積極預(yù)防和減少未成年人違法犯罪，是創(chuàng)建“平安溧水”實(shí)現(xiàn)社會治安綜合治理的重要考核目標(biāo)?，F(xiàn)對我縣近年來未成年人犯罪情況淺析如下：
      一、未成年人失足的主要情況
　　近年來，全縣未成年人失足呈現(xiàn)“四多”的特點(diǎn)，主要有以下幾個方面：
　　一是失足人數(shù)略有增多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2002年至2005年，全縣未成年人受刑事處罰的有28人，占總數(shù)14%；受行政處罰的172人，占86%。2006年至2007年縣法院審理未成年人案16件，涉案人數(shù)達(dá)45人，均比往年有增加。
     二是違法犯罪的類型增多。主要是盜竊、搶劫、搶奪、敲詐等侵財(cái)性行為，尤其是盜竊犯罪數(shù)量最多。
     三是團(tuán)伙犯罪的增多。團(tuán)伙犯罪約占總數(shù)的36%。某鎮(zhèn)后某、羅某等7名中學(xué)生組成團(tuán)伙，以圖財(cái)為目的，時分時合先后9次行竊得手。
      四是暴力性犯罪增多。2005年被司法處理的失足未成年人中，涉及搶劫、搶奪、故意傷害、尋釁滋事、聚眾斗毆、綁架勒索等暴力型失足的案件占全部案件的50％左右，人數(shù)占55％。17歲的蔣某，常去縣城洗頭房嫖娼，發(fā)現(xiàn)洗頭房女老板比較有錢，為了劫財(cái)，就伙同另一青年殘忍將該女殺死。
      二、未成年人失足的主要原因
      未成年人失足是受市場經(jīng)濟(jì)等各種負(fù)面影響。其失足原因是多方面的，即是本人因素、家庭環(huán)境、社會問題、學(xué)校教育等問題綜合影響的結(jié)果。
      (一)家庭因素主要有以下幾類：
　　1、家庭失和。包括單親、父母離異、父母再婚、或者父母婚姻危機(jī)等情況。據(jù)了解，失足未成年人中，家庭“失和”的，占到55％以上。某中學(xué)有一名初二學(xué)生陶某，父母離異，他與父親一起生活，后父親再婚，又生一男孩，張某經(jīng)常遭到繼母的冷眼，他就去找生母，又遭受繼父的冷遇；失去雙親關(guān)心的張某從此心理上產(chǎn)生了失落，對社會、對他人都不信任。一次，學(xué)校要收取學(xué)費(fèi)，他不知道找誰要，就在放學(xué)后去鄰居家去偷錢。
　　2、家庭失教。所謂“失教”就是教育方式不當(dāng)。包括以下方面。
　　其一，“家庭暴力”。相當(dāng)多家長教育手段簡單粗暴，非打即罵，拳腳相加，想以此促子女成長；造成子女和家長的嚴(yán)重對立，使孩子的思想進(jìn)一步惡化。石湫中學(xué)王某，有一次拿了同學(xué)的一本作業(yè)本，其父不是說服教育而是對他一頓暴打，以后又多次打罵，使王某產(chǎn)生恐懼心理，從此有家不歸，與社會上的一些不三不四的人混在一起，在邪路上越滑越遠(yuǎn)。
      其二，家長溺愛。為滿足孩子的一切需求，全家上下都去溺愛一個孩子。滋長孩子驕氣，養(yǎng)成自私、任性的性格，一旦私欲得不到滿足，就會沖出道德、法律的規(guī)范，走上違法犯罪的道路。
　　其三，放任自流。認(rèn)為“樹大自然直”，對孩子不管不教，不因孩子的進(jìn)步而喜，也不因孩子的落后而憂，完全依賴學(xué)校教育，等到孩子出現(xiàn)嚴(yán)重問題時，為時已晚。
　　3、家長失德。陳某的父母喜歡打麻將，幾乎每天都邀一幫賭友到家里來玩。耳濡目染，16歲的陳某也喜歡上了賭博。一開始，他和同學(xué)賭，不久就加入社會上賭徒的行列。因?yàn)榍废铝速€債，就到社會上進(jìn)行偷盜，受到刑事處罰。
　　4、家長文化低。失足青少年的父母，大多文化水平較低。父親具有高中以上學(xué)歷僅占20%，初中及以下的占到80%。母親具有高中以上學(xué)歷的只有15%，初中以下占到85%，這父母不知道如何對孩子進(jìn)行管教，對孩子期望、教育方法仍停留在遠(yuǎn)離時代的水平上。
      （二）社會環(huán)境因素
      隨著拜金主義、享樂主義思想在社會上蔓延，渲染色情、兇殺、暴力的書刊、音像制品充斥市場，黃、賭、毒、封建迷信等社會丑惡現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)重侵害了青少年的身心健康。
　　1、社會上奢靡的風(fēng)氣是造成未成年人失足誘因。13歲的尹某，出生在農(nóng)村，但從小嬌生慣養(yǎng)，非常欣賞一些“大款”的高消費(fèi)，但家庭又無法滿足其欲望無邊的要求，于是多次到縣城進(jìn)行盜竊活動，進(jìn)飯店、舞廳、網(wǎng)吧、買高檔服裝、皮鞋，大肆揮霍，走上犯罪的道路。
　　2、報(bào)刊、影視、網(wǎng)絡(luò)尤其是網(wǎng)絡(luò)已成為未成年人失足的又一誘因。戴某，1989年出生，在某中學(xué)上學(xué)，他經(jīng)常去學(xué)校附近的網(wǎng)吧玩游戲。一段時間后，戴某把自己積攢的零花錢全花光了，因?yàn)榧彝ス艿幂^嚴(yán)，沒有經(jīng)濟(jì)來源的戴某就竄到白馬、永陽等地進(jìn)行偷竊，被派出所抓獲。
      （三）學(xué)校因素
      目前，還有一些學(xué)校沒有實(shí)現(xiàn)從“應(yīng)試教育”向素質(zhì)教育的根本轉(zhuǎn)變，學(xué)校的教育和管理還存在問題，在辦學(xué)方向、治學(xué)方法上存在一些偏差。一是片面追求升學(xué)率。學(xué)校、班級三、六、九等的劃分，被劃分為“另類”的學(xué)生自尊心和自信心受到極大傷害，“破罐子破摔”。二是重智育、輕德育的現(xiàn)象仍然存在。有的學(xué)校只重視智育，不重視德育教育和法制教育，學(xué)生滿腦子里裝的只有考試和分?jǐn)?shù)，缺乏遠(yuǎn)大理想和法紀(jì)、道德觀念。三是缺乏對后進(jìn)生和差生的關(guān)懷和幫助，多有批評少有鼓勵，有的學(xué)校和老師甚至對這部分學(xué)生采取放任自流，導(dǎo)致部分學(xué)生自暴自棄、厭學(xué)、逃學(xué)、輟學(xué)，過早地流入社會。
      （四）未成年人心理不健康
      隨著社會生活條件的改善，一些青少年生理發(fā)育出現(xiàn)早熟現(xiàn)象，而其心理發(fā)育滯后，他們?nèi)狈Ρ鎰e是非，獨(dú)立處理問題的能力，自我約束力差，極易受社會不良現(xiàn)象的影響而誤入歧途。某中學(xué)16歲男生陳某抱著一種好奇心，競強(qiáng)奸一名11歲的女生。
      三、幾點(diǎn)建議
      綜上所述，導(dǎo)致未成年人違法犯罪的原因是多方面的，涉及家庭、社會、學(xué)校和未成年人自身素質(zhì)，因此，預(yù)防未成年人失足工作是一項(xiàng)的社會系統(tǒng)工作，建議著重做好以下幾方面工作：
      （一）要有齊抓共管的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制
　　1、預(yù)防未成年人失足是全社會的共同任務(wù)，必須樹立密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)的“大預(yù)防”觀念，按照“干預(yù)早、網(wǎng)絡(luò)全、措施實(shí)”思路，形成一個全社會齊抓共管的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，才能達(dá)到事半功倍的效果。為此，建議縣預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將未成年人失足問題列入重要議事日程，由縣分管領(lǐng)導(dǎo)主持，成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加會議。主要是分析形勢，統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)行動，統(tǒng)籌資源，檢查督促，聯(lián)合執(zhí)法等活動。
　　2、關(guān)注閑散未成年人。針對社會閑散青少年，要專門建立全縣的信息管理系統(tǒng)，準(zhǔn)確掌握他們的情況，建檔立卡，實(shí)行一人一卡管理，分析他們的情況，通過跟蹤服務(wù)，專人聯(lián)系，定向輔導(dǎo)等方法，在生活上解圍，學(xué)習(xí)上幫助，行為上糾偏，促使他們健康成長。
      (二)要嚴(yán)把社會防護(hù)關(guān)
      社會各界應(yīng)責(zé)無旁貸地營造適合于未成年人健康成長的生活環(huán)境，在管理上下功夫，在美化上做文章。
　　l、要切實(shí)加強(qiáng)文化市場、音像制品市場、娛樂場所和互聯(lián)網(wǎng)的管理，加大打擊取締力度。主管部門要認(rèn)真管理和監(jiān)督，特別是對網(wǎng)吧的管理監(jiān)督必須從嚴(yán)，組成由文化、工商、公安等部門參加的聯(lián)合執(zhí)法組，對全縣的網(wǎng)吧經(jīng)常進(jìn)行清理、整頓，對無證經(jīng)營的黑網(wǎng)吧要堅(jiān)決取締，同時真正落實(shí)“網(wǎng)吧監(jiān)督員制度”。
      2、動員各方面的力量，持久開展“打黃掃非”活動，嚴(yán)厲查處和收繳宣揚(yáng)色情、暴力、兇殺、反動的非法出版物、音像制品和電子出版物。要進(jìn)一步清理整頓校園周邊非法經(jīng)營攤點(diǎn)和出租房屋，著力凈化校園周邊治安環(huán)境，堅(jiān)決打擊侵害校園和危害師生安全的違法犯罪行為，努力創(chuàng)建平安校園。
      3、要廣泛建立青少年能夠就近參與的社區(qū)活動場所，努力推出和推薦大批適合青少年身心健康特點(diǎn)的圖書、報(bào)刊、影視和文學(xué)作品、電視欄目，豐富青少年的文化生活。開展豐富多彩的校外活動，如夏令營、生產(chǎn)實(shí)踐、社會服務(wù)實(shí)踐、科技實(shí)踐等，以熏陶高尚情操。
      (三)要嚴(yán)把校園育人關(guān)
      百年大計(jì)，教育為本。學(xué)校要堅(jiān)持“教書與育人”，“成才與成人”并重的教育思想。目前，應(yīng)不斷充實(shí)教育的內(nèi)涵。
      1、要加強(qiáng)法制教育。要充分發(fā)揮法制副校長的作用，規(guī)范法制副校長工作，包括人選條件、工作職責(zé)、培訓(xùn)提高、激勵機(jī)制等，有針對性開展法制教育活動。
      2、加強(qiáng)青春期教育。學(xué)校要開設(shè)青春期教育必修課，增加教育課時和內(nèi)容，大力加強(qiáng)指導(dǎo)的培訓(xùn)工作，采取分年級分年齡分男女上課。利用青春期宣傳片或多媒體方式，讓性教育課成為大大方方講、學(xué)生自自然然聽的課程；對指導(dǎo)教師加強(qiáng)培訓(xùn)；學(xué)校開設(shè)性健康知識熱線或讓學(xué)生與家長、與教師、與專家之間都有溝通的橋梁；教育部門建立或推薦適合青少年閱讀的性健康知識網(wǎng)站。
      3、加強(qiáng)心理教育。要把中學(xué)生心理健康教育設(shè)為當(dāng)前中學(xué)教育的一項(xiàng)專門課程。教育工作者，應(yīng)把學(xué)生的心理健康作為全面發(fā)展教育的重要內(nèi)容。把日益增多的中學(xué)生的心理障礙問題同思想品德加以區(qū)別，采用心理學(xué)的方法和技術(shù)解決學(xué)生日益增加的心理困擾；要建立健全學(xué)校心理指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為學(xué)生提供心理知識普及、心理測量實(shí)踐、心理咨詢、心理健康輔導(dǎo)等多種服務(wù)。
      （四）要嚴(yán)把家庭啟蒙關(guān)
      家庭是社會的細(xì)胞。預(yù)防青少年違法犯罪，首當(dāng)其沖要從家庭抓起。抓住家庭這個環(huán)節(jié)，就是抓住了控制青少年違法犯罪的關(guān)鍵，就能有效減少青少年違法犯罪的發(fā)生。對于那些忽視子女教育的家長，有關(guān)部門要采取積極措施，促使其從思想上重視，從行動上落實(shí)；對那些教育方法不當(dāng)，過分溺愛縱容，或?qū)嵭小肮靼艚逃钡募议L，通過舉辦家長學(xué)校形式，進(jìn)行必要的培訓(xùn)，促其摒棄不良教育行為；對于那些確實(shí)無力教育子女的家長，可以通過青少年法制學(xué)校、關(guān)愛組織進(jìn)行教育。通過一系列行之有效的措施，使每個家庭都能真正擔(dān)負(fù)起教育、預(yù)防的職責(zé)。

（作者單位：溧水縣公安局關(guān)工委）
   （責(zé)任編輯：陸平