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?。ㄒ唬┓謲徢鍣?quán)排查風(fēng)險(xiǎn)。一是分崗清權(quán)。對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)和“三定”方案等，突出關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)及重點(diǎn)對(duì)象，對(duì)行政執(zhí)法權(quán)、行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán)、重大事項(xiàng)決策權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行逐項(xiàng)審核清理，列出權(quán)力清單，編制崗位職權(quán)目錄和業(yè)務(wù)流程圖，并向社會(huì)公布。二是全面查險(xiǎn)。采取“三問”法，即一問本單位（股室）哪些工作事項(xiàng)或辦事環(huán)節(jié)存在風(fēng)險(xiǎn)，二問承擔(dān)該項(xiàng)工作或辦事環(huán)節(jié)的工作人員有何具體風(fēng)險(xiǎn)，三問風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生將導(dǎo)致的后果，按人查崗，按崗查事，按事查流程，按流程查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。重點(diǎn)圍繞制度機(jī)制、崗位職責(zé)、工作流程、思想道德、外部環(huán)境等方面，“地毯式”全面系統(tǒng)地查找單位（部門）、崗位（個(gè)人）廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)17447個(gè)，其中廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)9246個(gè)，效能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)8201個(gè)。三是科學(xué)定級(jí)。經(jīng)自己找、同志幫、科室研、內(nèi)部聯(lián)、外部督、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織審等七個(gè)步驟，在比較分析評(píng)議后，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的大小、危害程度和發(fā)生頻率，循著行政行為的傳導(dǎo)過程，結(jié)合腐敗生發(fā)誘因，將廉政風(fēng)險(xiǎn)細(xì)分為三個(gè)等次。全縣已確定一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1098個(gè)、二級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1937個(gè)、三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)6211個(gè)。 ?。ǘ┓蛛U(xiǎn)設(shè)防化解風(fēng)險(xiǎn)。一是分險(xiǎn)施策設(shè)防。在思想道德風(fēng)險(xiǎn)上，采取定期舉辦專題講座、開展警示教育、進(jìn)行廉政談話、加強(qiáng)崗位廉能教育等措施防范；對(duì)機(jī)制制度風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺、規(guī)范流程、建章立制，依靠制度加以防范；防范崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，通過健全完善崗位責(zé)任制、公開承諾、述職述廉、民主測評(píng)、績效評(píng)估、考核問責(zé)等，強(qiáng)化責(zé)任防范；防范業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)，則規(guī)定辦理?xiàng)l件、承辦崗位、運(yùn)作程序、辦理時(shí)限、監(jiān)督制約、投訴舉報(bào)等，以規(guī)范促防范。全縣現(xiàn)已制定業(yè)務(wù)流程圖3512張，建立完善相關(guān)制度476項(xiàng)。二是突出重點(diǎn)設(shè)防。突出重點(diǎn)對(duì)象，建立落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)“四不直接分管”制度，建設(shè)“副職分管、正職監(jiān)管、民主決策、集體領(lǐng)導(dǎo)”的內(nèi)部權(quán)力約束機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。突出重點(diǎn)領(lǐng)域，將涉及民生領(lǐng)域的單位和部門列為了廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的重點(diǎn)。突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立完善了“三重一大”、一把手末位表態(tài)、票決制等議事決策規(guī)定，在決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)等重要權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)之間建立一種既相互聯(lián)系又相互制約的良性機(jī)制。三是借力科技設(shè)防。運(yùn)用信息化技術(shù)加強(qiáng)監(jiān)督管理。如建設(shè)完成了全縣網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)項(xiàng)目，固化審批流程，實(shí)施網(wǎng)上監(jiān)察督辦；打造了統(tǒng)一、開放、透明、高效的公共資源交易中心，公共資源效易事項(xiàng)由“電腦監(jiān)督”替代“人腦監(jiān)督”；啟動(dòng)實(shí)施了財(cái)政票據(jù)電子化管理和稅控機(jī)打發(fā)票制度，“以票管費(fèi)”、“以票控稅”、“以票防腐”。 ?。ㄈ┓旨?jí)預(yù)警處置風(fēng)險(xiǎn)。一是收集預(yù)警信息。通過聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員、受理信訪舉報(bào)和投訴、利用電子政務(wù)平臺(tái)開展監(jiān)察、建立內(nèi)部信息員制度、建立廉能風(fēng)險(xiǎn)剖析會(huì)制度等方式，布點(diǎn)建網(wǎng)，廣泛收集預(yù)警信息。二是確定預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施“三色”預(yù)警，一級(jí)“紅色”預(yù)警，適用于違反相關(guān)規(guī)定，情節(jié)較重但不構(gòu)成立案的單位和個(gè)人；二級(jí)“橙色”預(yù)警，適用于違反相關(guān)規(guī)定，有傾向性問題且情節(jié)較輕微的單位和個(gè)人；三級(jí)“黃色”預(yù)警，適用于違反相關(guān)規(guī)定，情節(jié)顯著輕微，或存在群眾議論較多的苗頭性問題的單位和個(gè)人。三是分級(jí)發(fā)出預(yù)警。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)信息觀察各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)苗頭，及時(shí)向有關(guān)單位或崗位（個(gè)人）發(fā)出預(yù)警。一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)由縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣紀(jì)工委發(fā)出預(yù)警；二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)由單位廉能風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組和紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)出預(yù)警；三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)由分管領(lǐng)導(dǎo)和部門（股室）負(fù)責(zé)人發(fā)出預(yù)警。四是及時(shí)預(yù)警處置。一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)“亮紅燈”，除責(zé)令整改外，單位和部門主要領(lǐng)導(dǎo)向縣紀(jì)委當(dāng)面匯報(bào)相關(guān)情況，并啟動(dòng)問責(zé)程序，按照干部管理權(quán)限，由上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)“設(shè)警線”，情節(jié)較嚴(yán)重、影響較大的，除責(zé)令糾正錯(cuò)誤外，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該崗位責(zé)任人和部門（股室）分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，追究效能責(zé)任。三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)“敲警鐘”，由分管領(lǐng)導(dǎo)和部門（股室）負(fù)責(zé)人按照干部管理權(quán)限，對(duì)崗位責(zé)任人采取通報(bào)批評(píng)、書面檢查、警示教育等形式進(jìn)行處置。 ?。ㄋ模┓謱幼坟?zé)控制風(fēng)險(xiǎn)。一是明確責(zé)任。要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，將風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)工作同研究、同布置、同檢查、同考核、同問責(zé)，層層作出防控承諾，層層落實(shí)防控責(zé)任。二是強(qiáng)化考核。將廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作列入全縣“發(fā)展提升年”和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制年度考評(píng)內(nèi)容，考評(píng)結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部及單位評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，納入各單位和部門一把手述德述職述廉的重要內(nèi)容。三是嚴(yán)肅追責(zé)。對(duì)拒不落實(shí)或者落實(shí)廉能風(fēng)險(xiǎn)防控工作不力的單位和個(gè)人，及時(shí)指出，責(zé)成整改，并追究效能責(zé)任。四是懲防并舉。突出查辦案件的治本功能，對(duì)因廉能風(fēng)險(xiǎn)防控不力而導(dǎo)致的違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決予以查處。 ( 據(jù)江西省贛州市紀(jì)委信息）
(來源:國家預(yù)防腐敗局) |
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