福建省福鼎市全面推行“三聯(lián)三訪三助”信訪工作法，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員有效排查化解社會矛盾，實現(xiàn)全市信訪總量、重訪量和信訪秩序“兩下降一好轉(zhuǎn)”，為福鼎經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　突出“三聯(lián)”，實現(xiàn)全方位覆蓋。一是部門聯(lián)合“一站式”。成立市社會矛盾排查調(diào)處中心，組織市信訪、司法、法院、公安等22個部門派員進駐中心聯(lián)合辦公。中心辦公區(qū)設(shè)有人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、法律援助、心理咨詢等服務(wù)室和效能聯(lián)合督查室；功能區(qū)設(shè)有接待室、受理臺、等候廳、接訪室、調(diào)解室、談心室等，實現(xiàn)群眾來訪一站式、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。二是干群聯(lián)手“一條心”。組建由市黨代表、人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、志愿者和法律、醫(yī)學(xué)等各類專業(yè)人才等組成的人民調(diào)解員庫和觀察員庫，為群眾免費提供咨詢服務(wù)和矛盾調(diào)解。目前，共有專兼職人民調(diào)解員1332人，其中醫(yī)學(xué)專家69人、法學(xué)專家36人、觀察員30人。三是上下聯(lián)動“一體化”。市社會矛盾排查調(diào)處中心下設(shè)醫(yī)患糾紛調(diào)處服務(wù)中心、法院訴訟服務(wù)中心、道路交通事故多元調(diào)處服務(wù)中心等特色服務(wù)窗口，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)建立綜治信訪維穩(wěn)中心，在村居（社區(qū)）、工業(yè)項目集中區(qū)建立綜治信訪維穩(wěn)工作站；同時成立弱勢群體權(quán)益保障及17個行業(yè)人民調(diào)解委員會，形成縱橫雙向無縫銜接和三調(diào)聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信訪工作全覆蓋。

　　堅持“三訪”，面對面化解矛盾。一是24小時無縫接訪。上班期間，開放所有便民工作室和服務(wù)室，集中力量受理信訪問題；中午和晚上，則實行專人值班制，對群體性上訪、醫(yī)患糾紛等重大突發(fā)事件及時通知相關(guān)部門派人到場調(diào)處；休息日時，實行領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班制和專人輪流值勤制，做到隨訪隨接、有訪必接。二是每月定期帶案下訪。以中央和省、市督辦件及市級疑難信訪件為重點，每月定期開展帶案下訪活動，做好調(diào)查了解、釋疑解惑、調(diào)處辦結(jié)、回訪化解和息訪息訴。開通“民意直通車”，廣泛了解社情民意，解決群眾實際困難，推動信息在一線收集、矛盾在一線調(diào)處、問題在一線解決。三是分類制宜重點約訪。對能夠解決的信訪問題，采取點名約訪形式，邀請當(dāng)事人面對面協(xié)商調(diào)處；對路途偏遠和重訪重信的信訪群眾，采取視頻約訪、網(wǎng)上約訪、電話約訪等形式，傾聽訴求，及時答復(fù)或引導(dǎo)尋求解決辦法；對于群體性疑難信訪問題，采取領(lǐng)導(dǎo)約訪形式，由市領(lǐng)導(dǎo)在中心直接受理處置，做到快辦快結(jié)，實現(xiàn)調(diào)解時間、費用“兩節(jié)省”。目前，已重點約訪18件76人次，成功調(diào)解15件。

　　實施“三助”，心貼心幫扶群眾。一是提供法律援助服務(wù)。開展以“比形象、比數(shù)量、比質(zhì)量”為主要內(nèi)容的法律援助服務(wù)活動，拓展服務(wù)領(lǐng)域，放寬援助標(biāo)準(zhǔn)，降低受援門檻，將涉及醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等與民生緊密相關(guān)、困難群眾迫切需求的事項納入援助范圍，做到“應(yīng)助盡助”。目前，共受理、審查和指派法律援助案件305件，代寫法律文書135份，受援人數(shù)342人，解答法律咨詢1386人次，為受援人挽回?fù)p失523萬元。二是建立困難基金救助。建立信訪救助、司法救助、涉法涉訴救助、道路交通事故救助、醫(yī)療救助、特困救助等各類基金，簡化辦理、領(lǐng)取救助手續(xù)，酌情救濟救助生活特別困難的信訪人員，并實行跟蹤服務(wù)，為及時有效化解社會矛盾添加“潤滑劑”。目前，共發(fā)放各類救助資金368萬元。三是開展心理咨詢輔助。采取開通心理咨詢熱線電話，開設(shè)心理健康講座和個別輔導(dǎo)、登門訪問、跟蹤幫扶等方式，對來訪人員免費開展心理咨詢、疏導(dǎo)、干預(yù)，幫助他們調(diào)整心態(tài)、轉(zhuǎn)變觀念。同時，精心制作心理疏導(dǎo)牌，強化對來訪人員的心理矯正。