發(fā)展茶機(jī)產(chǎn)業(yè)  推進(jìn)名茶加工機(jī)械化

新昌縣人民政府

新昌地處浙江東部，是一個“八山半水分半田”的山區(qū)縣，素有“東南眉目”之美譽(yù)。茶葉是我縣農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要來源。我縣相繼榮獲中國名茶之鄉(xiāng)、全國茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、浙江省茶樹良種化先進(jìn)縣等稱號。全縣已形成種植面積10.5萬畝、年產(chǎn)茶葉5200噸、年總產(chǎn)值3.4億元的規(guī)模效益。隨著名茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸壯大，名茶加工機(jī)械在我縣得以誕生，并迅速發(fā)展，成為全省主要的茶機(jī)生產(chǎn)縣之一。全縣規(guī)模企業(yè)年產(chǎn)茶機(jī)6萬臺以上，產(chǎn)品遍布全國10多個省(市)。全縣主要產(chǎn)茶區(qū)70%以上農(nóng)戶用上了新型茶機(jī)，極大的提高了名優(yōu)茶生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。在這過程中，我縣將發(fā)展茶機(jī)產(chǎn)業(yè)納入推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要范疇，利用政府這只有形的手和市場這只無形的手雙管齊下，實(shí)施區(qū)域產(chǎn)品整治和規(guī)范，將茶機(jī)產(chǎn)業(yè)不斷引向規(guī)范化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化之路。

一、順應(yīng)發(fā)展形勢，催生茶機(jī)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

茶葉作為我縣農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過幾十年的培育發(fā)展，已經(jīng)形成了明顯的基地規(guī)模優(yōu)勢、品質(zhì)品牌優(yōu)勢、營銷市場優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢。隨著我縣茶葉產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快，高強(qiáng)度、低效率的手工炒制技術(shù)已難以與之相適應(yīng)。機(jī)械化茶葉加工設(shè)備正是在這種茶農(nóng)呼聲日趨強(qiáng)烈、市場前景十分看好的情況下誕生的。早在1993年，我縣回山鎮(zhèn)一名木匠開發(fā)出了第一臺名茶機(jī)。雖然第一代茶機(jī)十分簡陋，但這一新事物一經(jīng)問世，就以其價格合理、產(chǎn)量高、衛(wèi)生方便等特點(diǎn)博得了廣大茶農(nóng)的青睞，尤其是極大地降低了茶農(nóng)的勞動強(qiáng)度，更使一些種茶大戶和茶場免去了采茶旺季炒制人員短缺的煩惱，可以說是茶葉炒制領(lǐng)域的一次技術(shù)革命。市場的熱烈反應(yīng)促進(jìn)了茶機(jī)的蓬勃發(fā)展，茶機(jī)生產(chǎn)企業(yè)如雨后春筍般地涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。十余年的發(fā)展使茶機(jī)行業(yè)發(fā)展成為我縣一大新興產(chǎn)業(yè)，企業(yè)由少到多，規(guī)模由小到大，銷路由近及遠(yuǎn)，銷到了省內(nèi)外各地。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展讓我們看到，發(fā)展茶機(jī)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)名茶加工機(jī)械化，是延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)層次的需要；是提高科技水平，轉(zhuǎn)變增長方式的需要；也是豐富產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，增加農(nóng)民收入的需要。

二、重抓行業(yè)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)茶機(jī)生產(chǎn)規(guī)范化發(fā)展

任何新生事物的發(fā)展都很難一帆風(fēng)順，茶機(jī)產(chǎn)品也不例外。在產(chǎn)品面世后的一片喝彩聲中，茶機(jī)產(chǎn)品單一、質(zhì)量較低、安全性差等問題也慢慢暴露出來，尤其是因質(zhì)量較差導(dǎo)致的安全問題更是受到了社會各界普遍關(guān)注。一系列茶機(jī)傷人事件的背后，其實(shí)隱藏的是我縣大多數(shù)茶機(jī)生產(chǎn)企業(yè)先天不足的問題--低、小、散，大多數(shù)茶機(jī)生產(chǎn)企業(yè)屬家庭作坊式企業(yè)，規(guī)模小、設(shè)備簡陋，原材料質(zhì)量差、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)物不符、存在無標(biāo)生產(chǎn)等現(xiàn)象?？h委、縣政府審時度勢，及時采取果斷措施，加強(qiáng)對茶機(jī)行業(yè)的整治和規(guī)范。2004年6月召開全縣茶機(jī)質(zhì)量整治工作會議，制定實(shí)施《新昌縣茶機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件考核細(xì)則》，對全縣50多家茶機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件進(jìn)行了考核。2005年，縣政府又專門成立茶機(jī)產(chǎn)業(yè)整治規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)實(shí)施《新昌縣茶機(jī)生產(chǎn)秩序整治規(guī)范工作方案》。2006年又實(shí)施了茶機(jī)質(zhì)量安全年活動，開展宣傳發(fā)動，營造整治規(guī)范工作良好氛圍；全面調(diào)查摸底，建立茶機(jī)企業(yè)詳細(xì)檔案；切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，組織有關(guān)部門聯(lián)手開展以生產(chǎn)條件、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、安全裝置、產(chǎn)品標(biāo)識等為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治；加強(qiáng)行業(yè)自律，組織成立茶機(jī)行業(yè)協(xié)會，統(tǒng)一建立相應(yīng)的三項(xiàng)質(zhì)量管理制度；積極受理投訴，設(shè)立投訴舉報制度，切實(shí)查處質(zhì)量安全投訴案件，維護(hù)茶機(jī)企業(yè)和茶農(nóng)利益。通過一系列的整治規(guī)范活動，使我縣的茶機(jī)行業(yè)獲得新生。一批低、小、散企業(yè)被市場無情淘汰，全縣茶機(jī)企業(yè)也由100多家減少到40余家，茶機(jī)行業(yè)朝著規(guī)范化、品牌化、科技化方向發(fā)展。

三、重抓宣傳引導(dǎo)，促進(jìn)茶機(jī)生產(chǎn)規(guī)模化發(fā)展

為給茶機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個良好的環(huán)境，我縣認(rèn)真貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，積極引導(dǎo)茶機(jī)產(chǎn)業(yè)走上健康發(fā)展之路。一是認(rèn)真搞好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在實(shí)施《新昌縣茶機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，又編制實(shí)施了《扁形茶機(jī)生產(chǎn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，改進(jìn)茶機(jī)的安全防護(hù)措施，建立茶機(jī)企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理體系，完善原材料采購、外加工件驗(yàn)收、成品檢驗(yàn)、生產(chǎn)過程質(zhì)量控制、售后服務(wù)等質(zhì)量管理制度，要求并監(jiān)督企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。二是引導(dǎo)申報農(nóng)機(jī)推廣鑒定證。積極引導(dǎo)并幫助茶機(jī)企業(yè)申報《農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械委托鑒定》，促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部質(zhì)量管理，創(chuàng)新產(chǎn)品科技，完善售后服務(wù)。到目前，全縣共有8家茶機(jī)企業(yè)的產(chǎn)品獲得《農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證》。三是廣泛開展培訓(xùn)服務(wù)。由農(nóng)機(jī)主管部門牽頭，組織有關(guān)技術(shù)專家向茶農(nóng)培訓(xùn)傳授茶機(jī)安全炒制技術(shù)，使茶農(nóng)掌握正確的茶機(jī)操作要領(lǐng)，確保茶機(jī)安全生產(chǎn)。同時，督促茶機(jī)生產(chǎn)和銷售企業(yè)在向茶農(nóng)銷售茶機(jī)時，必須履行向茶機(jī)購買者提供無償培訓(xùn)的責(zé)任。四是組織開展各類比賽交流活動。2005年舉辦了全縣名茶機(jī)械炒制大賽，一批優(yōu)秀企業(yè)脫穎而出；今年又組織6家規(guī)模茶機(jī)生產(chǎn)企業(yè)參加首屆浙江省名茶機(jī)械炒制比賽，我縣恒峰茶機(jī)產(chǎn)品榮獲第一名。全縣另有3只產(chǎn)品獲得省級新產(chǎn)品稱號，有2家企業(yè)申報了紹興市名牌產(chǎn)品，有10多只產(chǎn)品申報了專利。通過各類質(zhì)量認(rèn)證、比賽交流，提高了名茶加工機(jī)械的品牌知名度，擴(kuò)大了名茶機(jī)械的市場占有率。

四、重抓政策扶持，加快茶機(jī)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

茶機(jī)產(chǎn)業(yè)是我縣名茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定時期的必然產(chǎn)物，名茶產(chǎn)業(yè)的崛起為茶機(jī)產(chǎn)業(yè)的誕生發(fā)展創(chuàng)造了良好基礎(chǔ)。為確保茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的提升和發(fā)展地位的領(lǐng)先，我縣不斷加大政策扶持力度。2000年開始實(shí)施茶葉良種化改造工程，連續(xù)三年每年保證100萬元、上不封頂?shù)姆龀终摺?003年，又完善出臺了加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，連續(xù)五年每年落實(shí)250萬元茶葉專項(xiàng)資金，對基地建設(shè)、產(chǎn)品加工、市場開拓和質(zhì)量認(rèn)證等實(shí)施全方位扶持。幾年來已累計(jì)投入資金近2000萬元，受益農(nóng)戶達(dá)到3萬多戶，成為一項(xiàng)真正的民心工程。為適應(yīng)名茶加工機(jī)械化的發(fā)展趨勢，新時期我縣切實(shí)加大了扶持力度。一是在2005年研究制訂的《新昌縣“十一五”茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，提出把建設(shè)50家標(biāo)準(zhǔn)化名茶加工廠作為《規(guī)劃》實(shí)施的“15151”工程的一大重點(diǎn)，縣財(cái)政給予每家5萬元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，力求通過典型示范，帶動全縣茶機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是組織有關(guān)部門和專家，研究制訂了《大佛龍井茶機(jī)械加工技術(shù)規(guī)程》，對全縣名茶機(jī)械炒制實(shí)行統(tǒng)一規(guī)程、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。三是由政府出資，組織技術(shù)專家對全縣名茶機(jī)械炒制工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，著力提升制茶技術(shù)水平。四是進(jìn)一步深化專項(xiàng)整治工作，建立起一套由政府部門、生產(chǎn)企業(yè)、使用用戶共同參與的聯(lián)動監(jiān)管長效機(jī)制。一系列的扶持政策和監(jiān)管措施給我縣茶機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，一批規(guī)模型茶機(jī)企業(yè)得到快速發(fā)展，產(chǎn)品也由單一的炒制機(jī)械向茶葉制作全流程、系列化半自動、全自動機(jī)械跨越。全縣名茶加工機(jī)械化水平也隨著茶機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得到明顯提高。

從我縣農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展軌跡可以看出，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。下一步，我們將重點(diǎn)做好以下幾篇文章：一是在產(chǎn)品創(chuàng)新上做好文章。引導(dǎo)企業(yè)不斷研究提高名茶機(jī)械的功能和效率，不斷研究開發(fā)適合各類茶葉加工的新型茶機(jī)，完善產(chǎn)品種類；二是在技術(shù)規(guī)范上做好文章。推行實(shí)施《大佛龍井茶機(jī)械加工技術(shù)規(guī)程》，不斷加大培訓(xùn)力度，穩(wěn)步提高茶葉品質(zhì)；三是在培育龍頭上做好文章。繼續(xù)加大對茶機(jī)企業(yè)的政策扶持，研究制訂加快茶機(jī)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策意見，加快培育壯大龍頭企業(yè)；四是在產(chǎn)品營銷上做好文章。積極為茶機(jī)產(chǎn)品走向市場牽線搭橋，創(chuàng)設(shè)促銷平臺，提高市場占有率；五是在加強(qiáng)監(jiān)管上做好文章。積極探索完善政府、企業(yè)、農(nóng)戶“三位一體”的科學(xué)監(jiān)管促進(jìn)機(jī)制，加快推進(jìn)茶機(jī)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。