報載，《廣州市老年人優(yōu)待辦法》修訂草案正在公開征求意見?，F(xiàn)行的辦法僅將60周歲以上的戶籍公民列為優(yōu)待對象，修訂草案則刪除了戶籍限制，泛指“60周歲以上的公民”。草案將部分優(yōu)待項目擴至外地戶籍老人，如每年中秋節(jié)當(dāng)日進入景區(qū)、博物館半價優(yōu)惠。

本次草案的亮點無疑是將“市民”擴大到“公民”范疇。公民是一個法律概念，凡具有我國國籍的人都是中國公民，亦即無戶籍條件所限。事實上，在今年7月，市長萬慶良就已許諾“讓外來人口享受到公共服務(wù)的均等化待遇”。而根據(jù)廣州目前的情況，將“市民”享受的優(yōu)待覆蓋到“公民”是完全可操作的。

從人口層面來看，第六次全國人口普查顯示，廣州戶籍人口815萬，有登記的外來人口713萬，加上未登記的，外來人口與本地人口可謂旗鼓相當(dāng)。從現(xiàn)實角度來看，65歲的老人極少可能遠離子女而單獨居住在廣州，他們以及他們的子孫無一不是承擔(dān)著納稅人的義務(wù)，有納稅貢獻更應(yīng)有權(quán)益保障，這是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹呢斦嵙砜?，今年上半年廣州就實現(xiàn)生產(chǎn)總值5700多億元，增長11%，給老年人多點優(yōu)待是綽綽有余的。

其實，廣州在本市內(nèi)“對公民優(yōu)待一視同仁”的同時，還可為全國實現(xiàn)公民優(yōu)待提供參考范本。首要明確的是，所有公民都是國家的納稅貢獻者，理應(yīng)獲得同樣的國家社會保障。早前，中央政府已提出社保卡要全國通行，一旦實現(xiàn)，公民就可跨越戶籍桎梏，就地獲得起碼的社會保障。老年人優(yōu)待也可以如此，中央財政可以制定“老年人優(yōu)待”的基本政策在全國范圍內(nèi)推廣，凡是符合條件的老年人“公民”，在全國任何一個所在地，都可一律享受國家規(guī)定的優(yōu)待政策。在這個“統(tǒng)一優(yōu)待”的前提下，地方財政還可根據(jù)財力和實際情況，再行增加本地戶籍人口以及外地戶籍人口的優(yōu)待舉措。

有人擔(dān)憂增加優(yōu)待措施會令公共財政吃力，那么很簡單，少點門面大工程，財政用來解決大民生就可以了。