抗戰(zhàn)時期的四川工業(yè)：支撐全民抗戰(zhàn)的工業(yè)基地

1937年7月7日，全面抗戰(zhàn)爆發(fā)。中國的工業(yè)主要分布在沿海沿江地區(qū)，受到日寇的嚴(yán)重威脅。為了支持抗戰(zhàn)，同時也防止工廠企業(yè)落入敵手，將工廠企業(yè)搬遷至內(nèi)陸繼續(xù)生產(chǎn)刻不容緩。因此，國民政府決定“將沿?；虮平鼞?zhàn)線之新式設(shè)備迅速內(nèi)移，督促復(fù)工”，以“充分利用已有之機械以供內(nèi)陸建設(shè)，便可迅速成功，且可節(jié)省外匯”。7月22日，國民政府軍事委員會密令設(shè)立國家動員委會，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)工廠企業(yè)的內(nèi)遷工作。工廠企業(yè)的內(nèi)遷分別在公營兵工企業(yè)和民營企業(yè)兩條線展開，兵工企業(yè)由兵工署負(fù)責(zé)，民營企業(yè)則指定資源委員會召集有關(guān)部門會商辦理。

一、兵工企業(yè)的內(nèi)遷

兵工企業(yè)的內(nèi)遷從實施的時間來看，可分為三個階段。第一階段為1937年9月至11月，第二階段為1937年12月至1938年11月，第三階段為1939年至1940年。

早在全面抗戰(zhàn)爆發(fā)之前，兵工署就確立了在內(nèi)陸建立新的兵器工業(yè)中心的方針。然而，這個方針在戰(zhàn)前實施得并不理想。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，兵工署根據(jù)國民政府在抗戰(zhàn)布局上的既定方針，作出了兩個決策：一是為堅持長期抗戰(zhàn)，以四川重慶地區(qū)為中心建立中國新的兵工生產(chǎn)基地；二是為配合作戰(zhàn)需要，以洛陽、漢陽、衡陽為中心，分別建立臨近抗戰(zhàn)前線的兵工生產(chǎn)廠。為了落實這兩個決策，兵工署即派遣技術(shù)司司長楊繼曾入川考察，確定各兵工企業(yè)內(nèi)遷地點以及所需資源情況。 

首批搬遷的兵工企業(yè)中，上海煉鋼廠1937年9月遷漢陽，濟南兵工廠1937年9月遷西安，金陵兵工廠1937年11月遷重慶，鞏縣兵工分廠1937年11月遷四川瀘縣，軍用光學(xué)器材廠籌備處1937年11月遷重慶（次年再遷昆明），鞏縣兵工廠1937年11月遷長沙，中央修械所1937年11月遷湖南衡陽。從上述企業(yè)內(nèi)遷的地區(qū)、時間和范圍看，可以發(fā)現(xiàn)如下特點：1、都是受日寇直接威脅的企業(yè)。因戰(zhàn)事急需，兵工署嚴(yán)令各兵工企業(yè)必須堅持生產(chǎn)，“各廠非至不得已，不許作遷移之舉”。2、搬遷時間明顯遲于8月已進入高潮的民營企業(yè)內(nèi)遷，基本上是在日寇迫近之時才撤離的。例如中央修械所，是在“敵迫首都，協(xié)助守軍至最后”的情況下，才被迫撤退的。3、遷往地點基本上是兵工署兩個決策的地址，即四川重慶和“三陽”地區(qū)附近。

1937年11月20日，國民政府宣布遷都重慶。12月12日南京淪陷。日寇加緊侵略的步伐，中國的淪陷區(qū)域不斷擴大。尤其是1938年5月徐州淪陷后，日寇鋒芒指向武漢、廣東等地，更多的兵工企業(yè)面臨威脅，必須內(nèi)遷以重慶為中心的大后方。此為第二階段內(nèi)遷開始。這批內(nèi)遷的兵工企業(yè)最先從廣東開始。早在全面抗戰(zhàn)開始不久，日寇就對廣東的兵工企業(yè)大肆轟炸。兵工署于1937年12月首先給廣東第一兵工廠下達(dá)了搬遷命令，次年4月又向廣東第二兵工廠、廣東面具廠（即廣東化學(xué)廠）下達(dá)了搬遷命令。隨后，搬遷命令陸續(xù)下達(dá)給第二批內(nèi)遷兵工企業(yè)。大規(guī)模的兵工企業(yè)陸續(xù)進行搬遷。廣東第一兵工廠1937年12月遷到廣西融縣（1939年12月再遷貴州桐梓）；廣東第二兵工廠1938年4月遷重慶；漢陽火藥廠1938年5月遷湖南辰谿；濟南兵工廠1938年4月由西安再遷重慶；鋼鐵廠遷建委員會1938年6月遷重慶；漢陽兵工廠1938年6月遷湖南辰谿；炮兵技術(shù)研究所本部及炮彈廠1938年6月遷重慶；炮兵技術(shù)研究所槍彈廠1938年6月遷重慶；炮兵技術(shù)研究所漢陽炮廠1938年6月遷湖南沅陵；炮兵技術(shù)研究所漢陽炮廠一分廠1938年6月遷廣西桂林；上海煉鋼廠1938年8月由漢陽再遷重慶；中央修械所1938年9月由湖南衡陽再遷貴陽；……第二批兵工企業(yè)的搬遷有這樣一些特點：1、涉及面廣。除了已經(jīng)內(nèi)遷大后方的兵工企業(yè)外，國民政府直屬的兵工企業(yè)幾乎都在搬遷之列。2、許多企業(yè)屬于再次搬遷。此次搬遷的兵工企業(yè)有一半落戶重慶，且都是中國兵器工業(yè)的重點骨干企業(yè)。3、與首批內(nèi)遷兵工企業(yè)的倉促相比，此次搬遷時間比較寬裕。如廣州、武漢都在1938年10月淪陷，而在這兩地的兵工廠分別于4月和8月就已經(jīng)搬遷。

武漢失守后，由于日寇被迫停止戰(zhàn)略進攻，抗戰(zhàn)進入了相持階段。國民政府根據(jù)戰(zhàn)局的情況，決定繼續(xù)進行兵工企業(yè)的遷移。于是第三階段搬遷開始實施。只是這次搬遷帶有調(diào)整性質(zhì)，同時也涉及局部戰(zhàn)局變化。具體只搬遷了四家，即鞏縣兵工廠1939年12月從湖南長沙遷重慶；廣東第一兵工廠1939年12月從廣西融縣遷貴州桐梓；漢陽兵工廠1940年春從湖南辰谿遷重慶；漢陽火藥廠1940年10月從湖南辰谿遷重慶。這樣，轟轟烈烈的兵工企業(yè)大內(nèi)遷落下帷幕。

二、民營企業(yè)的內(nèi)遷

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，上海一些愛國的民營企業(yè)家，紛紛向國民政府呈文，請求政府采取果斷措施，緊急組織重要工廠內(nèi)遷后方，并補助搬遷費，在內(nèi)陸重新建廠生產(chǎn)，支持抗戰(zhàn)。國家動員委員會指定資源委員會負(fù)責(zé)民營企業(yè)搬遷問題。1937年9月23日，國民政府行政院第330次會議作出決議，由國民政府軍事委員會所屬工礦調(diào)整委員會，召集軍政、財政、實業(yè)、教育4部和資源委員會審查辦理工廠搬遷事宜。從此，工礦調(diào)整委員會取代資源委員會負(fù)責(zé)民營企業(yè)的內(nèi)遷工作。1938年3月，國民政府將工礦調(diào)整委員會與上海工廠遷移監(jiān)督委員會合并，改組為經(jīng)濟部工礦調(diào)整處，全面負(fù)責(zé)工廠的搬遷工作。

整個企業(yè)搬遷工作，可分為三個階段：1937年8月至12月為第一階段，1938年7月至1938年10月為第二階段，1938年10月至1940年7月為第三階段。

第一階段主要是將上海等地的企業(yè)向武漢搬遷。截至1938年2月，搬遷武漢的企業(yè)共有121家，而有27家在搬遷途中損失或者去向不明。

第二階段是將在武漢的企業(yè)再向西遷，匯集于湖北宜昌。據(jù)統(tǒng)計，遷至宜昌的企業(yè)共304家，機器設(shè)備物資5萬多噸。

第三階段是集中在宜昌的企業(yè)突擊遷入四川。1938年10月，武漢失陷，宜昌面臨嚴(yán)重威脅。集中在宜昌的大量部隊、工人、技術(shù)人員以及大量的設(shè)備物資亟待搶運入川。著名的宜昌大撤退開始了。民生公司總經(jīng)理盧作孚被國民政府任命為交通部常務(wù)副次長兼軍事委員會下屬的水陸運輸委員會主席，負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度指揮長江上的一切民用船只。但川江上僅有民生公司22艘輪船和2艘外國輪船以及1艘招商局的輪船，全部運力只有5000噸左右，運力嚴(yán)重短缺，不得不征調(diào)民間木船1000余艘協(xié)同運輸。此時長江豐水期已過，只有幾十天中水期可以通行較大輪船。因此必須在這幾十天內(nèi)將大型設(shè)備物資裝船內(nèi)運。否則枯水期來臨，輪船將無法開行。盧作孚采取了縮短航線、分段運輸?shù)姆椒?，以爭取時間。他將整個川江航線分為宜昌至三斗坪、三斗坪至萬縣、萬縣至重慶三段，各段分別由專船負(fù)責(zé)貨物運輸；重要的貨物則專船直運重慶。船工們冒著日寇飛機的狂轟濫炸，日以繼夜地?fù)屵\貨物。經(jīng)過幾個月的搶運，到1939年6月宜昌淪陷前，囤積在宜昌的近20萬噸設(shè)備物資和在宜數(shù)十萬人員被全部運送入川。這些物資對大后方的工業(yè)建設(shè)起到關(guān)鍵作用。此次搶運在中國航運史上寫下光輝的篇章，被譽為“中國抗戰(zhàn)史上的'敦刻爾克大撤退'”。 

1938年1月，四川省政府主席劉湘指示四川省政府，要求在各方面給予內(nèi)遷企業(yè)以各種便利和優(yōu)惠。在土地方面，選擇交通便利的地方作為工業(yè)區(qū)，對遷川企業(yè)購地建廠，更要給予協(xié)助，不準(zhǔn)地主刁難。為此，省務(wù)會議作出決議，成立遷川工廠用地評價委員會。省政府規(guī)定，凡是遷川企業(yè)建廠購地印契免收附加稅三成（后更減為五成）。對于最為迫切的機器設(shè)備物資運輸問題，省政府命令有關(guān)方面盡力協(xié)助；輪船運力不夠，緊急動員木船1200多艘運輸。在電力供應(yīng)、勞工招募、原材料采購等方面，也為內(nèi)遷企業(yè)提供方便。1938年1月25日，工礦調(diào)整委員會成員林繼庸在重慶召集各企業(yè)代表開會，討論企業(yè)遷川問題，籌備建立遷川工廠聯(lián)合會。同年4月17日，遷川工廠聯(lián)合會在重慶正式成立。該聯(lián)合會對于企業(yè)遷川重建生產(chǎn)，作了大量工作，做出很大貢獻(xiàn)。 

另外，國民政府對于民營企業(yè)的內(nèi)遷和在后方建立新企業(yè)，也采取了一定程度的獎勵、協(xié)助和扶持措施。主要有以下方面：1、對于生產(chǎn)軍需用品的企業(yè)，如冶金、機械、化工、電力、能源、交通器材、醫(yī)藥、被服等，實行免除稅收、補助遷移費用、給予預(yù)先運輸、減免國營交通運輸費用、劃撥企業(yè)建設(shè)用地以及獎勵等政策；2、對于為民生所必需的企業(yè)，如紡織、飲食、教育用品等，實行免除稅收、免除檢驗、給予運輸方便、代征建設(shè)用地等政策；3、對于內(nèi)遷企業(yè)給予貸款，主要有搬遷貸款、經(jīng)營貸款、建筑和購買設(shè)備貸款、疏建和保護工程貸款等。這些貸款主要由國民政府工礦調(diào)整處負(fù)責(zé)辦理。

根據(jù)國民政府統(tǒng)計局統(tǒng)計，截至1940年底，內(nèi)遷的企業(yè)共計448家。從內(nèi)遷企業(yè)原住地來看，以上海和武漢兩地最多，分別是148家和160余家。從遷入地來看，遷入四川的最多，有254家，占54.7%；遷入湖南的次之，有121家，占29.2%；之后分別是遷陜西27家，占5.9%；遷廣西23家，占5.1%；遷入其他各省23家，占5.1%。而在抗戰(zhàn)中，隨著國民黨軍隊的湘桂大潰敗，原先遷往湖南、廣西的企業(yè)又被迫再遷，其中絕大部分遷入四川。而遷川的企業(yè)90%以上分布在重慶及周邊地區(qū)。

三、重慶經(jīng)濟中心的形成

早在抗戰(zhàn)初期，國民政府就比較注意制定大后方工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動四川的工業(yè)經(jīng)濟中心的建設(shè)。其在充分考慮了各種因素后，確定了大集中、小分散的布局和充分依靠舊有的經(jīng)濟中心以及依地理位置、原料產(chǎn)地、交通運輸條件而定的方針。因此，國民政府分別建立了一些工業(yè)區(qū)，而最大最集中的工業(yè)區(qū)，最符合條件的就是重慶。重慶地處大西南腹地，是西南重要的交通樞紐。在西南地區(qū)大城市中，重慶的工業(yè)基礎(chǔ)最好。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，重慶又成為戰(zhàn)時國家的政治中心，以重慶為戰(zhàn)時國家的工業(yè)中心自是順理成章。

在抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)前，四川的近代工業(yè)非常薄弱，發(fā)展也非常緩慢。全面抗戰(zhàn)開始后，國民政府組織的沿海沿江地區(qū)工業(yè)的內(nèi)遷，使四川的工業(yè)一改戰(zhàn)前發(fā)展頹勢，各類工業(yè)都取得了較快的發(fā)展，建立起門類比較齊全、具有相當(dāng)規(guī)模的近代工業(yè)體系?？梢哉f，抗戰(zhàn)時期是四川近代工業(yè)的發(fā)展高潮。

沿海沿江的大批兵工和民營企業(yè)內(nèi)遷以后，分別在四川、湖南、廣西、云南、陜西、甘肅等后方省區(qū)形成了11個工業(yè)區(qū)，以四川最多，有5個。具體是：1、酉陽龍?zhí)舵?zhèn)是汽車修理、裝配與煉油工業(yè)區(qū)；2、萬縣、長壽、涪陵一帶有水電、棉油工業(yè)區(qū)；3、瀘縣、內(nèi)江、五通橋、樂山、自流井等地建有發(fā)電、酒精、制鹽、制酸、造紙、煉油、煉焦等工業(yè)；4、威遠(yuǎn)地區(qū)建有煤炭和鋼鐵工業(yè)；5、重慶地區(qū)，沿長江東起長壽，西至江津，北起合川、南達(dá)綦江的范圍內(nèi)，建立了門類齊全的工業(yè)區(qū)。

重慶集中了大后方軍工和民用的主要企業(yè)，如槍炮、彈藥、鋼鐵、機械、化工、紡織等行業(yè)，建立起四川的近代工業(yè)體系，成為中國抗戰(zhàn)時期軍工和民用物資的主要生產(chǎn)基地。

兵工方面，先后內(nèi)遷重慶的各個兵工企業(yè)，都是中國兵工企業(yè)的精華；加上國民政府兵工署接收、改造、征用的原川軍兵工和與兵工相關(guān)企業(yè)，經(jīng)過配套整合，形成重慶軍工生產(chǎn)基地，造就了抗戰(zhàn)時期中國軍事工業(yè)的中心。它為抗戰(zhàn)提供了大量的武器彈藥和軍事裝備。

鋼鐵工業(yè)方面，國民政府在重慶領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)了一系列鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，其中煉鋼廠7家，占整個大后方煉鋼廠的70%，生產(chǎn)的鋼占全部鋼產(chǎn)量的80%；冶鐵企業(yè)的數(shù)量雖然不多，但生產(chǎn)的鐵卻占大后方全部鐵產(chǎn)量的50%。重慶成為中國抗戰(zhàn)時期的主要鋼鐵基地，具有舉足輕重的地位。

機械工業(yè)方面，重慶集中了內(nèi)遷的大多數(shù)機械企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，在1940年，重慶機械企業(yè)數(shù)量就占整個大后方機械企業(yè)數(shù)量的65%，資本金額占51.5%，工人數(shù)量占37%。其重要地位顯而易見。

化學(xué)工業(yè)方面，重慶的化學(xué)工業(yè)發(fā)展也較快，尤其是與動力和燃料有關(guān)的工業(yè)發(fā)展很快?？箲?zhàn)時期汽油、柴油等燃料油短缺。為解決這一問題，煉油和代用液體燃料（酒精以及用桐油、菜籽油等植物油提煉）生產(chǎn)企業(yè)成為重要的新興產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，1944年，重慶有煉油企業(yè)35家，占大后方全部煉油企業(yè)總數(shù)的40%以上。其他民用化學(xué)工業(yè)也有了長足進步。

紡織工業(yè)方面，重慶在抗戰(zhàn)前雖然也有紡織企業(yè)，但沒有一枚紗錠，不能紡紗。抗戰(zhàn)時期沿海沿江紡織企業(yè)內(nèi)遷重慶，這才開創(chuàng)了機器紡紗的新局面。當(dāng)時重慶集中了中國最大的幾家民營紡紗企業(yè)，使重慶成為主要的棉紗生產(chǎn)地。據(jù)中紡公司1945年1月制作的《大后方紗廠一覽表》統(tǒng)計，重慶紡織企業(yè)擁有的紗錠數(shù)量占整個大后方紗錠總數(shù)的51.6%，占織布機數(shù)的50.4%，棉紗產(chǎn)量的52.8%，棉布產(chǎn)量的32%。

由此可見，重慶已經(jīng)成為名副其實的中國戰(zhàn)時經(jīng)濟中心，為支撐全面抗戰(zhàn)做出巨大貢獻(xiàn)。