的良好環(huán)境

    初中教育涉及我區(qū)眾多家庭和百姓，既需要政府部門的重視和努力，也需要社會的關(guān)心和支持，需要社會的參與和認(rèn)可。提高初中教育的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量必須依靠學(xué)校、家庭和社會的密切配合。針對目前我區(qū)初中教育的現(xiàn)狀，要特別關(guān)注社會的評價和群眾的愿望，多聽取方方面面的意見建議，借助社會各方面的力量促進(jìn)我區(qū)初中教育的健康發(fā)展。

    3.重視師資隊(duì)伍建設(shè)，提升全體教師執(zhí)教水平

    一是應(yīng)加快培育名特教師。不斷創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，通過中學(xué)名師研修班等形式，加快培養(yǎng)進(jìn)度；通過研讀教育名著、主持課題研究、舉辦專題講座、開展學(xué)術(shù)交流、指導(dǎo)撰寫教育專著、協(xié)助規(guī)劃成長發(fā)展確保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入和合理使用等途徑，促進(jìn)教師業(yè)務(wù)水平的提高；可選擇部分優(yōu)秀中青年教師與省內(nèi)外、市、區(qū)各方面的知名特級教師掛鉤結(jié)對，通過協(xié)議形式明確職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，并定期考核。讓更多的優(yōu)秀教師快速成長，成為我區(qū)初中教育教學(xué)的骨干和生力軍。二是應(yīng)夯實(shí)“塔基”師資。建議以科研引領(lǐng)實(shí)踐，積極倡導(dǎo)教師在研究狀態(tài)下從事教學(xué)實(shí)踐，堅(jiān)持日常教研與課題教研“兩手抓”，提升“塔基”教師整體素質(zhì)，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的整體提高。三是應(yīng)在穩(wěn)定師資、管理領(lǐng)導(dǎo)層隊(duì)伍上多動腦筋，多出實(shí)招。關(guān)注教師的精神需求，營造積極向上、和諧有序的教育氛圍；完善名特教師津貼制、落實(shí)政策待遇措施，營建“樂教在上城”的氛圍。努力創(chuàng)造有利于潛心施教的外部環(huán)境。四是應(yīng)注重對先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)理念的引導(dǎo)，力爭在“名校長”的培養(yǎng)上有新的突破；應(yīng)增強(qiáng)人才引進(jìn)機(jī)制的科學(xué)性和合理性，進(jìn)一步提高人才引進(jìn)工作的實(shí)效；引導(dǎo)校長正確處理好標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)與學(xué)校個性化發(fā)展的關(guān)系，健全和完善對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的績效考核機(jī)制。

    4.堅(jiān)持以“生”為本，促進(jìn)學(xué)生提高素質(zhì)，全面發(fā)展

    一是應(yīng)重視“高端”學(xué)生的培養(yǎng)。因材施教，扶持特長，培育優(yōu)勢，在全國、省市各級的初中生競賽中鼓勵學(xué)生的參與、鍛煉與取得優(yōu)異成績，同時要引導(dǎo)這一群體對學(xué)生社團(tuán)活動的積極參與，促進(jìn)其發(fā)展特長和提升綜合素質(zhì)。

    二是抓好后30％學(xué)生的學(xué)習(xí)和進(jìn)步。鑒于近年在杭州市初中學(xué)生學(xué)業(yè)水平抽測中的實(shí)際情況及位次水平，建議今后繼續(xù)努力提升學(xué)生的基礎(chǔ)學(xué)習(xí)能力，關(guān)注并剖析“后30％”學(xué)生在學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)策略等方面存在的問題，對癥下藥，不斷發(fā)掘后進(jìn)學(xué)生轉(zhuǎn)化的典型經(jīng)驗(yàn)；提升在中考中普職高的上線率。

    三是促進(jìn)整體平衡發(fā)展。實(shí)行培優(yōu)補(bǔ)差、加強(qiáng)個別輔導(dǎo)、充實(shí)小班教學(xué)、適度分層教育。四是保持和發(fā)展學(xué)校傳統(tǒng)特色項(xiàng)目和特色文化，多措并舉提高生源競爭力。

 

尊敬的鄭凌委員：

    您好！非常感謝您對政府工作的關(guān)心和支持！

    您所關(guān)心的突破初中教育瓶頸，發(fā)展優(yōu)質(zhì)初中教育的問題，也是教育局十分關(guān)注的問題。與高中段教育和小學(xué)教育相比，初中教育顯得相對薄弱，如何從內(nèi)涵發(fā)展出發(fā)，提高初中教育質(zhì)量，探索優(yōu)質(zhì)教育擴(kuò)張的突破口，是上城教育的重點(diǎn)與難點(diǎn)工作。我們從統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)設(shè)機(jī)制、營造氛圍入手，為上城初中教育發(fā)展提供政策支持與保障。針對您提出的有關(guān)思路，我們做了以下工作：

    一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)初中教育高質(zhì)量

    為全力提升初中教育水平，實(shí)現(xiàn)初中教育高質(zhì)量，教育局下發(fā)了上教[2009]38號文件，成立了促進(jìn)初中教育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，特聘請朱履林（上城區(qū)委副書記、紀(jì)委書記）、韋云（上城區(qū)人大委員會副主任）、宦金元（上城區(qū)人民政府副區(qū)長）、方莉（上城區(qū)政協(xié)副主席）等領(lǐng)導(dǎo)為顧問，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個工作小組：公辦初中校長任期制實(shí)施工作小組、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目推進(jìn)工作小組、學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)與評估工作小組和初中學(xué)校輕負(fù)高質(zhì)推進(jìn)工作小組,分別由相關(guān)教育局副局長任組長。

    二、加大實(shí)施人才工程，優(yōu)化師資隊(duì)伍

    重視高層次教育人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。為實(shí)施人才戰(zhàn)略，加強(qiáng)教育人才建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的教育人才隊(duì)伍，教育局在2004年4月下發(fā)了《上城區(qū)教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育人才工作的決定》，其中就強(qiáng)調(diào)重視高層次教育人才的重點(diǎn)培養(yǎng)，尤其重視校長的培養(yǎng)，完善人才使用機(jī)制，努力努力建立尊重個性、鼓勵冒尖的機(jī)制，營造理解信任的寬松環(huán)境，樹立“用人看本質(zhì)、看主流”的觀念，完善人才評價標(biāo)準(zhǔn)，改革人才評價方式，教育局和學(xué)校每年安排必要的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專門用于教育人才的培養(yǎng)、引進(jìn)工作。2004年8月教育局又下發(fā)了《上城區(qū)教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育人才工作的實(shí)施意見（試行稿）》的通知，對加大教育人才建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入；促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才的成長；促進(jìn)教育管理人才的成長；重視教育人才的引進(jìn)；健全教育人才的使用與考核等方面做了具體的規(guī)定。2007年上半年，在全省范圍內(nèi)開展中學(xué)副校長的招聘工作。共有57人報名競聘中學(xué)副校長，其中有省特級教師、省春蠶獎、省教壇新秀等優(yōu)秀人才，也有省內(nèi)外各中學(xué)的校長、副校長，甚至是各地市的名師名校長。這批副校長都已踏上新的崗位，為初中干部隊(duì)伍注入了新鮮血液。

    力推高效率校長管理。制定《上城區(qū)初中校長任期制實(shí)施辦法》，《上城區(qū)公辦初中學(xué)校發(fā)展性評估標(biāo)準(zhǔn)》，推行校長任期制。加強(qiáng)校長和后備干部培養(yǎng)，派出4-5名校長和后備干部到市內(nèi)初中名校掛職鍛煉。辦好《上城教育調(diào)研與評價》，鼓勵校長正視教育現(xiàn)象、暢談教育理想，發(fā)表教育觀點(diǎn)，提升校長的思想力；舉辦學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制訂實(shí)務(wù)培訓(xùn)，提升校長的決策力；落實(shí)學(xué)校發(fā)展性評估，引導(dǎo)校長探索現(xiàn)代學(xué)校管理制度，建設(shè)并實(shí)施學(xué)校章程，運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)高效管理學(xué)校日常事務(wù)，提升校長的執(zhí)行力。召開初中教育工作會議，宣傳學(xué)校發(fā)展典型。

    打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍。優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，完善招聘制度，加大優(yōu)秀人才引進(jìn)力度，為初中教育“選好人”。加大培訓(xùn)力度，研究成長規(guī)律，提高培訓(xùn)實(shí)效，舉辦初中骨干教師培訓(xùn)班、初中名師培養(yǎng)班、初中英語教師英語語言及教學(xué)基本功培訓(xùn)班、初中數(shù)學(xué)教師“新思維數(shù)學(xué)的理論與實(shí)踐”培訓(xùn)班等，為初中教育“育好人”。做好績效考核、發(fā)展性評估等工作，堅(jiān)持使用與培養(yǎng)相結(jié)合，實(shí)施名教師培養(yǎng)計劃，評選初中區(qū)特級教師和初中名師，建立省內(nèi)外知名初中教師的“上城工作室”，為初中教育“用好人”。

    三、努力提高課堂效率，全面提升教學(xué)質(zhì)效

    新課改績效調(diào)研引領(lǐng)教學(xué)關(guān)注課堂。2007年10月起，教育局就著手準(zhǔn)備對我區(qū)中小學(xué)實(shí)施新課程五年來的績效與問題開展調(diào)研，組織區(qū)教育學(xué)院規(guī)劃調(diào)研方案，多次醞釀討論，逐步完善調(diào)研方案。從2008年3月起，利用一個多月的時間，從各層面選定12所中小學(xué)開展調(diào)研。本次調(diào)研旨在全面地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揮優(yōu)勢、發(fā)現(xiàn)問題、查找弱項(xiàng)，促進(jìn)全區(qū)新課程改革向“科學(xué)、全面、內(nèi)涵”發(fā)展，進(jìn)一步提升上城教育的品質(zhì)。調(diào)研就新課程校級執(zhí)行水平、新課程教學(xué)活動狀況、新課程學(xué)校管理及教與學(xué)的變化三大區(qū)塊，重點(diǎn)對實(shí)施與管理新課程的機(jī)制創(chuàng)建情況；新課程背景下的校本研訓(xùn)現(xiàn)狀；綜合實(shí)踐活動與校本課程的開發(fā)與實(shí)施質(zhì)量；教師在新課程中的專業(yè)發(fā)展水平；新課程教師教學(xué)行為變化；新課程學(xué)生學(xué)習(xí)與生活方式變化等方面進(jìn)行績效與問題的調(diào)查研究。調(diào)研通過聽課、訪談、問卷、查閱原始資料等方式，幫助學(xué)校更好地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與發(fā)現(xiàn)問題。由區(qū)內(nèi)特級教師、學(xué)科教研員、區(qū)督學(xué)和名優(yōu)教師約100人組成的專家組，深入到中小學(xué)開展調(diào)研。共聽課1512節(jié)次，完成各類調(diào)研報告30多個。重視發(fā)掘原創(chuàng)性與校本化的課改經(jīng)驗(yàn)，注重典型專題材料和案例的收集整理，形成了100多個生動鮮活的調(diào)研案例。調(diào)研對于基層學(xué)校進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，推進(jìn)課改，關(guān)注教學(xué)發(fā)揮了很顯著的效應(yīng)。

    專項(xiàng)視導(dǎo)提升公辦初中教學(xué)質(zhì)量。為了大力提升公辦初中教學(xué)質(zhì)量, 上城區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室、上城區(qū)教育局于2009年2月8日至10日組織相關(guān)科室長、部分區(qū)督學(xué)、區(qū)教育學(xué)院評價部及主要學(xué)科研究員，深入全區(qū)6所公辦初中進(jìn)行了“提升公辦初中教學(xué)質(zhì)量”專項(xiàng)視導(dǎo)。本次專項(xiàng)視導(dǎo)工作以區(qū)公辦初中2008學(xué)年第一學(xué)期初三年級期末考試成績?yōu)橐罁?jù)，進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量分析，采用校長和教師代表匯報、相互交流等方式進(jìn)行。交流內(nèi)容包括學(xué)校最優(yōu)學(xué)科取得的主要經(jīng)驗(yàn)；薄弱學(xué)科的現(xiàn)狀、原因和改進(jìn)措施；抓后三分之一學(xué)生的主要經(jīng)驗(yàn)及后續(xù)措施；培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)生的主要經(jīng)驗(yàn)及后續(xù)措施；初三年級組團(tuán)隊(duì)協(xié)作現(xiàn)狀分析等。參加交流會的還有各公辦初中校長、分管教學(xué)校長、教導(dǎo)主任以及本校領(lǐng)導(dǎo)、初三年級組長、各學(xué)科教研組長、初三年級教師。

    在為期三天的專項(xiàng)視導(dǎo)中，蔣莉、肖斌、周常生、項(xiàng)海剛等局領(lǐng)導(dǎo)參與現(xiàn)場指導(dǎo)，各位專家、督學(xué)、校長直面問題進(jìn)行分析探討，有效保證了視導(dǎo)的質(zhì)量，提高了各校對教學(xué)質(zhì)量分析的認(rèn)識水平。這次專項(xiàng)視導(dǎo)對公辦初中提出了“改進(jìn)學(xué)校管理，提升教學(xué)質(zhì)量”的要求。
    設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，開展專題研究。已建立了總額為1000萬元的初中教育質(zhì)量提升專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以項(xiàng)目制的方式撥付，鼓勵和支持公辦初中實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

    組織合作團(tuán)隊(duì)開展以“體現(xiàn)學(xué)科特性、提升設(shè)計理念、改進(jìn)教學(xué)行為、促進(jìn)有效教學(xué)”為主題的課堂教學(xué)研究，加強(qiáng)各中學(xué)學(xué)科組建設(shè)，推廣先進(jìn)理念與模式，培植示范學(xué)校，挖掘和扶持“輕負(fù)高效”的課堂教學(xué)典型，從而達(dá)到了減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)、形成團(tuán)隊(duì)合作氛圍和整合區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源三個目的。率先在杭六中，即將在江城中學(xué)開展中、小學(xué)銜接的專項(xiàng)課題研究，讓小學(xué)六年級學(xué)生提前進(jìn)入中學(xué)，在完成六年級規(guī)定課程學(xué)習(xí)任務(wù)的同時，接受初中學(xué)習(xí)方法、人際交往、行為規(guī)范等方面的熏陶，盡快實(shí)現(xiàn)從小學(xué)生向初中生的轉(zhuǎn)化。
    四、深入推進(jìn)名校集團(tuán)，全面提升學(xué)校品質(zhì)。

    名校集團(tuán)化戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，創(chuàng)新舉措出實(shí)效。4月，我區(qū)教育局組織了“推進(jìn)名校集團(tuán)化戰(zhàn)略”學(xué)習(xí)討論活動，廣泛聽取各方對于《上城區(qū)教育局全面推進(jìn)中小學(xué)名校集團(tuán)化戰(zhàn)略的實(shí)施方案》的意見、建議。另一方面，教育局由建蘭中學(xué)托管開元中學(xué)的優(yōu)質(zhì)國有民辦學(xué)校反哺公辦學(xué)校的創(chuàng)新舉措已初見成效。近兩年來，開元中學(xué)的廣大教師在建蘭中學(xué)先進(jìn)的管理理念和優(yōu)質(zhì)教師隊(duì)伍的影響下，精神面貌發(fā)生了較大的變化，努力工作、超越自我已成為教師們的自覺要求，目前開元中學(xué)的教育質(zhì)量有了明顯提高，在全區(qū)期末抽測、2008年全市后三分之一等重要測試中均名列前茅，同時學(xué)校2008年的招生勢頭良好，招生規(guī)模日益擴(kuò)大，扭轉(zhuǎn)了原先日益萎縮的困境，為上城東南片打贏生源阻擊戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)了上城教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

    實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)硬件保障。實(shí)施“區(qū)界地塊老學(xué)校振興戰(zhàn)略”，通過名校集團(tuán)化戰(zhàn)略、學(xué)校校園文化建設(shè),提升初中學(xué)校建設(shè)內(nèi)涵,提高資源整合效率，加大對區(qū)界地塊老學(xué)校校園建設(shè)的投入，新建杭六中綜合樓，改擴(kuò)建江城中學(xué)和建蘭中學(xué)。實(shí)施“新城地塊新學(xué)校飛躍戰(zhàn)略”，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃錢江新城73畝Ⅰ類初中的建設(shè)。力爭到2010年底，我區(qū)公辦初中學(xué)校達(dá)到Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)的1所，Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)的3所。

    五、加大初中教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督評價和指導(dǎo)力度

    2007年9月，上城區(qū)教育學(xué)院教學(xué)評價部成立。評價部在功能定位上側(cè)重于診斷與導(dǎo)向，重視過程性評價與診斷性評價，試圖通過各種方式的調(diào)研、抽測發(fā)現(xiàn)問題并督促相關(guān)部門加以改進(jìn)。同時評價部也會向基層學(xué)校推薦或推廣一些有關(guān)教師和學(xué)生的優(yōu)秀的評價方案。

在操作方法上，評價部按照“小專題，大熱點(diǎn)；低投入，快速度；低重心，重方法；不擾民，重反饋”的原則對學(xué)校教學(xué)管理、教師專業(yè)發(fā)展、學(xué)生學(xué)業(yè)與身心健康發(fā)展等方面進(jìn)行調(diào)研評價。評價部成立以來做了大量工作，促進(jìn)初中教學(xué)質(zhì)量的提高……

    總之，我們會對打造優(yōu)質(zhì)初中教育堅(jiān)持不懈地找問題、想對策、抓落實(shí)，積極努力地把初中教育做強(qiáng)，打造出品牌。我們還將經(jīng)常性的征求您和各方面專家、領(lǐng)導(dǎo)的意見，也歡迎您及時給予指導(dǎo)，并一如既往地關(guān)心和支持這項(xiàng)工作。讓我們齊心協(xié)力，共同為上城教育事業(yè)的發(fā)展而努力。