中共十七大號召全黨和全國各族人民“堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設(shè)新高潮”，并明確指出：“中華文化是中華民族生生不息、團結(jié)奮進的不竭動力”，要“加強對各民族文化的挖掘和保護，重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護”。根據(jù)十七大會議精神，根據(jù)市政協(xié)常委會工作安排，10月中旬至11月中旬，在市政協(xié)副主席金德祥、原副主席鄧培墉帶領(lǐng)下，市政協(xié)文史委組織文史活動小組的委員，對我市的文化遺產(chǎn)保護工作進行了調(diào)查。10月16日，文史活動小組的委員首先聽取了市直各部門關(guān)于我市文化遺產(chǎn)保護工作情況的匯報，之后，組成有我市各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)參加的調(diào)查組，分赴各縣（市、區(qū)），視察了一批重點文化遺產(chǎn)保護單位，召開了有文化遺產(chǎn)保護單位所在地的基層政府、村委會和群眾代表參加的座談會，聽取了各縣（市、區(qū)）政府關(guān)于文化遺產(chǎn)保護工作情況的匯報，并與在各縣（市、區(qū)）工作的部分市政協(xié)委員和各縣（市、區(qū)）有關(guān)部門進行了座談。11月16日，文史委在建設(shè)局召開文化遺產(chǎn)保護工作座談會，調(diào)查組將調(diào)查的情況向本活動小組的委員和各局的領(lǐng)導(dǎo)進行了匯報，并就文化遺產(chǎn)保護的意見進行了交流。通過這些工作，對我市文化遺產(chǎn)保護的基本情況和主要問題，有了一個初步的認識。
    一、文化遺產(chǎn)保護工作的基本情況
    作為這次被調(diào)查對象的市政府從事文化遺產(chǎn)保護工作的主要部門，有市文化局、市旅游文物局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局。通過聽取這些單位和各縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)同志的匯報，并到各縣（市、區(qū)）實地調(diào)查，委員們了解到，近年來，我市市縣（市、區(qū)）兩級政府及其職能部門在文化遺產(chǎn)保護方面，做了許多工作。
    一是初步摸清了我市文化遺產(chǎn)的基本情況。我市是中華文明的主要發(fā)祥地之一，在長期的歷史發(fā)展過程中，我們的先民創(chuàng)造了光輝燦爛的文化，流傳至今，成為我們社會主義建設(shè)的重要基礎(chǔ)。
    物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面，根據(jù)第二次全國文物普查統(tǒng)計，我市有古文化遺址63處、古建筑及歷史紀念物2386處、古民居22處、古塔27座、古碑碣992通、古墓葬46處、革命紀念建筑83處、登記在冊的歷代壁畫1328平米、歷代塑像625尊。其中，宋金以前木結(jié)構(gòu)建筑50余處，占全國同時期同類建筑的三分之一，占全省二分之一，密度居全國之冠。
   非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面，市文化局反映，2006年5月以來，我市正根據(jù)國家有關(guān)精神，組織力量，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行普查，計劃2008年完成，并已根據(jù)掌握的情況，進行了第一、二批國家級和第一批省、市級的申報批復(fù)工作。
明清古建筑群方面，市建設(shè)局反映，據(jù)初步調(diào)查，我市至今遺存完好的明清古建筑群50余處，占到全國的21%，全省的30%。
澤州城文化遺產(chǎn)方面，市規(guī)劃局反映，古城雖然已無城墻但邊界清晰，雖然已無署衙但仍有跡可尋，以南大街為軸線，歷史格局清晰可辨，許多重要的公共建筑和民居尚在，還是一個城的概念，還有重要的保護價值。
    二是建立了文化遺產(chǎn)保護的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)。我市從事文化遺產(chǎn)保護的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護方面是市旅游文物業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護方面是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作領(lǐng)導(dǎo)組（2004年3月成立時名晉城市民族民間文化保護工程領(lǐng)導(dǎo)小組，后更今名），各縣（市、區(qū)）與市里的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)基本相同。工作機構(gòu)，物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護方面，市里有旅游文物局、建設(shè)局、規(guī)劃局，城區(qū)、澤州縣有旅游文物局、建設(shè)局，高平、沁水有文化局、建設(shè)局，陽城、陵川縣有文物局、建設(shè)局；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護方面，市里是文化局，各縣（市、區(qū)）或文化局或文體局，隨文化工作走。2007年6月，市文化局成立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心，專門從事全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的組織協(xié)調(diào)。
    三是制定了文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃及管理意見。2005年8月，市政府制定了《關(guān)于加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的實施意見》；2006年4月，出臺了《關(guān)于加強我市文化遺產(chǎn)保護工作的通知》；2007年4月，制定了《晉城市旅游文物業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃和管理意見的頒布實施，對我市文化遺產(chǎn)保護工作的開展，提供了政策保障。
    四是組織了文化遺產(chǎn)保護的申報工作。為了加強重點文化遺產(chǎn)的保護工作，市文化局、市文物旅游局、市建設(shè)局組織文化遺產(chǎn)所在地的基層政府、村民委員會及其它組織，做了大量工作。到目前為止，列入各級保護的文化遺產(chǎn)，物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面，有全國重點文物保護單位43處、省級重點文物保護單位33處、市級重點文物保護單位55處，還有250多處縣級重點文物保護單位；有省級歷史文化名鎮(zhèn)6處、國家級歷史文化名村4處、省級歷史文化名村14處；有7處建筑群，既是歷史文化名村名鎮(zhèn)，又是國家級文物古建保護單位。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面，列入國家級的3項（上黨八音會、陽城生鐵冶鑄技術(shù)、上黨梆子）；列入省級的13項（陽城道情、舜王傳統(tǒng)祭祀文化、上黨二簧、焙面娃娃、上黨八音會、陽城生鐵冶鑄技藝、上黨梆子、高平刺繡、九蓮燈、陽城琉璃、五鬼盤叉、大陽手工制針業(yè)、柳氏家族人生禮俗）；列入市級的32項，民間文學(xué)類1（《白馬脫韁》）、音樂類3（上黨八音會、十不隔、對鼓）、舞蹈類4（《九蓮燈》、《五鬼盤叉》、青龍圪欄棒、土沃老花鼓）、戲劇類6（上黨梆子、上黨二簧、澤州秧歌、高平秧歌、平腔秧歌、沁水秧歌）、曲藝類6（澤州四弦書、澤州鼓書、陽城道情、高平鼓書、陵川鋼板書、沁水鼓兒詞）、美術(shù)類2（高平刺繡、高平剪紙）、手工技藝類7（陽城生鐵冶鑄技藝、焙面娃娃、陽城南安陽砂鍋、泥塑、大陽手工制針業(yè)、高平面塑、陽城棉紙）、民俗類2（柳氏家族人生禮俗、牛拉樁、舜王傳統(tǒng)祭祀文化）。
    五是開展了日常文化遺產(chǎn)的保護工作。在市委市政府及其管理部門的精心組織下，近年來，我市加大了文化遺產(chǎn)保護工作的宣傳力度，為保護工作的順利開展，營造了一個比較好的社會氛圍。
    物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護方面。市旅游文物局積極爭取國家和省文物行政管理部門支持，進行了青蓮寺、玉皇廟、陵川南北吉祥寺、龍巖寺等重點文物保護單位的維修工作；配合國家山西晉東南元代以前早期建筑保護維修項目的實施，做了許多事務(wù)性工作，初步爭取國家資金兩億多，準備對32處國家級重點文物保護單位進行維修；動員社會資金，對澤州縣南嶺湯帝廟、陵川縣黃圍古建筑群、陽城縣皇城村陳廷敬故居等文物保護單位進行了維修；配合國家重點建設(shè)，進行了已暴露的地下文物的保護搶救工作；市規(guī)劃局對澤州古城及其周圍地區(qū)的歷史文化遺存進行了排查，對現(xiàn)存文化遺產(chǎn)的保護價值進行了評估，并提出了初步的保護規(guī)劃意見。10月16日，左重陽副局長帶領(lǐng)工作人員，利用背投等現(xiàn)代技術(shù)，給政協(xié)委員和各局領(lǐng)導(dǎo)做了演示匯報，大家聽了非常滿意。
    非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護方面。2005年8月，市政府出臺了《關(guān)于加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的實施意見》；2006年4月，市文化局出臺了《關(guān)于加強我市文化遺產(chǎn)保護工作的通知》，并成立了晉城市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目專家評審委員會；2006年5月開始，采用文字和數(shù)字化手段，對全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的種類、數(shù)量、分布情況、生存環(huán)境、保護現(xiàn)狀及存在問題進行普查，預(yù)計2008年底完成；積極開展8項市級保護項目的試點工作，并推薦八音會參加省級保護試點項目；組織全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護培訓(xùn)班，減免學(xué)費在晉城職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)立上黨梆子戲曲班，加強人才培養(yǎng)；積極扶持高平市落子團、沁水縣蒲劇團等民間藝術(shù)表演團體；2002年以來每年舉辦一次上黨八音會擂臺賽，2005年以來每年舉辦一次趙樹理戲劇獎優(yōu)秀劇目展演，2007年舉辦晉城市首屆民間歌手大賽；舉辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護成果展；加大經(jīng)費投入力度，市政府2006年20萬2007年30萬、高平市政府每年5萬、澤州縣政府每年5萬用于日常經(jīng)費，陽城縣2006年投入經(jīng)費50萬用于生鐵冶鑄技藝的保護工作，并在皇城村設(shè)立了生鐵冶鑄技藝專業(yè)博物館。
    此外，文化遺產(chǎn)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會在文化遺產(chǎn)保護方面也做了大量工作。陽城縣潤城鎮(zhèn)上伏村村民委員會建立了文化遺產(chǎn)保護小組和文史資料工作室，加強了對該村文化遺產(chǎn)的保護和相關(guān)資料的挖掘；陽城縣上莊村通過產(chǎn)權(quán)置換，將過多的居民從文化遺產(chǎn)保護單位遷移出來；高平市蘇莊村將文化遺產(chǎn)保護工作列入該村村民委員會工作的主要內(nèi)容，并用村規(guī)民約的形式變?yōu)榇迕竦淖杂X行動。他們的做法值得推廣。
    二、文化遺產(chǎn)保護工作存在的主要問題
    通過調(diào)查，委員們了解到，我市市縣（市、區(qū)）兩級政府和文化遺產(chǎn)所在地的基層政府、村民委員會在文化遺產(chǎn)保護方面雖然做了大量工作，廣大人民群眾和社會有關(guān)方面也踴躍參與，為文化遺產(chǎn)的平安健康永續(xù)利用做出了重大貢獻，但是，在工作中，我市在文化遺產(chǎn)保護方面還存在許多不容忽視的問題。舉其要者，主要有以下6個方面。
    一是與保護原則相違背的違法事件時有發(fā)生。有些地方在景區(qū)開發(fā)中，不顧行政管理部門和專家學(xué)者的意見，違背文物保護的基本原則，將重要的文物古建拆除重建，對具有重要保護價值的明清建筑群造成了重大損害。國家級文化遺產(chǎn)保護單位沁水西文興村繞開文物行政管理部門，組建柳氏民居文物管理所，將文物古建讓度給開發(fā)商開發(fā)，由于利益糾葛，搬出的村民又重新搬回，開發(fā)進退維谷，影響到保護工作的正常開展。沁水湘峪古堡修復(fù)規(guī)劃未經(jīng)評審批復(fù)，古建形制改變，遺產(chǎn)環(huán)境改變，歷史風貌嚴重受損。今年剛剛成為國家歷史文化名村的高平市良戶村，申報成功不到一月，重要的歷史古建“稽古廛”就被村民在改善居住條件的要求下拆除。澤州縣周村小學(xué)修建時，不顧省文物行政管理部門的意見，將具有重要保護價值的郭象升祖居野蠻拆除。市級文化遺產(chǎn)保護單位澤州縣半坡村由于寺河煤礦采掘造成村子周圍下陷，村民又在文化遺產(chǎn)內(nèi)放置柴草，隱患極大。今年7月，古書院革命文化遺址的主要建筑物棗園，評定為市級保護單位不到4個月，在市旅游文物局兩次下達停工通知的情況下，被有組織地非法拆除，市區(qū)兩級政府和眾多管理部門面對違法行為毫無辦法，至今不了了之。以上只是我們這次調(diào)查了解到的違法事件的一部分。2005年，澤州商人重要聚集地和晉豫陜商人重要通道、并有獨特歷史地理風貌的陽城縣潤城鎮(zhèn)河街，在新農(nóng)村建設(shè)中被基層政府拆除，像這樣有重要保護價值但由于種種原因未列入重點保護范圍的文化遺產(chǎn)被拆除的事件，也需引起行政部門的關(guān)注。
    二是文化遺產(chǎn)保護與申報關(guān)系處理不當。將有重要價值的文化遺產(chǎn)申報為國家級、省級、市級、縣級保護單位或項目，本來是為了更好地保護這些具有獨特價值的文化遺產(chǎn)，讓其更好地為我們的經(jīng)濟文化建設(shè)服務(wù)，但在具體操作過程中，有些地方和部門從狹隘的功利觀念出發(fā)，在保護單位的選定上對重點文化遺產(chǎn)保護不夠重視，對文化遺產(chǎn)的安全形成一定影響。有的保護單位所在的村或鎮(zhèn)，為開發(fā)而申報，申報成功后對保護工作無所作為；大部分文化遺產(chǎn)保護單位在宣傳工作上無保密意識，有一些還無意中做了不法文物販子盜竊文物的義務(wù)情報員。有的有重要保護價值的文化遺產(chǎn)，如市級文化遺產(chǎn)保護單位古書院村的棗園和澤州縣的半坡村，煤炭采掘?qū)ξ幕z產(chǎn)的安全構(gòu)成嚴重威脅，市縣兩級文物行政部門沒能就這些問題與有關(guān)方面充分協(xié)商妥善處理，就應(yīng)申報單位的請求，將之批準為市級重點保護單位，影響文化遺產(chǎn)安全的行為沒有消除，又為各方面工作制造了新的矛盾。有的申報單位申報時，不向文化遺產(chǎn)所有人講明他們的房屋將要列入保護重點范圍，為政府與人民群眾的矛盾埋下了隱患。還有許多具有重要保護價值的文化遺產(chǎn)，由于種種原因沒有列入保護范圍，如成莊的48套院、霍秀的36套院等，安全受到嚴重威脅。澤州縣霍秀的36套院已在2005年新農(nóng)村建設(shè)中拆除。
    三是文化遺產(chǎn)資料工作做得不實。文化遺產(chǎn)的資料工作包括兩個方面的工作，一是文化遺產(chǎn)保護單位或項目的檔案資料工作，二是與文化遺產(chǎn)保護單位或項目相關(guān)的歷史文化資料的挖掘整理工作。這次調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，各保護單位在文化資料的挖掘整理方面普遍存在缺陷，資料工作做得不足不夠；有些有重要價值的石碑，包括去年剛申報為國家級歷史文化名村的高平市良戶村玉虛觀的石碑，橫臥于地，無人過問。資料工作做不好，對文化遺產(chǎn)保護工作的進一步發(fā)展，對文化遺產(chǎn)的開發(fā)利用，都會形成非常不利的影響。
    四是文化遺產(chǎn)保護機制運轉(zhuǎn)不暢。國家級文件遺產(chǎn)保護單位沁水縣湘峪古堡修復(fù)規(guī)劃沒有經(jīng)過相應(yīng)部門評審批準，調(diào)查組到該村時，工程還在進行之中。這次在城區(qū)調(diào)研，我們向古書院村委的負責同志詢問古書院革命遺址慘遭破壞的情況，他說，他不知道棗園被列為重點保護單位，他們因古礦煤炭開采導(dǎo)致的村落塌陷的治理工作和舊村改造工作是按規(guī)劃進行的。如果這位領(lǐng)導(dǎo)同志說的話屬實，有關(guān)部門在審定這些規(guī)劃時，是否考慮到了文化遺產(chǎn)的保護？即使經(jīng)法定程序?qū)徟^的規(guī)劃，如果出現(xiàn)與文化遺產(chǎn)保護原則相違的事，應(yīng)該如何處理？這次調(diào)研，我們還了解到，我市由于沒有獨立的文物行政管理部門，市旅游文物局做了大量工作爭取到的國家宋金古建維修的兩億多資金有可能拔不下來。省保以上文物古建保護單位大部分沒有按規(guī)定建立保護所。
    五是文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費嚴重不足。2007年，列入各級財政預(yù)算的文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費，市里物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費150萬，在我市財政收入大幅度增長的4年里沒有變化；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費30萬；因經(jīng)費短缺，重點文物古建的修繕工作整體上落后周邊城市5至10年。城區(qū)、陵川、沁水三縣（區(qū)）沒有正常經(jīng)費，高平市物質(zhì)文化遺產(chǎn)50萬非物質(zhì)文化遺產(chǎn)5萬，澤州縣物質(zhì)文化遺產(chǎn)50萬非物質(zhì)文化遺產(chǎn)5萬，陽城縣物質(zhì)文化遺產(chǎn)30萬非物質(zhì)文化遺產(chǎn)經(jīng)費沒有。文化遺產(chǎn)保護單位看護人員基本上是雇傭人員，省保以上的每人每年300元。這種狀況，與我市文化遺產(chǎn)在全國的地位，與我市迅速增長的財政收入，與社會主義文化建設(shè)對文化遺產(chǎn)保護工作的迫切需要，是極不適應(yīng)的。
    六是文化遺產(chǎn)保護專業(yè)人才短缺。市旅游文物局專門從事文化遺產(chǎn)保護工作的職能科室工作人員編制兩人，現(xiàn)職只有1人，2005年公務(wù)員招聘時，由于文化遺產(chǎn)保護專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生太少，報考名額差一名不達開考標準，這個編制至今還一直空著。各縣（市、區(qū)）從事文化遺產(chǎn)保護工作的專業(yè)技術(shù)人員極度短缺。專業(yè)人才是文化遺產(chǎn)保護成敗的決定因素，對此，我們必須給以高度重視。
這次調(diào)研時，有的同志還反映，市區(qū)一些按規(guī)定應(yīng)該重點保護的文化遺產(chǎn)，如張院、景德橋等，由于人員變動或其它原因，現(xiàn)在處于無人過問的狀態(tài)；近現(xiàn)代革命文化遺產(chǎn)和郭象升、馬駿、賈敬德等重要民國人物的故居，它們的保護，沒有引起有關(guān)方面的應(yīng)有重視；有些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，不經(jīng)加工提高就搬上舞臺，長此以往，對文化遺產(chǎn)的保護將造成重要的負面影響；由于機構(gòu)不全、經(jīng)費緊張、辦公條件差、文物市場管理不規(guī)范，許多文化遺產(chǎn)的安全正受到嚴峻的考驗。這些司空見慣的事，也應(yīng)引起有關(guān)部門的重視。
    三、做好文化遺產(chǎn)保護工作的建設(shè)性意見
    針對我市文化遺產(chǎn)保護的現(xiàn)狀和存在的主要問題，綜合市直各部門和各縣（市、區(qū)）政府的意見，參考文物古建保護單位所在地基層政府和村民委員會在文化遺產(chǎn)保護方面的經(jīng)驗，現(xiàn)就如何搞好我市的文化遺產(chǎn)保護工作，提出如下建設(shè)性意見。
    一是正確處理文化遺產(chǎn)保護與各方面工作的關(guān)系。文化遺產(chǎn)是我市人民在歷史長河中的文化創(chuàng)造，是先人留給我們的最可寶貴的物質(zhì)財富和精神財富。由于歷史的原因，許多物質(zhì)文化遺產(chǎn)年久失修瀕臨倒塌，許多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在傳承中瀕臨中絕。由于技術(shù)經(jīng)濟條件和社會環(huán)境的改變，一些物質(zhì)文化遺產(chǎn)不經(jīng)改造在一定程度上無法完全滿足我們今天的經(jīng)濟文化生活需要，一些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在形式和內(nèi)容上離我們現(xiàn)實的經(jīng)濟文化生活越來越遠，急需做好搶救工作，并在搶救的基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新，使之成為我們進一步發(fā)展的重要基礎(chǔ)。文化遺產(chǎn)沉積了我市人民幾千年的文明成果，是我市地理環(huán)境、人文精神的集中體現(xiàn)，在經(jīng)濟全球化急速發(fā)展的歷史條件下，要建設(shè)與我市自然環(huán)境和人文精神相適宜的經(jīng)濟文化，文化遺產(chǎn)是最合適的參照物。要特別注意處理好三個方面的關(guān)系。一是物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與群眾生活的關(guān)系。凡是經(jīng)過維修改進能夠基本滿足人民群眾居住要求的要物盡其用。對居民太多影響文化遺產(chǎn)安全的，要遷出一部分。政府要做好維修改進的指導(dǎo)工作，維修改進和居民遷出安置所發(fā)生的費用，財政要給予一定的支助。二是物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)系。要以保護為基礎(chǔ)，在做好保護并確保其安全的前提下，有重點地選擇一部分文化遺產(chǎn)進入旅游資源。開發(fā)要充分考慮文化遺產(chǎn)的特點，或大眾游，或文化考察游，并注意梯度推進，切不可一哄而起，破壞文化遺產(chǎn)，浪費經(jīng)濟資源。三是處理好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與文化發(fā)展的關(guān)系，在做好保護的前提下，對進入現(xiàn)實生活的傳統(tǒng)文學(xué)藝術(shù)，要進行必要的整理，要吸收現(xiàn)代文化的長處和現(xiàn)實生活的內(nèi)容，將之發(fā)揚光大，切不可照抄照搬，影響各方面文化遺產(chǎn)保護的積極性。要向工作做得比較好的地方學(xué)習(xí)，利用新農(nóng)村建設(shè)的歷史機遇，有計劃地集中成片地做好文化遺產(chǎn)的規(guī)劃保護。要堅持歷史唯物主義的科學(xué)精神，反對無視人民文化創(chuàng)造的虛無主義，反對無視社會歷史進步的復(fù)古主義，確保文化遺產(chǎn)保護工作的健康發(fā)展。
    二是做好文化遺產(chǎn)的普查申報。我市是文化遺產(chǎn)大市，歷史開發(fā)早，經(jīng)濟文化長期發(fā)達，是中原政權(quán)的天然屏障，又是游牧民族政權(quán)南下的必經(jīng)之地；金元以后，涌現(xiàn)出一批又一批在中華民族歷史上具有廣泛影響的政治文化巨人；明清時期，形成了在國內(nèi)具有重大影響的澤州商人集團；民國時期，又是太行太岳革命老區(qū)，對抗日戰(zhàn)爭的勝利和共和國的建立做出了不朽的貢獻；與政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展相適應(yīng)，又形成了獨特的地方文化和風俗習(xí)慣，由此，形成了我市數(shù)量多、品位高、規(guī)模大的文化遺產(chǎn)。經(jīng)過各部門艱苦努力，我們雖然對我市文化遺產(chǎn)的家底有了一定程度的了解，雖然對一些重點文化遺產(chǎn)做了申報，但是，還有一些品位比較高的文化遺產(chǎn)，由于種種原因，我們對之還沒有充分的認識，一些應(yīng)該列入重點保護的遺產(chǎn)還沒有列入。按照國家安排，最近幾年，對物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)要進行普查，市政府和文化遺產(chǎn)保護的行政部門要利用這次難得的機會，認真做好普查工作，盡可能摸清我們的家底。該列入重點保護的要列入，能列入哪級就列入哪級，不要怕承擔責任不上報，為文化遺產(chǎn)的保護造成不可挽回的損失。
    三是做好文化遺產(chǎn)保護基礎(chǔ)工作。這里說的基礎(chǔ)工作主要有三項，一是文化遺產(chǎn)及其保護的檔案建立與管理，二是與文化遺產(chǎn)保護單位或項目相關(guān)的文化資料的搜集整理，三是文化遺產(chǎn)保護單位的日常工作。檔案的建立要以文化資料的搜集整理為基礎(chǔ)，要根據(jù)資料搜集的情況和文化遺產(chǎn)保護工作的需要及時補充。要把文化遺產(chǎn)保護單位文化資料的搜集整理與保護的日常工作結(jié)合起來，與文化遺產(chǎn)保護單位所在地基層政府和村民委員會的文化工作結(jié)合起來，將物質(zhì)文化遺產(chǎn)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搜集整理結(jié)合起來。一般地說，凡是物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富的地區(qū)也是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富的地區(qū)，大量非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的存在是以物質(zhì)文化遺產(chǎn)的存在為載體的。要通過文化資料的搜集促進檔案工作的提高，要通過文化資料工作和檔案工作的發(fā)展提高保護人員的文化素養(yǎng)，并以此促進群眾對文化遺產(chǎn)的了解，促進群眾保護工作積極性的提高。
    四是建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一運轉(zhuǎn)順暢的工作機制。文化遺產(chǎn)保護是公共文化事業(yè)的重要組成部門，各級政府是該項工作的唯一組織者，對此要有清醒的認識。要根據(jù)工作需要，建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的文化遺產(chǎn)保護工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，協(xié)調(diào)各部門之間的工作關(guān)系。要按照中共十七大會議精神，參照深圳市的做法，研究建立統(tǒng)一的物質(zhì)文化遺產(chǎn)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的工作機構(gòu)。要按照精干高效、專業(yè)人員與一般群眾相結(jié)合的原則，在文化遺產(chǎn)保護單位分布密集的地區(qū)，建立文化遺產(chǎn)保護工作聯(lián)保機制。要通過責任制的形式，將市縣（市、區(qū)）兩級政府、各職能部門的文化遺產(chǎn)保護工作與文化遺產(chǎn)保護單位、保護單位所在地基層政府及村民委員會的文化工作聯(lián)系起來，并加強考核督促，為文化遺產(chǎn)保護工作提供組織保障。
    五是加強文化遺產(chǎn)保護工作力量。這方面的力量主要有二，一是經(jīng)費，二是人員。經(jīng)費上，要根據(jù)文化遺產(chǎn)保護工作的需要，將文化遺產(chǎn)保護所需的日常經(jīng)費列入各級財政預(yù)算，并根據(jù)文化遺產(chǎn)保護工作的需要和財政收入增長的情況予以增加；要建立文化遺產(chǎn)保護專項基金，制定鼓勵政策，動員社會力量，加大對文化遺產(chǎn)保護工作的經(jīng)濟支持；要將文化遺產(chǎn)保護與城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游資源開發(fā)等經(jīng)濟文化事業(yè)結(jié)合起來，壯大文化遺產(chǎn)保護的經(jīng)濟基礎(chǔ)。要利用現(xiàn)代技術(shù)提高文化遺產(chǎn)保護的裝備水平，要讓保護人員的腿腳能趕上犯罪分子逃跑的腿腳。人員上，要根據(jù)文化遺產(chǎn)保護工作的需要，增加人員編制；要招聘、選調(diào)具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力的人員充實文化遺產(chǎn)保護隊伍，對數(shù)量太少的特殊專門人才要向有關(guān)方面請示特事特辦；要加強對文化遺產(chǎn)保護人員的培訓(xùn)工作，鼓勵文化遺產(chǎn)保護人員崗位成才，并為他們的成長創(chuàng)造盡可能好的條件。當前，要特別注意兩個方面的工作，一是要通盤研究重點文化遺產(chǎn)保護單位保護人員的編制問題，并向有關(guān)方面做出反映，求得切實解決；二是要結(jié)合文化遺產(chǎn)普查工作，做好普查人員的培訓(xùn)工作，以此儲備一定的文化遺產(chǎn)保護工作人員和文化遺產(chǎn)保護工作的積極支持者。
    六是做好文化遺產(chǎn)保護日常工作。凡列入重點保護的文化遺產(chǎn)保護單位都必須劃定保護范圍，并用顯著標志標識。所有保護單位都必須制定保護規(guī)劃，所需經(jīng)費要從財政列支。凡涉及文化遺產(chǎn)平安健康的事項，必須聽取文化遺產(chǎn)行政管理部門的意見。凡與文化遺產(chǎn)有關(guān)的土木建設(shè)和環(huán)境改變，都要事前做出規(guī)劃，并按法定程序報相應(yīng)級別的文化遺產(chǎn)主管部門和其它相關(guān)單位批準。城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)中新發(fā)現(xiàn)的文化遺產(chǎn)，要及時報告文化遺產(chǎn)主管部門，并根據(jù)文化遺產(chǎn)主管部門的要求，按照法定程序，完善事前做好的規(guī)劃。要切實做好各級重點保護單位文化遺產(chǎn)的日常維護，文化遺產(chǎn)所有人所做的維護要在文化遺產(chǎn)主管部門的指導(dǎo)下進行。凡要列入重點保護的文化遺產(chǎn)，必須以文化遺產(chǎn)主管部門為主體，做好該文化遺產(chǎn)單位的保護與其它方面工作關(guān)系的研究，將文化遺產(chǎn)重點保護的申報與文化遺產(chǎn)保護的宣傳結(jié)合起來。社會文化遺產(chǎn)工作者只能根據(jù)文化遺產(chǎn)主管部門的委托從事具體事務(wù)工作，非經(jīng)文化遺產(chǎn)主管部門同意，不得進入具體的發(fā)掘勘探維修管理程序。要根據(jù)文化遺產(chǎn)保護的力量和文化遺產(chǎn)宣傳的需要，做好文化遺產(chǎn)宣傳的保密工作。要加強對文化遺產(chǎn)保護單位所在地基層政府、村委會和群眾代表的宣傳教育，夯實文化遺產(chǎn)保護的社會基礎(chǔ)。要制定定期檢查制度，及時解決保護工作出現(xiàn)的問題。要加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的保護力度，經(jīng)濟上給以一定支持，并做好所掌握的文化遺產(chǎn)的傳承工作。經(jīng)過搶救提高可以進入演藝程序的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，必須報經(jīng)文化主管部門批準。市規(guī)劃局要抓緊制定完善澤州古城文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃，并加強與文化局、旅游文物局及其它部門和單位的聯(lián)系，讓澤州古城文化遺產(chǎn)的保護工作與老城區(qū)的城市建設(shè)、與現(xiàn)實的經(jīng)濟文化建設(shè)更好更快地結(jié)合起來，為我市國家級旅游城市的建設(shè)，為我市全國文明城市的建設(shè)，為老城區(qū)居民生活的改善，做出自己應(yīng)有的貢獻。
    文化遺產(chǎn)保護是一項任重而道遠的工作，是一項與當前經(jīng)濟文化建設(shè)有一定矛盾的工作。只有正視各方面矛盾的存在，并將之融入整個經(jīng)濟文化建設(shè)大局統(tǒng)籌考慮，才有可能將包袱變成動力，變成雄厚的經(jīng)濟文化基礎(chǔ)。