服務(wù)基層與提高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作效能，是不可分割的辯證統(tǒng)一的關(guān)系，兩者相輔相成、互為促進(jìn)。

企業(yè)給員工以幸福感，員工回報(bào)給企業(yè)以敬業(yè)和奉獻(xiàn)，這是人企關(guān)系上理想的良性互動(dòng)。

□曾毅鋼

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的職能本質(zhì)，就是服務(wù)基層、服務(wù)員工、服務(wù)中心工作。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)服務(wù)功能發(fā)揮得如何，直接影響到機(jī)關(guān)工作效率、基層工作落實(shí)和單位全面發(fā)展。國(guó)有大中型企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體布局中的地位舉足輕重，員工人數(shù)多，企業(yè)規(guī)模大，社會(huì)影響廣，但受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，一些國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)數(shù)量多、層級(jí)多，存在職能交叉、效率低下等突出問(wèn)題。于是，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)服務(wù)基層的本質(zhì)作用，進(jìn)一步提高工作效能，推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，顯得尤為重要而緊迫。

實(shí)施科學(xué)正確指導(dǎo)

當(dāng)好基層工作領(lǐng)路人

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是企業(yè)決策層的外腦和神經(jīng)中樞，在企業(yè)重大事項(xiàng)決策中起著輔助決策的重要作用。一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，應(yīng)該能夠提供一系列好的決策建議，能夠引領(lǐng)企業(yè)沿著正確的方向健康穩(wěn)步發(fā)展。

（一）要積極建言獻(xiàn)策。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)服務(wù)基層、輔助決策，最根本的是要做到能參善謀，出好點(diǎn)子，出大點(diǎn)子，出金點(diǎn)子。要善于站在領(lǐng)導(dǎo)的角度，從全局的高度，多維思考企業(yè)的發(fā)展、管理的優(yōu)化、經(jīng)營(yíng)的決策等重大問(wèn)題，拿出管長(zhǎng)遠(yuǎn)、起長(zhǎng)效的措施意見(jiàn)；要正確處理好事務(wù)性工作與參謀決策工作的關(guān)系，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，努力實(shí)現(xiàn)從事務(wù)型機(jī)關(guān)向智囊型機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)變，成為決策層由衷信賴的軍師謀士；要堅(jiān)持問(wèn)知于實(shí)踐、問(wèn)計(jì)于群眾，深入基層調(diào)查研究，切實(shí)把問(wèn)題找準(zhǔn)，把目標(biāo)擺明，把任務(wù)搞清，把措施定實(shí)，確保決策科學(xué)、指導(dǎo)正確，不給基層添堵添亂。

（二）要搞好綜合協(xié)調(diào)。服務(wù)基層不是哪一個(gè)機(jī)關(guān)部門(mén)的事情，而是需要全體機(jī)關(guān)部門(mén)整合力量，擰成一股繩，做到思想合心、工作合力、步調(diào)合拍。要克服本位主義思維，時(shí)時(shí)事事都要從企業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，不能有利就上、無(wú)利就躲，做出為一己之利而有損全局的行為；部門(mén)與部門(mén)之間，應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，卓有成效地開(kāi)展工作，以強(qiáng)烈的全局意識(shí)凝聚機(jī)關(guān)部門(mén)的智慧和力量，為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)；注重建立機(jī)關(guān)部門(mén)橫向協(xié)調(diào)機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議、形勢(shì)分析、情況會(huì)商、任務(wù)對(duì)接等行之有效的制度，把機(jī)關(guān)各部門(mén)鍛造成為一個(gè)不可分割的整體。

（三）要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。企業(yè)的正確決策能夠促進(jìn)基層工作有效的開(kāi)展，基層的堅(jiān)決貫徹能夠?yàn)槠髽I(yè)進(jìn)一步?jīng)Q策提供科學(xué)的判斷依據(jù)。為保證企業(yè)決策不折不扣地貫徹落實(shí)于基層各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中，需要機(jī)關(guān)對(duì)基層執(zhí)行狀況實(shí)施系統(tǒng)的監(jiān)督管理，做到?jīng)Q策有實(shí)施、任務(wù)有布置、執(zhí)行有跟蹤、落實(shí)有檢查、成效有反饋，形成閉合回路，使企業(yè)決策與基層貫徹實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)、相互促進(jìn)。特別是要強(qiáng)化監(jiān)督檢查也是服務(wù)的理念，對(duì)基層的跟蹤督導(dǎo)，服務(wù)于企業(yè)發(fā)展的大局，要嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制，哪個(gè)崗位、哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題要嚴(yán)查，板子要打在具體單位和具體人上。

想方設(shè)法改善條件

當(dāng)好基層建設(shè)大后方

基層是企業(yè)工作的全部，企業(yè)任何效益都來(lái)自于基層。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)服務(wù)基層，就要始終堅(jiān)持眼睛向下，在人力、物力、財(cái)力和政策制度等方面，關(guān)注基層、傾斜基層、聚力基層。

（一）姿態(tài)要低。機(jī)關(guān)是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的助手，但不是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的代言人；機(jī)關(guān)工作需要不斷創(chuàng)新，但不能恣意逾越；機(jī)關(guān)站位要高，但姿態(tài)要低。一是身段低。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要主動(dòng)深入基層，親眼看、親耳聽(tīng)，才能及時(shí)了解基層的需求和真實(shí)想法。二是位置低。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要習(xí)慣于換位思考，才能切實(shí)體會(huì)到基層的難處，增強(qiáng)解決基層困難的自覺(jué)性和主動(dòng)性。三是架子低。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要聽(tīng)得進(jìn)基層的諫言和意見(jiàn)，重視基層的合理訴求，不斷檢查和檢討工作中的不足，才能保證企業(yè)的決策不偏離方向，不脫離實(shí)際，不違背民意。

（二）效率要高。一個(gè)高效的機(jī)關(guān)，能夠使上級(jí)的意圖迅速貫徹到基層，給予基層明確指導(dǎo)；能夠?yàn)榛鶎友杆倬徑馊济贾?，保證基層生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的順暢。提高機(jī)關(guān)辦事效率，是服務(wù)基層的重要措施。第一，機(jī)構(gòu)要精簡(jiǎn)。臃腫的機(jī)構(gòu)、眾多的崗位，必定會(huì)增加工作環(huán)節(jié)，增多部門(mén)間的協(xié)調(diào)，增添基層工作負(fù)擔(dān)。由于機(jī)關(guān)各部門(mén)站在本部門(mén)的工作立場(chǎng)，都希望有所作為、做出業(yè)績(jī)，往往不顧基層實(shí)際情況和承受能力，文山會(huì)海、活動(dòng)頻繁。基層一邊要抓安全生產(chǎn)，一邊要應(yīng)付龐大的上級(jí)機(jī)關(guān)，上報(bào)各種文字、開(kāi)展多樣活動(dòng)，很難集中精力抓好生產(chǎn)。第二，流程要優(yōu)化。厘清部門(mén)職責(zé)，避免基層多頭請(qǐng)示；嚴(yán)格行事必要性，能口頭通知不另行文，能發(fā)文解決不辦會(huì)；引入問(wèn)責(zé)制，建立基層對(duì)機(jī)關(guān)服務(wù)工作質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系，由以往重視對(duì)機(jī)關(guān)工作過(guò)程的監(jiān)督，改為注重對(duì)機(jī)關(guān)工作結(jié)果的評(píng)價(jià)，促進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)工作的不斷改進(jìn)。第三，人員要精干。機(jī)關(guān)工作人員不在多，在于精，其選拔任用應(yīng)以德為先，有牢固的服務(wù)意識(shí)和較高的綜合素質(zhì)，能夠勝任一崗多能的任務(wù)要求，了解熟悉基層工作的規(guī)律和特點(diǎn)。

（三）作風(fēng)要實(shí)。工作作風(fēng)虛浮、形式主義嚴(yán)重、部門(mén)間推諉不作為，是影響領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在基層威信的重要原因。機(jī)關(guān)人員應(yīng)牢固樹(shù)立服務(wù)基層的意識(shí)，一切從基層利益出發(fā)，多為基層辦實(shí)事、辦好事、速辦事；要善于虛功實(shí)做，講求機(jī)關(guān)工作實(shí)效；遇事敢擔(dān)當(dāng)，不回避不拖拉，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)。

傾心盡力辦好實(shí)事

當(dāng)好基層員工貼心人

每位員工都是企業(yè)不可或缺的一分子，他們共同構(gòu)成企業(yè)這個(gè)集體，時(shí)時(shí)刻刻為企業(yè)創(chuàng)效益、做貢獻(xiàn)，是可敬可愛(ài)的勞動(dòng)者，值得我們尊重和關(guān)愛(ài)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要視員工為父母，千方百計(jì)為員工和其家庭解決后顧之憂，切實(shí)把企業(yè)的溫暖送給每位員工。

（一）要高度重視對(duì)基層員工的關(guān)切?；鶎訂T工關(guān)注的問(wèn)題往往是具有代表性、影響廣泛的問(wèn)題，關(guān)系民生、關(guān)系隊(duì)伍穩(wěn)定、關(guān)系企業(yè)建設(shè)發(fā)展。因此，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題給予高度重視。要建立與基層員工的溝通平臺(tái)，面對(duì)面與基層員工交流，傾聽(tīng)他們?cè)谙胧裁?、怎么想，不回避?wèn)題和矛盾；充分發(fā)揮黨群組織密切聯(lián)系群眾的作用，通過(guò)黨員責(zé)任制和工會(huì)團(tuán)委群眾性活動(dòng)，及時(shí)了解員工的思想動(dòng)態(tài)；定期組織研究基層員工普遍關(guān)心的問(wèn)題，明確責(zé)任部門(mén)，該解釋的不回避，該解決的不拖辦，做到有反映必有反饋，暢通員工與企業(yè)的溝通渠道，讓基層員工感覺(jué)到他們才是企業(yè)的主人。

（二）要努力營(yíng)造拴心留人的環(huán)境。企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源自于基層員工，他們才是企業(yè)財(cái)富的直接創(chuàng)造者，也是企業(yè)發(fā)展的有力推動(dòng)者。培養(yǎng)員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度，不能光靠思想政治工作，更重要的是要營(yíng)造拴心留人的環(huán)境。一是建立積極的薪酬機(jī)制，使企業(yè)的效益與員工的薪酬、福利待遇緊密掛鉤，在企業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定效益的情況下，員工薪酬待遇應(yīng)實(shí)現(xiàn)逐年增長(zhǎng)；二是開(kāi)拓員工職業(yè)發(fā)展通道，從新員工進(jìn)入公司開(kāi)始，企業(yè)應(yīng)根據(jù)員工個(gè)人素質(zhì)條件、崗位任職要求、企業(yè)發(fā)展預(yù)期等因素，設(shè)計(jì)其職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使員工能夠在企業(yè)中找準(zhǔn)定位，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值；三是提供學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)，定期組織員工進(jìn)行崗位技能、業(yè)務(wù)知識(shí)、管理技巧和綜合素質(zhì)等方面的培訓(xùn)，使員工在企業(yè)工作的過(guò)程成為其個(gè)人能力素質(zhì)不斷提升的過(guò)程；四是凈化用人環(huán)境，建立公平、公開(kāi)的用人選拔機(jī)制，制定獎(jiǎng)罰分明的管理措施，倡導(dǎo)唯才是舉、任人為賢的用人風(fēng)尚。

（三）要不斷營(yíng)造濃厚的基層員工幸福文化氛圍。企業(yè)給員工以幸福感，員工回報(bào)給企業(yè)以敬業(yè)和奉獻(xiàn)，這是人企關(guān)系上理想的良性互動(dòng)。讓員工生活在幸福的家園是企業(yè)的責(zé)任，把企業(yè)建成幸福家園的則是員工的追求。首先，我們要營(yíng)造和諧的人際關(guān)系氛圍。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要注重改善一線員工的工作條件，為其創(chuàng)造舒適、寬松的工作環(huán)境，使基層員工在工作中能享受到勞動(dòng)的快樂(lè)；企業(yè)要努力解決基層員工的后顧之憂，對(duì)身患重大疾病、家庭特困、家屬工作安置困難、孩子入托入學(xué)不便等員工生活中遇到的實(shí)際問(wèn)題，機(jī)關(guān)部門(mén)應(yīng)首先伸出援助之手，主動(dòng)出面協(xié)調(diào)，盡力提供幫助；生產(chǎn)旺季積極組織機(jī)關(guān)支援生產(chǎn)一線，寒天送溫暖、暑日送清涼；開(kāi)展喜聞樂(lè)見(jiàn)的文娛活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)與基層的交流互動(dòng)。其次，創(chuàng)新幸福文化的傳播載體。圍繞提升基層員工幸福感，利用網(wǎng)站、多媒體、博客、微博等新載體，積極宣傳企業(yè)的發(fā)展成就，激勵(lì)員工的工作熱情、舒解員工的負(fù)面情緒；教育員工勤勉工作、樂(lè)于奉獻(xiàn)，以實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值；引導(dǎo)員工之間團(tuán)結(jié)互助、尊重互敬、和諧相處。

服務(wù)基層與提高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作效能，是不可分割的辯證統(tǒng)一的關(guān)系，兩者相輔相成、互為促進(jìn)，統(tǒng)一于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)服務(wù)理念的自覺(jué)踐行，統(tǒng)一于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)科學(xué)正確的強(qiáng)力指導(dǎo)，統(tǒng)一于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)心系基層的務(wù)實(shí)作為。只有把加強(qiáng)服務(wù)與提升效能有機(jī)地銜接起來(lái)，服從服務(wù)于企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大局，才能實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)全面建設(shè)與企業(yè)全面發(fā)展的共進(jìn)雙贏。

（作者單位：中國(guó)南方航空公司）