——在園區(qū)作風(fēng)效能建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話

馬明 龍

2010年9月18日

同志們：

今天，我們利用中秋、國(guó)慶長(zhǎng)假前唯一的周末時(shí)間召開作風(fēng)效能建設(shè)推進(jìn)大會(huì)，主旨就是要弘揚(yáng)二次創(chuàng)業(yè)精神，突出作風(fēng)效能建設(shè)的緊迫性和重要性。在7月29日召開的全市作風(fēng)效能建設(shè)推進(jìn)大會(huì)上，市委蔣書記面對(duì)全市三千名干部提出要廣泛開展“學(xué)昆山、優(yōu)服務(wù)、講效能、樹品牌”活動(dòng)；前一段時(shí)間，市紀(jì)委下發(fā)了一個(gè)文件，通報(bào)了對(duì)一些干部的違紀(jì)處理情況；最近，全國(guó)正把常熟蔣巷村的常德盛同志作為基層典型，開展轟轟烈烈的學(xué)習(xí)活動(dòng)，市里也開了學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)。當(dāng)前，園區(qū)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，今年來(lái)園區(qū)工作整體上還是令人高興的：一是中新合作達(dá)到了新臺(tái)階，7月初蘇州代表團(tuán)訪新活動(dòng)取得了圓滿成功，不久前新加坡李顯龍總理考察園區(qū)時(shí)，對(duì)園區(qū)發(fā)展給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為園區(qū)發(fā)展“超過(guò)了原來(lái)的計(jì)劃和夢(mèng)想”；二是拿到了實(shí)實(shí)在在的政策；三是園區(qū)未來(lái)15年發(fā)展思路目標(biāo)得到了中新兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和省市領(lǐng)導(dǎo)的充分認(rèn)可，梁書記在會(huì)見(jiàn)李顯龍總理時(shí)，要求園區(qū)“按照建設(shè)現(xiàn)代化、信息化、生態(tài)型、創(chuàng)新型園區(qū)的要求，著力在科技創(chuàng)新、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和構(gòu)筑人才優(yōu)勢(shì)等方面取得新突破”。在思路目標(biāo)明確后，關(guān)鍵在于我們各級(jí)干部如何推進(jìn)，在于我們的精神狀態(tài)，在于我們的作風(fēng)干勁。剛才，我們觀看了市紀(jì)委作風(fēng)效能建設(shè)短片，短片中反映的現(xiàn)象在園區(qū)有沒(méi)有？在各部門有沒(méi)有？希望大家認(rèn)真反思。我們還專門請(qǐng)科技局、工商局作了交流發(fā)言，講得都很好，我認(rèn)為這兩個(gè)單位在服務(wù)方面是出類拔萃的。在此基礎(chǔ)上，下面，我講三個(gè)方面：

一、回顧過(guò)去，充分肯定園區(qū)作風(fēng)效能建設(shè)對(duì)開發(fā)建設(shè)的促進(jìn)作用

園區(qū)開發(fā)建設(shè)以來(lái)，歷屆工委、管委會(huì)班子在高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)開發(fā)建設(shè)的同時(shí)，都十分重視以“親商理念”為核心的軟環(huán)境建設(shè)。特別是近幾年來(lái)，全區(qū)各級(jí)各部門緊緊圍繞開發(fā)建設(shè)大局，高度重視、扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)，全區(qū)機(jī)關(guān)服務(wù)功能進(jìn)一步轉(zhuǎn)型，作風(fēng)效能進(jìn)一步提升，整體合力進(jìn)一步增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)力保障。經(jīng)過(guò)十六年艱苦創(chuàng)業(yè)，園區(qū)不僅創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富、城市形象，同時(shí)還創(chuàng)造了寶貴的經(jīng)驗(yàn)財(cái)富，“園區(qū)經(jīng)驗(yàn)”成為蘇州市“三大法寶”之一。具體來(lái)講：

一是大膽借鑒創(chuàng)新，敢于先行先試。園區(qū)干部充分利用國(guó)家和省、市賦予的特殊管理權(quán)限和先行先試政策，學(xué)習(xí)借鑒新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)“敢為天下先”的精神，敢于“拿來(lái)”，敢于“試水”，敢于解放思想，敢于創(chuàng)新突破，例如率先開展了全國(guó)首個(gè)綜合保稅區(qū)、空陸聯(lián)程快速通關(guān)、中外合作辦學(xué)和服務(wù)貿(mào)易示范基地等試點(diǎn)，創(chuàng)造了許多“第一”和“唯一”，成為體制機(jī)制改革的先行區(qū)。

二是堅(jiān)持服務(wù)為本，努力轉(zhuǎn)變職能。園區(qū)學(xué)習(xí)借鑒新加坡親商服務(wù)理念，按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”原則和扁平化模式，大刀闊斧地歸并整合政府職能，減少管理層次，形成了“小政府大社會(huì)、小機(jī)構(gòu)大服務(wù)”的管理框架。樹立“管理就是服務(wù)，公務(wù)員就是服務(wù)員”的觀念，率先在全國(guó)行政機(jī)關(guān)中設(shè)立了充分授權(quán)的一站式服務(wù)中心，并通過(guò)建設(shè)電子政務(wù)、簡(jiǎn)化事前審批、推行誠(chéng)信管理、強(qiáng)化事后監(jiān)督等服務(wù)舉措，不斷優(yōu)化服務(wù)、提升服務(wù)，使服務(wù)更到位，服務(wù)更高效。

三是牢記黨的宗旨，踐行執(zhí)政為民。不斷延伸拓展“親商理念”，將“親商富商”與“親民富民”有機(jī)結(jié)合，一視同仁地將跨國(guó)公司“洋老板”與民營(yíng)企業(yè)“土老板”視為“好伙伴、好鄰居、好朋友”，真心實(shí)意地服務(wù)“舍小家、為大家”的動(dòng)遷群眾。特別是近年來(lái)，我們通過(guò)完善征地動(dòng)遷安置政策、扶持群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化公積金政策、推進(jìn)供水二次改造等實(shí)事工程、設(shè)立便民服務(wù)中心、開展領(lǐng)導(dǎo)大接訪等舉措，讓更多的動(dòng)遷群眾和企業(yè)職工分享到了園區(qū)開發(fā)建設(shè)成果。

四是激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情，勇于爭(zhēng)創(chuàng)一流。多年來(lái)，園區(qū)干部始終把“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”作為跨越發(fā)展的精神動(dòng)力，瞄準(zhǔn)新標(biāo)桿，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，干每一件事情、建每一項(xiàng)工程，都堅(jiān)持“要么不做，要做就做最好；要么不爭(zhēng)，要爭(zhēng)就爭(zhēng)第一”。特別是在城市建設(shè)上有“眼睛里容不得沙子”的精神，這是領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界充分肯定的。近年來(lái)，我們通過(guò)組織開展“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展，塑造國(guó)際品牌”、“弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，再創(chuàng)園區(qū)新的輝煌”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等主題教育活動(dòng)，提倡“6+1、白+黑”，激發(fā)了各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

五是突出依法行政，加強(qiáng)效能監(jiān)察。園區(qū)把良好的法制環(huán)境作為開發(fā)區(qū)綜合優(yōu)勢(shì)的重要內(nèi)容，積極探索“依法治區(qū)”的有效途徑，制訂實(shí)施了100多項(xiàng)體現(xiàn)園區(qū)特色、與我國(guó)先行制度相銜接的規(guī)章制度。率先建立了“行政權(quán)力網(wǎng)上監(jiān)察平臺(tái)”，在政府信息公開、行政審批、行政處罰、便民服務(wù)、政府采購(gòu)等方面實(shí)行電子監(jiān)察，進(jìn)一步提高了監(jiān)察效能，形成了公開、公正、公平和透明規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

六是建設(shè)陽(yáng)光政府，樹立公仆形象。針對(duì)園區(qū)開發(fā)建設(shè)任務(wù)繁重、工程項(xiàng)目比較集中、資金投入十分巨大的情況，加強(qiáng)了重點(diǎn)工作、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位的制度建設(shè)，做到事前民主決策、事中有效監(jiān)督、事后依法審計(jì)，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。絕大多數(shù)黨員干部都能自覺(jué)做到自重、自省、自警、自勵(lì)，防微杜漸、遵紀(jì)守法，維護(hù)了園區(qū)干部隊(duì)伍清正廉潔的整體形象。

二、查找差距，切實(shí)提高對(duì)加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)

我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，也要看到，對(duì)照國(guó)內(nèi)外形勢(shì)快速變化的要求，對(duì)照?qǐng)@區(qū)在更高平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)新輝煌的需要，對(duì)照轉(zhuǎn)型升級(jí)、二次創(chuàng)業(yè)的要求，對(duì)照組織與領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)與群眾對(duì)我們的期盼，園區(qū)在作風(fēng)效能建設(shè)方面還存在著一些不足和差距。特別是當(dāng)前，先進(jìn)地區(qū)作風(fēng)效能建設(shè)的力度都很大，比如我們的鄰居昆山，就提出了“作風(fēng)是生產(chǎn)力、效能是競(jìng)爭(zhēng)力”的理念和“三個(gè)敢于”（敢于突破、敢于負(fù)責(zé)、敢于競(jìng)爭(zhēng)）、“三個(gè)竭盡”（竭盡心智、竭盡所能、竭盡全力）的口號(hào)，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，得到了投資者的普遍認(rèn)可。最近，臺(tái)灣電機(jī)電子同業(yè)公會(huì)分析大陸的投資環(huán)境，昆山第一位，天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)第二位，江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)第三位，蘇州工業(yè)園區(qū)才列第六位。雖然評(píng)估不一定完全公正客觀全面，但也說(shuō)明我們?cè)谲洯h(huán)境建設(shè)方面有需要改進(jìn)的地方。園區(qū)的干部隊(duì)伍總的是好的，但我們也必須清醒地看到各種類型的“機(jī)關(guān)病”還不同程度存在，影響制約著園區(qū)新一輪發(fā)展。最近我學(xué)習(xí)了常德盛同志先進(jìn)事跡，感觸很深，他說(shuō)的“天不能改，地一定要換”、“不做官，不為錢，不傳位置給家人”，這些語(yǔ)言都很樸實(shí)，但精神感人至深，大家要好好學(xué)習(xí)。蔣書記在常德盛先進(jìn)事跡學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)上指出，蘇州的干部存在“理想信念淡化、創(chuàng)新銳氣鈍化、公仆意識(shí)弱化”的現(xiàn)象。對(duì)照常德盛同志，我們?cè)S多干部學(xué)歷高、年紀(jì)輕、腦子聰明，但思想狀態(tài)、精神境界應(yīng)該說(shuō)遠(yuǎn)不如他。特別是少數(shù)干部還與民爭(zhēng)利、與民爭(zhēng)權(quán)，我覺(jué)得應(yīng)該好好反思。

目前，園區(qū)干部隊(duì)伍或多或少存在著以下六種問(wèn)題：

一是激情不足。與九十年代創(chuàng)業(yè)初期相比，現(xiàn)在我們有些干部位子高了、票子多了、車子好了，但艱苦奮斗的意識(shí)卻在弱化、干事創(chuàng)業(yè)的激情在下降，衙門習(xí)氣、官僚作風(fēng)在增長(zhǎng)。做事不愿吃苦，謀事不思創(chuàng)新，辦事墨守成規(guī)，遇事裹足不前，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，自我感覺(jué)良好，“做一天和尚撞一天鐘”，缺乏繼續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的追求和激情。在這一點(diǎn)上，園區(qū)檢察院值得我們學(xué)習(xí)，他們?cè)诔蔀槿∠冗M(jìn)后，還要爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)先進(jìn)，這就是工作激情。

二是責(zé)任不強(qiáng)。有的干部大局意識(shí)不強(qiáng)，率性而至、隨意而為，說(shuō)不負(fù)責(zé)任的話、干不符合身份的事，不利于維護(hù)園區(qū)的形象和班子的團(tuán)結(jié)。有的干部以小集體和個(gè)人利益為重，有利的則快辦、搶著辦，無(wú)利的則緩辦、拖著辦，甚至頂著不辦。有的干部怕?lián)?zé)任、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，遇到矛盾繞道走、碰到問(wèn)題就上交，職責(zé)內(nèi)的事情不作為，做“老好人”，當(dāng)“太平官”，工作局面打不開。在這方面，園區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心的領(lǐng)導(dǎo)在關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)出了寢食難安、如履薄冰的責(zé)任心，一直努力地把工作做得更好。

三是執(zhí)行不力。少數(shù)部門和少數(shù)干部對(duì)工委、管委會(huì)作出的重大決策執(zhí)行不夠堅(jiān)決，貫徹落實(shí)打折扣，有的以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，搞形式，走過(guò)場(chǎng)，有的當(dāng)起“二傳手”，接到工作任務(wù)要么推給其他部門，要么推給下屬和基層，缺少創(chuàng)業(yè)初期親力親為精神，增加了管理層次。相對(duì)而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部比機(jī)關(guān)干部的執(zhí)行力要強(qiáng)。

四是作風(fēng)不實(shí)。少數(shù)干部執(zhí)政為民的公仆意識(shí)淡薄，只唯上、不唯下，沒(méi)有真正樹立起“群眾利益無(wú)小事”的觀念，“門難進(jìn)、人難見(jiàn)、臉難看、事難辦”、“閻王好見(jiàn)、小鬼難纏”等情況仍然存在。有的干部開會(huì)多、發(fā)文件多、聽匯報(bào)多，深入基層少、查找問(wèn)題少、抓督促落實(shí)少。有的干部遇到熱點(diǎn)問(wèn)題和群體事件，敷衍塞責(zé)、不敢擔(dān)當(dāng)，怕與群眾正面接觸。有些干部熱衷于場(chǎng)面上的迎來(lái)送往和華而不實(shí)的形象工程，為群眾辦實(shí)事卻疲疲沓沓不起勁，決策急功近利、工作浮躁浮夸。有的部門上報(bào)材料不經(jīng)過(guò)認(rèn)真核查，錯(cuò)字連篇、數(shù)據(jù)錯(cuò)誤；有的單位經(jīng)費(fèi)批出去，都要依賴財(cái)政逐筆把關(guān)；有的同志不了解基層情況，坐在辦公室決策，這些現(xiàn)象都很不應(yīng)該。同志們要好好向施玉初同志學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他深入一線、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)。

五是效率不高。有些部門之間存在分工交叉，沒(méi)有形成一級(jí)抓一級(jí)的工作責(zé)任機(jī)制和壓力傳遞機(jī)制，“增人不增效、上急下怠、中層梗阻”的問(wèn)題客觀存在。有的部門和干部對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事情推諉扯皮，畫地為牢、各自為政，缺乏配合協(xié)作精神，造成一些本來(lái)可以做好的事情沒(méi)有做好，一些本來(lái)應(yīng)該解決的問(wèn)題久拖不決，一些本來(lái)可以緩解的矛盾得不到緩解。盡管存在這些問(wèn)題，有的部門還在要求增加處室，請(qǐng)組織人事局好好研究職能方案，原則上不再增加處室。同時(shí)，會(huì)議過(guò)多、會(huì)時(shí)過(guò)長(zhǎng)，特別是由于會(huì)前準(zhǔn)備不充分、匯報(bào)不充分致使會(huì)議無(wú)法做出決議的情況還不同程度存在，不僅造成基層同志疲于應(yīng)付，而且也嚴(yán)重影響了工作效率。

六是遵紀(jì)不嚴(yán)。有些干部組織紀(jì)律觀念淡化，自律意識(shí)不強(qiáng)，該參加的會(huì)議活動(dòng)不積極參加，應(yīng)落實(shí)的請(qǐng)假制度不嚴(yán)格執(zhí)行。有的干部對(duì)政策法規(guī)研究不深、把握不準(zhǔn)，個(gè)別窗口工作人員自由散漫，上班時(shí)間干私事，遇到群眾咨詢愛(ài)理不理、態(tài)度惡劣。極少數(shù)干部疏于黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，甚至經(jīng)不住形形色色的誘惑，最終走上了違法犯罪之路。我再次重申，在座的干部都要做到堅(jiān)持星期六上班，不打高爾夫，不炒股票，還要加上不炒房地產(chǎn)。

這些現(xiàn)象和問(wèn)題雖然是局部性問(wèn)題，只存在于少數(shù)黨員干部身上，但卻影響到工委、管委會(huì)決策部署的落實(shí)成效，影響到園區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，影響到黨和政府的整體形象。對(duì)此，我們決不可低估，必須引起高度重視。希望同志們對(duì)于以上問(wèn)題，都要抱著“有則改之、無(wú)則加勉”的態(tài)度認(rèn)真看待，細(xì)致查找差距，切實(shí)加以改進(jìn)，以促進(jìn)全區(qū)作風(fēng)效能建設(shè)百尺竿頭、更進(jìn)一步。

三、真抓實(shí)干，努力把園區(qū)作風(fēng)效能建設(shè)提高到新水平

當(dāng)前，蘇州工業(yè)園區(qū)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、二次創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，新的發(fā)展形勢(shì)對(duì)我們提出了新的更高要求。從領(lǐng)導(dǎo)要求看，中新兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人、省市領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)園區(qū)新一輪發(fā)展寄予厚望，希望園區(qū)“百尺竿頭、更進(jìn)一步”，繼續(xù)成為引領(lǐng)中新合作的旗艦項(xiàng)目，成為最好的開發(fā)區(qū)；從發(fā)展形勢(shì)看，資源能源瓶頸、投資成本上升、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)激烈等形勢(shì)倒逼園區(qū)要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，對(duì)發(fā)展軟環(huán)境提出了更高要求，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)刻不容緩；從發(fā)展機(jī)遇看，我們正面臨著全球新一輪科技革命、長(zhǎng)三角一體化、與上海“同城效應(yīng)”等歷史性機(jī)遇，大力發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)具有前所未有的內(nèi)外環(huán)境。我們只有堅(jiān)定不移地加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，才能在新一輪發(fā)展中繼續(xù)處于領(lǐng)先位置、具有特殊地位，才能擁有燦爛的前景、美好的明天?？偟膩?lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)型升級(jí)、二次創(chuàng)業(yè)絕不是口號(hào)，不僅關(guān)系到園區(qū)可持續(xù)發(fā)展、未來(lái)地位，也關(guān)系到同志們的事業(yè)前途。因此，全區(qū)各級(jí)干部務(wù)必要提高認(rèn)識(shí)、振奮精神，始終堅(jiān)持為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)不動(dòng)搖，以良好的機(jī)關(guān)作風(fēng)保證各項(xiàng)工作的落實(shí)和推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)思想解放有新突破，職能轉(zhuǎn)變有新舉措，工作效率有新提高，建功立業(yè)有新成效，形成全區(qū)上下共謀發(fā)展、共促轉(zhuǎn)型、共創(chuàng)和諧的強(qiáng)大合力。在此，我提八個(gè)方面的希望和要求，與同志們共勉。

1、講服務(wù)、塑品牌。

一要再塑品牌、再創(chuàng)優(yōu)勢(shì)。“親商服務(wù)”是園區(qū)人引以為豪的優(yōu)勢(shì)品牌，但園區(qū)優(yōu)勢(shì)現(xiàn)在還剩多少，我看就很懸。秩序和規(guī)范決不能排斥靈活與效率，園區(qū)決不能躺在過(guò)去的功勞簿上，而是要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)需要，與時(shí)俱進(jìn)地豐富服務(wù)內(nèi)涵、提升服務(wù)效能。要牢固樹立“機(jī)關(guān)就是服務(wù)，公務(wù)員就是服務(wù)員”的意識(shí)，大興“主動(dòng)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、盡責(zé)服務(wù)、高效服務(wù)、廉潔服務(wù)”之風(fēng)，切實(shí)急群眾所急、幫基層所需、解企業(yè)之困，做到有求必應(yīng)、有難必幫、有諾必兌，真正塑造“親商親民親人才”這一新的服務(wù)品牌。

二要深入基層、主動(dòng)服務(wù)。當(dāng)前，新情況、新矛盾層出不窮，只有深入企業(yè)，多下基層，掌握一手資料、了解一線情況，才能超前預(yù)見(jiàn)、科學(xué)決策、把握主動(dòng)。我們?cè)S多年輕干部多是從“校門”入“衙門”，缺乏基層服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，更要注重加強(qiáng)基層實(shí)踐鍛煉，提升與群眾溝通的能力。最近市委組織部、市紀(jì)委的干部下到農(nóng)村一線，了解情況，都反映對(duì)基層有了全新的認(rèn)識(shí)。不久前工委領(lǐng)導(dǎo)牽頭，對(duì)口調(diào)研服務(wù)創(chuàng)新型企業(yè)取得了階段性成果，這種形式就很好，今后要形成長(zhǎng)效機(jī)制，并要擴(kuò)大到服務(wù)業(yè)等其他類型企業(yè)以及社區(qū)、群團(tuán)界別等各類基層單位。每個(gè)部門、每個(gè)干部都要制定出切實(shí)可行的下基層調(diào)研、為一線服務(wù)的工作計(jì)劃，都要有下基層的創(chuàng)新舉措，真正為基層、為企業(yè)、為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。

三要敢于負(fù)責(zé)、創(chuàng)新服務(wù)。干事創(chuàng)業(yè)必須要有敢負(fù)責(zé)、敢作為的魄力與勇氣。要向園區(qū)老一代創(chuàng)業(yè)者學(xué)習(xí)，只要是有利于園區(qū)發(fā)展的事，只要是居民群眾歡迎的事，都要放開手腳、積極探索，敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、敢負(fù)責(zé)任。最近，園區(qū)國(guó)稅局成功幫助三星電腦取得了試點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)外購(gòu)產(chǎn)品退稅權(quán)，各部門都要像這樣創(chuàng)新舉措，更好地為企業(yè)服務(wù)。干部考核要增加工作創(chuàng)新性的權(quán)重系數(shù)，要加大對(duì)勇于任職做事者的獎(jiǎng)勵(lì)，要更多聽取基層企業(yè)、業(yè)務(wù)部門和廣大群眾的意見(jiàn)，旗幟鮮明地支持創(chuàng)新、善待失誤，激勵(lì)成功、寬容失敗，切實(shí)打破“多做多錯(cuò)、少做少錯(cuò)、不做不錯(cuò)”的心態(tài)，努力形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

2、講政治、顧大局。

一要提升政治素養(yǎng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要充分看到園區(qū)中新合作的特殊性，提高政治敏銳性，站在政治高度，把握政策的核心點(diǎn)，找準(zhǔn)矛盾的關(guān)鍵點(diǎn)，提高把握政策、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。特別是涉及到突發(fā)的敏感事情時(shí)，一定要舉輕若重；涉及到區(qū)域發(fā)展和老百姓重大利益時(shí)，一定要增強(qiáng)事前判斷的預(yù)見(jiàn)性，注重對(duì)策謀劃的超前性，突出處置手段的合理性，該堅(jiān)持的原則不能動(dòng)搖分毫，該調(diào)整的政策要及時(shí)出臺(tái)，時(shí)刻保持政治的敏銳力。

二要顧全發(fā)展大局。牢固樹立“一盤棋”思想，切實(shí)做到政令暢通，令行禁止。各級(jí)各部門都要排除自身利益干擾，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，決不能借口單位部門的特殊性而有令不行、有禁不止。

三要善于謀劃全局。現(xiàn)在工作千頭萬(wàn)緒，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，既立足當(dāng)前、又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，找準(zhǔn)突破口、牽住牛鼻子。目前，工委每季度都有工作要點(diǎn)，工委領(lǐng)導(dǎo)每年都有重點(diǎn)調(diào)研課題，有些部門也經(jīng)常出調(diào)研分析成果，下面要向全區(qū)各局辦推廣，尤其是一把手不能總忙于事務(wù)瑣事，一定要對(duì)本部門本條線的工作進(jìn)行深度思考、形勢(shì)分析和創(chuàng)新性研究，并提出合理化建議與可操作辦法，切實(shí)在統(tǒng)籌全局中突出重點(diǎn)，在突出重點(diǎn)時(shí)把握各方。

四要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。現(xiàn)在我們工作量大、工作面廣，部門多了、人員多了，更要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，暢通信息渠道。領(lǐng)導(dǎo)干部要協(xié)調(diào)好本人和下級(jí)、同事和上級(jí)的關(guān)系，協(xié)調(diào)好本部門和其他部門的關(guān)系，使各方面的工作形成合力，避免相互扯皮、相互拖后腿。

3、講創(chuàng)新、爭(zhēng)一流。

一要弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神。園區(qū)的創(chuàng)業(yè)精神可以簡(jiǎn)要概括為：有激情、有闖勁、有創(chuàng)新，以及團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、主動(dòng)、節(jié)儉、卓越。開發(fā)建設(shè)16年來(lái)園區(qū)取得了輝煌成績(jī)，靠的就是創(chuàng)業(yè)的精神，園區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，難度更大、要求更高，各級(jí)各部門都要大力弘揚(yáng)這種創(chuàng)業(yè)精神。

二要敢于改革創(chuàng)新。各級(jí)各部門要堅(jiān)持向創(chuàng)新尋對(duì)策、找出路，靠創(chuàng)新破難題、求突破，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅(jiān)力度。在服務(wù)基層、推動(dòng)發(fā)展的工作中，凡是政策規(guī)定沒(méi)有明令禁止的，我們都可以大膽探索和試驗(yàn)；凡是政策規(guī)定有彈性的，我們都可以靈活掌握和運(yùn)用，努力通過(guò)服務(wù)創(chuàng)新把政策的積極效應(yīng)發(fā)揮到最大程度。要進(jìn)一步深化行政管理體制改革，強(qiáng)化政府社會(huì)管理與公共服務(wù)職能，善于利用科技化、信息化手段創(chuàng)新服務(wù)載體，提高服務(wù)效率。

三要不斷爭(zhēng)先進(jìn)位。要時(shí)刻牢記園區(qū)發(fā)展定位、目標(biāo)和使命，堅(jiān)決克服“居功自傲、小勝即滿、小富即安”的思想。推進(jìn)每一項(xiàng)工作、完成每一項(xiàng)任務(wù)，都要敢于爭(zhēng)先、勇于創(chuàng)優(yōu)，始終與先進(jìn)比、往高處攀。希望每個(gè)部門、每個(gè)干部不要做“井底之蛙”，要多發(fā)現(xiàn)一些自身的不足，多看看周邊的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，要盯住先進(jìn)、咬住對(duì)手，落后要找出理由、領(lǐng)先要分析趨勢(shì)，不斷地、主動(dòng)地、與時(shí)俱進(jìn)地修正自身發(fā)展標(biāo)桿。在蘇州文明城市指標(biāo)檢查中，去年我們?cè)谌信诺谖逦?，今年上半年第二位，下半年又掉到第三位，?duì)此同志們要好好檢討自己的工作，查找薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)補(bǔ)短、補(bǔ)軟、補(bǔ)缺。

4、講務(wù)實(shí)、求高效。

一要進(jìn)一步提高行政效率。要在目前基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高文件流轉(zhuǎn)效率和工作效率，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批的辦事流程，減少辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦事時(shí)限，兌現(xiàn)辦事承諾，提高辦事效率，使基層、企業(yè)、群眾到政府部門辦事更加方便、快捷。要根據(jù)轉(zhuǎn)型升級(jí)新要求，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新方法，對(duì)緊急問(wèn)題要立即辦、對(duì)難點(diǎn)問(wèn)題要特殊辦、對(duì)共性問(wèn)題要限時(shí)辦，希望各窗口部門認(rèn)真研究，看看本部門還有哪些環(huán)節(jié)可以簡(jiǎn)化、哪些工作可以創(chuàng)新，力爭(zhēng)大幅增加即時(shí)辦理的比例。

二要努力改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)。要提倡少開會(huì)，可以合并的會(huì)議要合并，要做好會(huì)議準(zhǔn)備，盡量少占用干部尤其是基層干部的時(shí)間；要提倡開短會(huì)，切實(shí)精簡(jiǎn)內(nèi)容、注重實(shí)效，對(duì)于一般條線工作會(huì)議，原則上控制在一個(gè)半小時(shí)以內(nèi)，對(duì)于全區(qū)綜合性會(huì)議，原則上控制在兩小時(shí)以內(nèi)；要提倡寫短文，各類公務(wù)文章能短則短、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，言之有物、避免空談。

三要切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。機(jī)關(guān)部門在服務(wù)基層時(shí)要切實(shí)做到多服務(wù)、少干預(yù)，多支持、少評(píng)比，多幫忙、少添亂，多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障，盡量不要增加基層尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的負(fù)擔(dān)；要按照中央和省市部署，規(guī)范全區(qū)機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位舉辦的慶典、研討會(huì)和論壇等活動(dòng)，堅(jiān)決取消作用不大、可有可無(wú)的活動(dòng)，切實(shí)把工作精力聚焦到工作上來(lái)；要強(qiáng)化柔性執(zhí)法，多亮黃牌、少亮紅牌，教育從嚴(yán)、處罰從寬，為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

5、講學(xué)習(xí)、提素質(zhì)。

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。園區(qū)干部交流力度比較大，許多干部會(huì)轉(zhuǎn)崗，更要注重學(xué)習(xí)。要以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為抓手，努力克服工作忙、事務(wù)多的困難，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。要完善干部培訓(xùn)制度，按照“干什么、學(xué)什么”、“缺什么、補(bǔ)什么”的要求，進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)形式、豐富培訓(xùn)內(nèi)容。要注重工作實(shí)踐中的思考和總結(jié)，重點(diǎn)針對(duì)新興產(chǎn)業(yè)培育、服務(wù)業(yè)發(fā)展、金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新、統(tǒng)籌區(qū)鎮(zhèn)一體化、完善社會(huì)管理等方面加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)調(diào)研，以用促學(xué)、學(xué)以致用，不斷提高各項(xiàng)工作的創(chuàng)造性、主動(dòng)性和前瞻性。

二要提升能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要勤于學(xué)習(xí)，勇于思考，善于總結(jié)，不斷提高自身素質(zhì)、處事能力和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。尤其是面對(duì)越來(lái)越多元化的群眾需求、面對(duì)更為復(fù)雜的社情民意，面對(duì)頻頻應(yīng)對(duì)的突發(fā)事件，面對(duì)日益網(wǎng)絡(luò)化的輿論傳媒，一個(gè)漫不經(jīng)心、一個(gè)小小疏忽、一個(gè)處置擔(dān)擱、一個(gè)應(yīng)急不當(dāng)，都有可能小事變大事，都有可能給園區(qū)形象帶來(lái)沖擊，也都有可能給干部自身造成較大的影響。因此，要善于因人而異、因事而異、因環(huán)境而異，采取不同對(duì)策解決方案，追求最佳的效果。

三要善于借鑒。要積極借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的先進(jìn)理念，以更加開闊的視野分析新問(wèn)題，以更加開放的思路謀劃新舉措，走出一條具有園區(qū)特色的二次創(chuàng)業(yè)之路。要以海納百川的開放心態(tài)、虛懷若谷的開闊胸襟，虛心學(xué)習(xí)無(wú)錫、昆山等周邊地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法，既要埋頭苦干、也要抬頭看路，取各地之長(zhǎng)、補(bǔ)園區(qū)之短、創(chuàng)園區(qū)之新。

6、講團(tuán)結(jié)、重奉獻(xiàn)。

一要增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識(shí)。園區(qū)的干部就是一個(gè)整體、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)大家庭。俗話說(shuō)“家和萬(wàn)事興”，一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位，如果不能心往一處想、勁往一處使，相互理解、相互支持，密切配合，就不可能謀求更大的發(fā)展。園區(qū)16年的成功發(fā)展，就是園區(qū)創(chuàng)業(yè)者精誠(chéng)團(tuán)結(jié)的結(jié)果，事實(shí)也證明，大家心往一處想、勁往一處使的時(shí)候就是園區(qū)發(fā)展最快的時(shí)期。當(dāng)前，我們面臨的二次創(chuàng)業(yè)也正需要這種合作的精神，這種團(tuán)隊(duì)的意識(shí)，希望我們所有干部都能自覺(jué)維護(hù)園區(qū)良好形象，不說(shuō)不利于團(tuán)結(jié)的話，不干不利于團(tuán)結(jié)的事。

二要增強(qiáng)奉獻(xiàn)意識(shí)。開發(fā)區(qū)是“黑頭發(fā)換白頭發(fā)”的事業(yè)。當(dāng)初開發(fā)之初，園區(qū)的收入并不高、條件也比市里苦多了，但許多同志選擇來(lái)園區(qū)創(chuàng)業(yè)，就是看中了這片熱土，想干一番事業(yè)，因此再苦再累也毫無(wú)怨言。希望我們的年輕干部要向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志學(xué)習(xí)，多感恩、少報(bào)怨，多比貢獻(xiàn)、少比報(bào)酬，多考慮工作、少考慮條件，努力在各自的工作崗位上繼續(xù)為園區(qū)的發(fā)展多作貢獻(xiàn)。這里還是要強(qiáng)調(diào)一下“6+1、白+黑”的問(wèn)題，我們領(lǐng)導(dǎo)干部要帶好頭。

三要增強(qiáng)窗口意識(shí)。牢固樹立“處處是窗口、人人是形象”的意識(shí)，在八小時(shí)內(nèi)要真抓實(shí)干、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在八小時(shí)外要堂堂正正、自律慎獨(dú)，真正把思想和精力集中到做工作、謀發(fā)展上，集中到服務(wù)基層、為民辦實(shí)事上，進(jìn)一步樹立機(jī)關(guān)干部的良好形象。希望園區(qū)的年輕干部要繼續(xù)發(fā)揮艱苦奮斗、勵(lì)精圖治的創(chuàng)業(yè)精神，杜絕“衙門氣”、官僚作風(fēng)，始終用旺盛的工作熱情、良好的精神風(fēng)貌，顯一流水平、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，在一言一行、一舉一動(dòng)中體現(xiàn)先進(jìn)性和模范帶頭作用。

四要增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)。要主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，主動(dòng)解決問(wèn)題，尤其是對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有明確責(zé)任的事情，要主動(dòng)作為，不要相互推諉，延誤工作。

五要保持平常心態(tài)。做到三個(gè)“正確對(duì)待”：（1）正確對(duì)待組織。對(duì)組織要心存感恩敬畏之意，特別在干部選拔任用等重大敏感問(wèn)題上，一定要保持一顆平常心，正確對(duì)待自己的進(jìn)退留轉(zhuǎn)。（2）正確對(duì)待自己。對(duì)自己要準(zhǔn)確定位，充分認(rèn)識(shí)自己的能力素質(zhì)，不能心浮氣躁、眼高手低。（3）正確對(duì)待下屬。“三人行，必有我?guī)?/SPAN>”、“尺有所短，寸有所長(zhǎng)”，要能看到別人的強(qiáng)項(xiàng)，不能只盯著別人的缺點(diǎn)，最大限度激發(fā)下屬的工作熱情。

7、講勤儉、重廉潔。

一要牢記宗旨。機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)持權(quán)為民用、利為民謀，守牢信念，守牢紀(jì)律，守牢底線，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色、高風(fēng)亮節(jié)和浩然正氣，讓組織放心，讓人民滿意。大力抓好反腐倡廉建設(shè)，建立健全懲防體系，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，努力提高群眾對(duì)反腐倡廉工作的滿意度。對(duì)于極少數(shù)打著各種幌子設(shè)立小金庫(kù)的單位，要堅(jiān)決追查單位主要領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二要勤儉節(jié)約。大興艱苦奮斗、厲行節(jié)約之風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)講排場(chǎng)、比闊氣、鋪張浪費(fèi)、迎來(lái)送往、大吃大喝、貪圖享受等不正之風(fēng)。按照中央和省市規(guī)定，嚴(yán)格控制因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模，加強(qiáng)和規(guī)范公務(wù)用車配備使用管理，規(guī)范和改革公務(wù)接待工作，從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)，進(jìn)一步控制一般性支出。

三要發(fā)揚(yáng)民主。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)都要堅(jiān)持民主集中制原則，在事前決策中，要做到先民主、后集中。要改進(jìn)“三會(huì)一課”等黨內(nèi)生活制度，充分發(fā)揮黨員主體作用，深入推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開、醫(yī)務(wù)公開、校務(wù)公開，增強(qiáng)工作透明度；積極營(yíng)造黨內(nèi)民主討論氛圍，暢通黨員表達(dá)意愿、反映情況、集中智慧的渠道，落實(shí)好黨員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督權(quán)利。

四要接受監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要自覺(jué)把個(gè)人置于組織監(jiān)督之中，置于群眾監(jiān)督之中，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，提高拒腐防變的能力。每個(gè)單位“一把手”的行程安排都要向部門公開，自覺(jué)接受部門監(jiān)督。

8、講責(zé)任、嚴(yán)考核。

一要以身作則。作風(fēng)效能建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。要注重各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的表率帶頭作用，機(jī)關(guān)各部門、各級(jí)黨政組織領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”，要切實(shí)履行本單位作風(fēng)效能建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，凡是要求領(lǐng)導(dǎo)班子做到的，自己首先做到，凡是要求廣大干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先做到。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的子女、親屬和身邊工作人員，也要珍惜形象，切實(shí)發(fā)揮好示范作用。

二要健全制度。機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，既要立足當(dāng)前、也要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要注重治標(biāo)、更要注重固本，必須持久深入地加以推進(jìn)。要繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)掛鉤科技企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系困難戶、領(lǐng)導(dǎo)信訪接待、重點(diǎn)工程巡視、干部到基層（信訪部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)）掛職、黨員進(jìn)社區(qū)等已有制度，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步創(chuàng)造親商惠民的新經(jīng)驗(yàn)、新辦法，并以制度的形式將其固定下來(lái)，建立起保持黨員干部?jī)?yōu)良作風(fēng)和良好形象的長(zhǎng)效機(jī)制。

三要強(qiáng)化考核。要繼續(xù)完善考評(píng)機(jī)制，完善考核內(nèi)容，改進(jìn)考核方式，擴(kuò)大考核民主，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，更好地把干部的積極性和創(chuàng)造性引導(dǎo)到服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾上來(lái)。堅(jiān)持把評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)結(jié)果與機(jī)關(guān)評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部提拔任用直接掛鉤，進(jìn)一步激發(fā)干部隊(duì)伍的活力，實(shí)現(xiàn)行政提速、服務(wù)提質(zhì)、發(fā)展提效。要探索“能上能下、能進(jìn)能出”的用人機(jī)制，要加強(qiáng)完善末位淘汰制度，切實(shí)做到末位淘汰、獎(jiǎng)勤罰懶。

四要加強(qiáng)督查。對(duì)于工作情況、加班情況，我們都要加強(qiáng)督查。“機(jī)關(guān)病”最經(jīng)不起暗訪督查，最怕公開曝光。剛才我們看了市里的暗訪短片，今后我們也將牢牢抓住監(jiān)督檢查這一環(huán)節(jié)，采取明查和暗訪相結(jié)合、定期督查和不定期檢查相結(jié)合、全面檢查和個(gè)別抽查相結(jié)合、機(jī)關(guān)自查與媒體監(jiān)督相結(jié)合等方式，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的督查檢查，既要尋找正面典型進(jìn)行表彰宣傳，也要查出負(fù)面?zhèn)€案嚴(yán)肅處理。

對(duì)于今天的會(huì)議，希望各部門各單位都要傳達(dá)到位，機(jī)關(guān)要傳達(dá)到每一個(gè)人，地方要傳達(dá)到每一級(jí)干部，要看到實(shí)實(shí)在在的效果。

同志們，工作作風(fēng)是凝聚力、戰(zhàn)斗力，行政效能是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力。全區(qū)各級(jí)各部門和廣大干部要迅速行動(dòng)起來(lái)，打一場(chǎng)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，為全面完成工委確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)再添動(dòng)力。