核心提示：11月14日，國際貨幣基金組織公布對中國金融部門進行的首次正式評估結(jié)果。報告稱中國的金融體系總體穩(wěn)健，但脆弱性增加。金融部門的近期風(fēng)險包括快速的信貸擴張導(dǎo)致貸款質(zhì)量惡化、房價下跌等。IMF建議中國應(yīng)從允許銀行根據(jù)商業(yè)目標做出貸款決策等方面進行改革。

從國際貨幣基金組織官網(wǎng)獲悉，國際貨幣基金組織（IMF）14日公布的對中國金融部門進行的首次正式評估中指出，中國的金融體系總體穩(wěn)健，但脆弱性在逐漸增加。盡管中國在金融部門商業(yè)化改革方面取得了顯著進展，監(jiān)管也得到了強化，但金融體系復(fù)雜程度的提高以及全球經(jīng)濟面臨的不確定性帶來了風(fēng)險。中國需要進一步推動改革，以支持金融穩(wěn)定，并促進強勁和平衡的經(jīng)濟增長。

基金組織對中國開展的首次“金融部門評估規(guī)劃”(FSAP)檢查是與世界銀行合作進行的。25個具有系統(tǒng)重要性的經(jīng)濟體同意至少每隔五年接受一次強制性評估，中國是其中之一。FSAP是基金組織金融監(jiān)督工作和國際貨幣體系監(jiān)測活動的一部分。

“中國的銀行和金融部門是健康的，但存在一定脆弱性，當局應(yīng)予以處理。”基金組織貨幣與資本市場部副主任兼FSAP基金組織評估小組負責人Jonathan Fiechter說。“盡管現(xiàn)有結(jié)構(gòu)促成了高儲蓄和高流動性，但它也帶來了資本配置不當和產(chǎn)生泡沫的風(fēng)險，特別是在房地產(chǎn)業(yè)。隨時間推移，這種扭曲的成本只會不斷上升，所以越早消除這種扭曲越好?！?span id="bh51tjlzh" class="cye-lm-tag">

另外，根據(jù)FSAP報告，中國的金融部門面臨著幾個近期風(fēng)險：快速的信貸擴張導(dǎo)致貸款質(zhì)量惡化；影子銀行和表外活動導(dǎo)致銀行脫媒現(xiàn)象加劇；房價下跌；全球經(jīng)濟形勢不明朗。中期脆弱性也在增加，可能會妨害金融體系為支持未來經(jīng)濟增長而進行的必要調(diào)整。這樣的情況如果繼續(xù)下去，將帶來進一步的風(fēng)險，因此，為廣泛的金融改革行動營造必要的制度性和操作性的前期條件，就應(yīng)當成為一個優(yōu)先工作。

FSAP報告還表示，中國主要改革領(lǐng)域應(yīng)包括：

- 擴大金融市場和服務(wù)的廣度，發(fā)展多元化的金融中介形式以促進銀行之間的健康競爭；

- 轉(zhuǎn)變政府角色，逐漸取消利用銀行體系實現(xiàn)政府廣泛政策目標的做法，而是允許銀行根據(jù)商業(yè)目標做出貸款決策；

- 擴大以市場為基礎(chǔ)的貨幣政策工具的使用，將利率，而不是行政措施，作為管理信貸擴張的主要工具；

- 改善金融基礎(chǔ)設(shè)施和法律框架，如加強支付和結(jié)算系統(tǒng)，增強消費者保護，擴大金融知識的普及，等等。

- 中國政府在上述建議中的很多領(lǐng)域已經(jīng)開始行動，基金組織愿意在加強中國金融穩(wěn)定框架方面隨時提供技術(shù)合作。

最后，國際貨幣基金組織與中國當局聯(lián)合對中國最大的17家商業(yè)銀行開展的壓力測試表明，多數(shù)銀行似乎有能力抵御單獨出現(xiàn)的沖擊，這些沖擊包括：資產(chǎn)質(zhì)量大幅惡化(包括房地產(chǎn)市場的調(diào)整)、收益率曲線的移動，及匯率的變化。但報告警告說，如果幾個風(fēng)險同時發(fā)生，銀行體系可能受到嚴重影響。