各 地 招 商 經(jīng) 驗(yàn)

  上海浦東：招商八式
    紅娘式：瞄準(zhǔn)海外金融機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)組織及外國(guó)政府派出機(jī)構(gòu)等中間環(huán)節(jié)，發(fā)揮他們的“紅娘”作用，建立直接與間接相結(jié)合的多元招商渠道。
    媒體式：與海外企業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合對(duì)外招商宣傳，并根據(jù)海外國(guó)家的閱讀習(xí)慣選編招商冊(cè)，借用海外機(jī)構(gòu)的發(fā)送渠道，起到積極的宣傳效果。
    現(xiàn)身說法式：不僅重視尚未投資浦東的海外企業(yè)，也關(guān)注已落戶浦東的外資企業(yè)投資運(yùn)作狀況，注重發(fā)揮成功外資企業(yè)的“現(xiàn)身說法”效應(yīng)。
    代理式：由政府招商主管部門牽頭，引進(jìn)海外知名中介機(jī)構(gòu)與浦東開發(fā)小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)簽訂招商代理協(xié)議，形成利益互動(dòng)的合作機(jī)構(gòu)。
    代表式：由政府介紹新區(qū)涉外招商機(jī)構(gòu)與新區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作，并將其作為企業(yè)的招商代表，發(fā)揮涉外招商機(jī)構(gòu)在對(duì)外形象包裝、項(xiàng)目洽談等方面的優(yōu)勢(shì)。
    主體式：變大型化、綜合性活動(dòng)為目標(biāo)明確、主體清晰、形式多樣、中小型有實(shí)效的項(xiàng)目洽談、投資情況說明、政府咨詢等主體式招商活動(dòng)。
    合作式：探索由新區(qū)與海外招商主管部門建立的合作招商機(jī)構(gòu)，通過雙方政府共搭招商舞臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)間的投資合作。
    配套式：發(fā)揮浦東大項(xiàng)目外資需求對(duì)海外中小企業(yè)所產(chǎn)生的效應(yīng)，吸引中小投資者相繼跟進(jìn)，使中小項(xiàng)目落戶浦東。
    蘇州：“鏈條式”
    蘇州主要是外向型經(jīng)濟(jì)。上世紀(jì)90年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨體制困境，“蘇南模式”走入死胡同之際，蘇州奇跡般地抓住上海浦東開發(fā)、臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，摸索出了一條依靠外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路。
蘇州干部的突出能力是招商引資。有一招叫“鏈條式招商”，每引進(jìn)一家外資企業(yè)，就注意跟蹤這家企業(yè)在海外的上、下游企業(yè)，然后通過這家企業(yè)和他們?nèi)〉寐?lián)系，勸說他們前來投資。蘇州“經(jīng)驗(yàn)”的核心價(jià)值不是招商引資的方式手段，而是決策者于現(xiàn)實(shí)、適時(shí)適地求新求變的創(chuàng)新思維。
    嘉興：“一號(hào)工程”
    每年給相關(guān)部門下達(dá)合同外資、實(shí)際利用外資的指標(biāo)，這是嘉興市把招商引資工作作為政府“一號(hào)工程”實(shí)施以來一直堅(jiān)持的。
    無地也招商：秀州工業(yè)區(qū)對(duì)區(qū)內(nèi)沒有達(dá)到區(qū)定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目要求追加投資，否則依法收回土地；對(duì)已經(jīng)審批但不能及時(shí)上馬的項(xiàng)目，管委會(huì)保留項(xiàng)目，把土地調(diào)劑給急于開工投產(chǎn)的項(xiàng)目。嘉善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對(duì)總投資100萬美元以下的小項(xiàng)目，引導(dǎo)其租用標(biāo)準(zhǔn)廠房，以留出土地再招商，從而緩解了用地緊張的矛盾。
一條龍服務(wù)：在嘉興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，從引進(jìn)項(xiàng)目到領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，由開發(fā)區(qū)招商局對(duì)企業(yè)進(jìn)行跟蹤服務(wù)：領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后項(xiàng)目移交給開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局派一名員工給企業(yè)提供各項(xiàng)服務(wù)。
    江門市：重視環(huán)境建設(shè)
    一、領(lǐng)導(dǎo)重視，政府各職能部門之間互相配合，是做好招商引資工作的關(guān)鍵。要吸引外商投資，關(guān)鍵是要有一個(gè)好的投資環(huán)境。要營(yíng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境，需要我們政府所有職能部門，甚至我們?nèi)鐣?huì)所有人的共同努力。孫子兵法有言：上下同欲者，勝。值得欣慰的是，在市委、市政府的努力下，全市上下正逐漸形成一種“重視外商，善待外商，積極招商引資”的氛圍。
    二、真正吸引外商的，是一個(gè)地方的綜合社會(huì)環(huán)境。如何營(yíng)造真正良好的社會(huì)環(huán)境呢？返還稅收、減免行政事業(yè)性收費(fèi)，在降低經(jīng)營(yíng)成本方面對(duì)外商有最直接的吸引力，在吸引外商投資方面有著積極的作用。但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)還未足夠。一個(gè)地方的投資環(huán)境，是這個(gè)地方的綜合社會(huì)環(huán)境，涉及到經(jīng)濟(jì)的和非經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面。香港之所以成為許多跨國(guó)公司亞太區(qū)的總部，是因?yàn)槲鼈兊氖窍愀劭傮w的、綜合的投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境。因此，我們提出要營(yíng)造“洼地效應(yīng)”，就是要?jiǎng)?chuàng)造一種投資環(huán)境的“比較優(yōu)勢(shì)”，達(dá)到吸引更多外商投資的“效應(yīng)”。
    三、提高在國(guó)際社會(huì)的知名度，樹立起良好的城市形象，應(yīng)該是從事招商引資工作時(shí)要做的第一件事。如何在國(guó)際社會(huì)樹立起江門市的一個(gè)良好的城市形象，并把這種形象“推銷”出去，就好像工廠在國(guó)際市場(chǎng)上樹立起自己的品牌，并把自己的產(chǎn)品推銷出去一樣。“招商”是一項(xiàng)系統(tǒng)性的、戰(zhàn)略性的工程?！罢猩獭币裁媾R激烈的“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”，需要我們有一套全盤計(jì)劃和戰(zhàn)略部署。良好的城市形象設(shè)計(jì)來源于對(duì)這個(gè)城市功能的準(zhǔn)確定位。我們提出的目標(biāo), 是要把江門建成為“三個(gè)中心”：商業(yè)、貿(mào)易中心，制造業(yè)中心和電子信息業(yè)中心。
    四、建立起龐大而有效的招商信息網(wǎng)絡(luò)，是做好招商引資工作的重點(diǎn)。招商引資工作可以歸結(jié)為四個(gè)字，那就是“溝通”和“聯(lián)絡(luò)”。無限商機(jī)就是在這種廣泛的溝通和聯(lián)絡(luò)之中涌現(xiàn)。招商引資，實(shí)質(zhì)上是關(guān)于投資的信息的收集、整理、反饋這樣一個(gè)不斷傳遞的過程，是溝通投資者與被投資者的一種中介的服務(wù)，其核心是信息。信息的傳遞需要“載體”，這個(gè)載體就是“信息網(wǎng)絡(luò)”。香港貿(mào)易發(fā)展局為香港經(jīng)濟(jì)的騰飛作出了杰出的貢獻(xiàn)，而它的成功，離不開其擁有的龐大而高效率的招商信息網(wǎng)絡(luò)。目前，我們也許還沒有足夠的財(cái)力直接在國(guó)際上建立自己龐大的招商信息網(wǎng)絡(luò)，但是，他山之石，可以攻玉。
    五、“穿針引線，牽線搭橋”，這應(yīng)該是政府在招商引資過程中扮演的主要角色。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為由市場(chǎng)這只“無形的手”去直接調(diào)節(jié)。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理不再是直接的行政命令，而更多的是通過財(cái)政、金融、稅收等經(jīng)濟(jì)手段和政策對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)控。為企業(yè)做生意提供適合的機(jī)會(huì)、方便的渠道和良好的環(huán)境，這才是政府所應(yīng)承擔(dān)的主要角色?？傊?，政府應(yīng)多為企業(yè)“搭臺(tái)”，多讓企業(yè)“唱戲”。
    六、做好對(duì)現(xiàn)有外商投資企業(yè)的服務(wù)，是最有效的招商引資手段。其實(shí)對(duì)于許多外商來說，他們真正需要的是要明確知道作為投資者所應(yīng)享有的合理、合法的權(quán)益并且這種權(quán)益得到應(yīng)有的、充分的保障，至于優(yōu)惠多少反而是次要一點(diǎn)。外商最怕的就是政府政策的不確定性、不公開性和有法不依，因?yàn)檫@樣他們就無法預(yù)測(cè)投資的風(fēng)險(xiǎn)和及早采取有效的防范措施。為什么中國(guó)被外國(guó)評(píng)論為一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的投資地區(qū)呢？原因就是他們認(rèn)為中國(guó)仍然不是一個(gè)高度法治的社會(huì)。如果我們對(duì)現(xiàn)有外商投資企業(yè)的服務(wù)做得好，自然會(huì)贏得外商的好評(píng)；而外商親口說一句，其效果就會(huì)比我們對(duì)外宣傳說一百句要好得多，招商引資的工作亦就“事半功倍”。
    七、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，循序漸進(jìn)，這應(yīng)該是我們?cè)谡猩桃Y工作中應(yīng)持的態(tài)度。人們往往期望效果會(huì)馬上出現(xiàn)，這完全可以理解。但是，所謂“水到渠成”，當(dāng)我們的投資環(huán)境真的改善了，當(dāng)我們的溝通、聯(lián)絡(luò)工作真的做好了之后，外來投資源源不斷就是很自然的事情。
    過多地一味主觀地強(qiáng)調(diào)“增長(zhǎng)”就很容易滋長(zhǎng)工作中的形式主義和“浮夸風(fēng)”。因?yàn)殚L(zhǎng)期的持續(xù)不斷的投資“增長(zhǎng)”和經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)”是不切實(shí)際的、不客觀的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身有自己的規(guī)律，總要經(jīng)歷起步、發(fā)展、成熟、衰落等階段。期求更快的發(fā)展是可以理解的，但國(guó)內(nèi)外某些客觀條件的制約也是不可逾越的。比如，一個(gè)地方本身的企業(yè)的發(fā)展規(guī)模、行業(yè)分布、管理水平、技術(shù)水平、銷售網(wǎng)絡(luò)等因素，反過來也是制約一個(gè)地方利用外資水平的重要原因。在我市的外商投資企業(yè)中，約30%是外商獨(dú)資企業(yè)，約70%都是外商需要和我市本地企業(yè)采取合資或合作的方式建立的。因而，本地企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)外商投資就有直接的影響。招商引資的工作還有一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的問題，綜合考慮各方面的因素，從實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞城市功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，有計(jì)劃、有秩序地健康發(fā)展。
    八、香港貿(mào)易發(fā)展局是外經(jīng)貿(mào)委和招商局今后發(fā)展的一個(gè)值得借鑒的模式。該局在全世界34個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了50個(gè)辦事處，其中內(nèi)陸就有10個(gè)，憑著這個(gè)全球聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，為香港廠商、貿(mào)易商和服務(wù)業(yè)者積極在國(guó)際上開展推廣活動(dòng)。隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，政府職能部門在社會(huì)管理方面的功能角色也在不斷轉(zhuǎn)變。政府在這里扮演的是一個(gè)中介人和服務(wù)者的角色；從某種意義上說，就是一種貿(mào)易和投資顧問的角色。由于政府信譽(yù)度高，可調(diào)控的資源豐富，因此，政府的介入對(duì)促進(jìn)企業(yè)之間的貿(mào)易往來和經(jīng)濟(jì)合作有很大的推動(dòng)作用，尤其對(duì)中、小企業(yè)有幫助?？傊?，我們的招商信息網(wǎng)絡(luò)越廣，招商信息庫(kù)的有效信息量越大，我們?yōu)槠髽I(yè)提供服務(wù)的能力便越強(qiáng)。因此，我們需要一大批高素質(zhì)的“信息分析員”和“經(jīng)濟(jì)研究員”，專門從事經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面的信息研究，不斷及時(shí)、準(zhǔn)確地為政府高層和國(guó)內(nèi)外的投資者及貿(mào)易商提供決策依據(jù)和建設(shè)性意見。
    秦皇島：提高針對(duì)性
    出國(guó)引資要有所準(zhǔn)備，要充分了解國(guó)外某一行業(yè)、某一企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和需求，不但要把自己的區(qū)域特點(diǎn)、優(yōu)惠政策、資源優(yōu)勢(shì)告訴人家，還要把本地區(qū)目前某行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r告訴人家，力求雙方在產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品上實(shí)現(xiàn)對(duì)接。因?yàn)槎鄶?shù)投資者希望與自己的原料供應(yīng)商、產(chǎn)品銷售商近一些，與自己的同行近一些，以減少費(fèi)用，節(jié)約成本。
    招商引資是一項(xiàng)理性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，外商來投資是為了賺錢。賺錢需要許多條件，投資地的區(qū)域優(yōu)勢(shì)、熱情服務(wù)只是一個(gè)方面，更重要的是產(chǎn)業(yè)銜接、集聚效應(yīng)和各種生產(chǎn)要素的整合效益。所以，招商要有針對(duì)性，引資要有目標(biāo)，要站在外商的角度考慮問題，將準(zhǔn)備工作做深做細(xì)?？墒乾F(xiàn)在，許多地方仍然動(dòng)不動(dòng)成百上千人到國(guó)外一個(gè)地方去造聲勢(shì)，發(fā)廣告，開酒會(huì)，其實(shí)不少活動(dòng)是“賠錢賺吆喝”“自?shī)首詷贰?，最后只好將以前簽過的合同或?qū)聿拍芎灥暮贤脕頊悢?shù)，以表明“成績(jī)不凡”。正因如此，出國(guó)招商要小團(tuán)組、小批次，形式要靈活多樣。
    昆山：招商講“精細(xì)招商戰(zhàn)略”
    昆山開發(fā)區(qū)的招商策略進(jìn)行了轉(zhuǎn)變，招商主攻龍頭型、旗艦型項(xiàng)目，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)際跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大企業(yè)、上市公司、著力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大的龍頭項(xiàng)目、勞動(dòng)力強(qiáng)的加工項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的綜合項(xiàng)目，以做大做強(qiáng)開發(fā)區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
    “5432”戰(zhàn)略：在全國(guó)對(duì)集約利用土地沒有明確標(biāo)準(zhǔn)的情況下，昆山制定了投資企業(yè)“5432”戰(zhàn)略集約用地標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定了每畝土地最低投資額底線。
    下放權(quán)戰(zhàn)略：昆山市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有外資辦，8—10名招商人員，最好的鄉(xiāng)一年能吸引3億到4億美元投資，政府一般將工業(yè)園“五通一平”后交給企業(yè)運(yùn)作，政府負(fù)責(zé)用地規(guī)劃，做好企業(yè)申辦用地手續(xù)的服務(wù)工作。
    產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略：昆山開發(fā)區(qū)以電子信息、精密機(jī)械、輕紡食品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展核心技術(shù)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，同時(shí)圍繞江蘇國(guó)際商務(wù)中心和規(guī)劃中的華東商貿(mào)城、華東醫(yī)療中心、華東物流中心，積極培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面優(yōu)化開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

                                                            （賈澤淵摘自互聯(lián)網(wǎng)）