上周，建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），規(guī)定進城務(wù)工人員、個體工商戶和自由職業(yè)者也可繳存住房公積金。4月14日，記者就此采訪了沈陽住房公積金管理中心相關(guān)部門負責人。

農(nóng)民工有合同就應(yīng)有公積金

據(jù)悉，《意見》中明確規(guī)定：對于城鎮(zhèn)單位聘用的進城務(wù)工人員、城鎮(zhèn)個體工商戶、自由職業(yè)人員可申請繳存住房公積金。市住房公積金管理中心相關(guān)部門負責人告訴記者，事實上，沈陽從未把進城務(wù)工人員作為不繳存公積金的對象。早在意見出臺之前，去年開始實施的《沈陽市住房公積金管理條例》就明確規(guī)定：“國家機關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體（以下統(tǒng)稱單位）及其在職職工，均應(yīng)繳存住房公積金”。也就是說，進城務(wù)工人員包括農(nóng)民工，與單位簽訂勞動合同，并形成勞動關(guān)系的，單位應(yīng)當為其繳存住房公積金。但有的農(nóng)民工因為法律意識淡薄，沒有與用工單位簽訂正式的用工合同，因此其合法權(quán)益很難保障。

個體工商戶何時繳存尚在調(diào)研

對于《意見》中提到的“城鎮(zhèn)個體工商戶、自由職業(yè)人員可申請繳存住房公積金”的規(guī)定，這位負責人表示，目前自由職業(yè)者和個體工商戶暫不能繳存住房公積金。管理中心正在就此積極進行調(diào)研，并將結(jié)合沈陽市的實際情況，適時出臺有關(guān)政策。據(jù)悉，目前沈陽市私營企業(yè)職工人數(shù)逾百萬，但其中只有50家左右較大的私營企業(yè)為職工繳存了住房公積金。另據(jù)記者了解，目前像北京、上海等全國各大城市均未就此出臺相關(guān)政策，但北京等城市也表示正在進行調(diào)研，只有進行了大量的市場調(diào)查之后，才能保證出臺的細則更具可操作性。

破產(chǎn)改制企業(yè)職工公積金也要保障

《意見》再次強調(diào)并明確了企業(yè)發(fā)生合并、分立、撤消、破產(chǎn)、解散或者改制后，應(yīng)當為職工補繳以前欠繳（包括未繳和少繳）的住房公積金。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，沈陽住房公積金管理中心要求沈陽各單位發(fā)生撤銷、破產(chǎn)、解散或者改制等情形的，原則上要求單位核算不欠繳職工住房公積金后，再辦理相關(guān)手續(xù)。如欠繳職工住房公積金，應(yīng)當比照所欠職工工資優(yōu)先予以償還，并繳入住房公積金專戶。無力補繳的，應(yīng)當承認欠繳事實，并提供相關(guān)材料說明情況。改制后的新企業(yè)，應(yīng)按規(guī)定及時辦理住房公積金繳存登記，并為被其聘用的職工繳存住房公積金。原企業(yè)的職工未被聘用的，應(yīng)將其住房公積金轉(zhuǎn)入管理中心集中封存賬戶，實行集中封存管理，符合條件的可辦理轉(zhuǎn)移或提取手續(xù)。

不為職工繳存公積金可投訴

如果該單位確實沒有能力為職工補繳，應(yīng)明確欠繳責任主體。而有能力為職工繳存住房公積金，卻拒不履行責任的，管理中心可對其進行行政執(zhí)法。據(jù)悉，中心于2000年末開展住房公積金行政執(zhí)法工作以來，根據(jù)日常工作檢查和職工投訴，對部分欠繳住房公積金的單位進行立案調(diào)查。通過行政執(zhí)法行為，中心已累計追繳住房公積金6000多萬元。對于個別不為職工繳存公積金的企業(yè)，其職工可以到中心投訴，中心將依法為職工維權(quán)。