同志們：
今天召集大家來(lái)，主要目的是貫徹落實(shí)市局召開(kāi)的全市司法局長(zhǎng)會(huì)議精神，對(duì)下一階段基層司法行政工作作部署。年初在全縣司法行政工作會(huì)議上，我們明確提出了“圍繞中心、服務(wù)大局、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、進(jìn)位爭(zhēng)先”的工作要求，明確了“整體工作全市爭(zhēng)位次，特色工作全省創(chuàng)品牌”的三年工作目標(biāo)，所以同志們一定要振奮精神，進(jìn)一步明確工作思路，突出工作重點(diǎn)，全力做好后四個(gè)月的各項(xiàng)工作，確保全年工作任務(wù)的圓滿完成。
下面，我根據(jù)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究的精神，對(duì)下一階段全縣基層司法行政工作作部署：
一、進(jìn)一步完善“大調(diào)解”機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化維穩(wěn)組織保障。
省委、省政府已將社會(huì)矛盾調(diào)處工作納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的考核體系。市、縣對(duì)“大調(diào)解”機(jī)制建設(shè)都提出了很高的要求，針對(duì)我縣調(diào)解工作的現(xiàn)狀，大家要著力做好以下幾件事：
一要進(jìn)一步加大社會(huì)矛盾糾紛排查的力度，現(xiàn)在，各鎮(zhèn)每月上報(bào)縣局基層科的糾紛數(shù)據(jù)與上報(bào)政法委的“三排查”數(shù)據(jù)不一致，說(shuō)明各所在排查工作中做得不細(xì)、不準(zhǔn)、不實(shí)，不少司法所長(zhǎng)從來(lái)未看過(guò)上報(bào)的表格，所以一定要做過(guò)細(xì)的工作，保證統(tǒng)計(jì)工作的準(zhǔn)確性。
二要加大調(diào)解力度，在國(guó)慶60周年前的糾紛排查調(diào)處工作中，要有深度和廣度，要區(qū)別信訪件和民間糾紛件，加強(qiáng)與信訪部門的聯(lián)系溝通，保證一般糾紛不出鎮(zhèn)，重大糾紛不出縣。
三要保證調(diào)解成功率。省、市要求糾紛調(diào)解成功率要達(dá)到96%以上。上報(bào)的表格昨天已同12個(gè)所當(dāng)面交待過(guò)要求。鎮(zhèn)矛調(diào)中心每月調(diào)處成功數(shù)，包括三方面：即大的矛盾糾紛和簡(jiǎn)易糾紛以及分流、督辦的矛盾糾紛；制作協(xié)議書數(shù)也包括三方面：有完整檔案的、有簡(jiǎn)易糾紛調(diào)解協(xié)議書的、還有分流、督辦的糾紛回執(zhí)。要對(duì)受理的糾紛進(jìn)行一次回頭看，信訪件要單獨(dú)登記，有些久拖不決的矛盾要另登記，受理登記簿與最終結(jié)案達(dá)成協(xié)議的數(shù)據(jù)要保持一致，每月上報(bào)的數(shù)字司法所長(zhǎng)必須認(rèn)真核對(duì)后再網(wǎng)上傳給局基層科和縣矛調(diào)中心。
四要規(guī)范調(diào)解臺(tái)帳資料。對(duì)糾紛的登記、統(tǒng)計(jì)要規(guī)范，對(duì)縣、鎮(zhèn)分流下去的糾紛，調(diào)解成功的要及時(shí)反饋，對(duì)調(diào)解結(jié)案的糾紛要規(guī)范立卷，簡(jiǎn)易糾紛處理未有協(xié)議的也要進(jìn)行登記。大鎮(zhèn)矛調(diào)中心糾紛調(diào)處建立卷宗檔案的要有30件，小鎮(zhèn)要有25件，另簡(jiǎn)易糾紛調(diào)解協(xié)議書要有30份以上。
五要及時(shí)反饋信息，保持信息疏通。對(duì)調(diào)處及時(shí)，案件有較大社會(huì)影響，產(chǎn)生良好社會(huì)效果的糾紛要及時(shí)報(bào)縣矛調(diào)中心，以便統(tǒng)一匯總向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。凡上報(bào)典型案例的作為年終此項(xiàng)工作加分，年終按件給予獎(jiǎng)勵(lì)。
二、加大法制宣傳教育力度，進(jìn)一步提升法治化水平。
下一階段的法制宣傳教育工作，要緊緊圍繞“五五”普法規(guī)劃，采取扎實(shí)措施進(jìn)一步推動(dòng)全縣普法教育工作深入。
一要深入開(kāi)展“送法進(jìn)村入戶”活動(dòng)。參照通洋鎮(zhèn)的做法，聯(lián)合鎮(zhèn)各有關(guān)部門，通過(guò)集中法律咨詢、發(fā)放法制宣傳材料等形式開(kāi)展送法進(jìn)村入戶活動(dòng)，每個(gè)鎮(zhèn)至少搞一次有一定規(guī)模的活動(dòng)，確保活動(dòng)效果，需要農(nóng)村普法讀本的可與局宣教科聯(lián)系。此項(xiàng)工作列入年終考核。
二要在國(guó)慶、中秋期間深入開(kāi)展農(nóng)民工學(xué)法活動(dòng)。利用國(guó)慶期間農(nóng)民工回家，由鎮(zhèn)印發(fā)法制宣傳材料由各村（居）送法到家，也可以集中返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展一次集中教育。
三要加強(qiáng)青少年學(xué)法活動(dòng)，各鎮(zhèn)要落實(shí)中小學(xué)校每學(xué)期必須上一堂法制課的工作，如有合適的矯正對(duì)象也組織他們到學(xué)?，F(xiàn)身說(shuō)法。同時(shí)組織開(kāi)展各種形式的青少年學(xué)法活動(dòng)，縣局將組織會(huì)同公檢法、關(guān)工委、共青團(tuán)、教育局等部門對(duì)未成年矯正對(duì)象進(jìn)行個(gè)案分析，形成書面教育材料，請(qǐng)各鎮(zhèn)配合此項(xiàng)工作的落實(shí)。
四要深化“農(nóng)民學(xué)法中心戶”的推廣工作。陳洋鎮(zhèn)“農(nóng)民學(xué)法中心戶”經(jīng)驗(yàn)得到上級(jí)認(rèn)同，對(duì)此項(xiàng)工作已作了多次要求，但是各鎮(zhèn)發(fā)展很不平衡，有些鎮(zhèn)推行了此做法，但成效不大，有些鎮(zhèn)甚至沒(méi)有動(dòng)作。10月份組織力量對(duì)各鎮(zhèn)“學(xué)法中心戶”上門檢查，每村2個(gè)以上“學(xué)法中心戶”的要求未完成的鎮(zhèn)，年終不參加評(píng)優(yōu)。
五要積極開(kāi)展“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)。我縣被省、市命名的“民主法治村（社區(qū)）”的比例處于全市落后水平，按照創(chuàng)建“法治江蘇合格縣”的要求，全縣80%以上的村（社區(qū)）要達(dá)到“民主法治村（社區(qū)）”標(biāo)準(zhǔn)，因此，我縣的創(chuàng)建力度不夠，存在很大問(wèn)題，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)已關(guān)注此事，戴道書記明確要求各鎮(zhèn)區(qū)一定要高度重視，積極申報(bào)市以上命名，并明確表示，此項(xiàng)工作列入政法綜治考核，各鎮(zhèn)司法所要積極申報(bào)，條件成熟的一定要報(bào)，條件不夠的要?jiǎng)?chuàng)造條件積極開(kāi)展創(chuàng)建工作，最近省里將來(lái)我縣考核報(bào)省命名的8個(gè)村（社區(qū)），請(qǐng)有關(guān)鎮(zhèn)立即向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，查漏補(bǔ)缺，確保考核工作的順利進(jìn)行。“法治江蘇合格縣”要求縣級(jí)民主法治村（居）達(dá)90%以上，這是必備條件，一票否決。任務(wù)重，我們不能拖全縣的后腿。
三、加大“優(yōu)秀司法所”創(chuàng)建力度，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。
創(chuàng)建省級(jí)優(yōu)秀司法所活動(dòng)是省、市今年工作的重點(diǎn)，各位所長(zhǎng)要將創(chuàng)建工作的意義、條件、標(biāo)準(zhǔn)等向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)。我們的總體要求是，全縣各司法所都要積極創(chuàng)建、積極申報(bào)，明年六月份將接受省驗(yàn)收的初定長(zhǎng)蕩、特庸、洋馬、興橋、黃沙港、海通、阜余和通洋8個(gè)鎮(zhèn)，其他有積極性的可以提出來(lái)，為了確保創(chuàng)建工作取得成效，明確創(chuàng)建時(shí)序目標(biāo)，局明確分工聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，我負(fù)責(zé)總體創(chuàng)建工作，并聯(lián)系興橋鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作；尤煦同志分工聯(lián)系長(zhǎng)蕩、特庸、洋馬所的創(chuàng)建工作；王甫生同志分工聯(lián)系黃沙港、海通所的創(chuàng)建工作；桂陽(yáng)同志分工聯(lián)系阜余、通洋兩所的創(chuàng)建工作。請(qǐng)有關(guān)鎮(zhèn)與各位分工領(lǐng)導(dǎo)做好對(duì)接工作，分析存在問(wèn)題和解決方案，和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，硬件要求是150平方辦公用房，軟件是各種規(guī)范的檔案資料。經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究，明年6月驗(yàn)收的鎮(zhèn)適當(dāng)補(bǔ)貼，在辦公桌椅和有關(guān)設(shè)施上給予幫助。通過(guò)省驗(yàn)收省廳以獎(jiǎng)代補(bǔ)4萬(wàn)元，并列入2011年開(kāi)始的中央財(cái)政安排建所辦公樓的規(guī)劃。
另外，市局近期將組織全市司法局長(zhǎng)到上次申報(bào)省級(jí)優(yōu)秀司法所的單位開(kāi)展“家家到”觀摩活動(dòng)，請(qǐng)合德鎮(zhèn)、臨海鎮(zhèn)做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，保證不出疏漏。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正管控工作，減少社會(huì)不安定因素。
一要扎實(shí)開(kāi)展社區(qū)矯正對(duì)象大走訪活動(dòng)。在前期（7.11-8.10）開(kāi)展社區(qū)矯正走訪突出月活動(dòng)的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)矯正對(duì)象、未成年社區(qū)矯正對(duì)象再進(jìn)行一次大走訪，并進(jìn)行思想教育和行為規(guī)范方面的教育，再次落實(shí)監(jiān)督人和志愿者責(zé)任，要充分發(fā)揮“五老”作用，與鎮(zhèn)（村、居）關(guān)工委、老促會(huì)加強(qiáng)聯(lián)系，在國(guó)慶節(jié)日前，為重點(diǎn)矯正對(duì)象和未成年矯正對(duì)象再落實(shí)一名志愿者和監(jiān)督人。
二要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家五院部委文件精神，要扎實(shí)開(kāi)展社區(qū)矯正脫漏管大排查活動(dòng)，中央綜治委辦公室、最高法院、最高檢察院、公安部、司法部最近下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行工作的意見(jiàn)》。對(duì)以下三種情況的社區(qū)矯正對(duì)象將給予處罰：
1、罪犯未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)到，脫離監(jiān)管三個(gè)月以上的；
2、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離開(kāi)所居住地或遷居，脫離監(jiān)管三個(gè)月以上的；
3、未按照監(jiān)管規(guī)定報(bào)告自己活動(dòng)情況，經(jīng)三次教育仍然拒不改正的；
各司法所要結(jié)合大走訪活動(dòng)，利用8、9月份時(shí)間認(rèn)真進(jìn)行排查，在9月中下旬將排查情況和處理人員名單報(bào)矯正科。矯正科要在本月底下月初組織督查。
三要發(fā)揮平臺(tái)功能。
1、各司法所每周都要對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行一次手機(jī)定位檢查，了解掌握矯正對(duì)象的位置和活動(dòng)軌跡，如有擅自出縣的，要進(jìn)行提醒警告，教育不改的，要嚴(yán)肅處理。
2、對(duì)無(wú)話費(fèi)或話費(fèi)不足的人員，要督促迅速充值，對(duì)拒不繳納的，要批評(píng)教育。
3、每月發(fā)送教育工作信息不少于3條，并上報(bào)縣局，矯正對(duì)象的請(qǐng)假、思想?yún)R報(bào)、外出都要在平臺(tái)工作軟件上反映出來(lái)。
現(xiàn)在已進(jìn)入國(guó)慶前做好維穩(wěn)工作的敏感時(shí)期，要確保不發(fā)生因矯正對(duì)象脫漏管引發(fā)重大案件，少數(shù)鎮(zhèn)在社區(qū)矯正工作上精力不足、業(yè)務(wù)不熟、監(jiān)管不力，要引起高度重視。
各鎮(zhèn)司法所要加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)所的管理，開(kāi)展正常的政治學(xué)習(xí)活動(dòng)。督促基層法律工作者依法執(zhí)業(yè)，確保不出任何差錯(cuò)。
