《刑法》第342條 非法占用農用地罪

第三百四十二條【非法占用農用地罪】違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農用地，改變被占用土地用途，數量較大，造成耕地、林地等農用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。^①

① 根據2001年8月31日《中華人民共和國刑法修正案（二）》修改。原條文為：“違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數量較大，造成耕地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金?！?SPAN style="FONT-FAMILY: 宋體; COLOR: red; FONT-SIZE: 12pt; mso-bidi-font-size: 11.0pt">胡燕來律師提醒：點擊返回《刑法》目錄

◆ 相關規(guī)定

《最高人民檢察院、公安部關于印發(fā)〈最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（一）〉的通知》（2008年6月25 日）

第六十七條 違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農用地，改變被占用土地用途，造成耕地、林地等農用地大量毀壞，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）非法占用基本農田五畝以上或者基本農田以外的耕地十畝以上的；

（二）非法占用防護林地或者特種用途林地數量單種或者合計五畝以上的；

（三）非法占用其他林地數量十畝以上的；

（四）非法占用本款第（二）項、第（三）項規(guī)定的林攙，其中一項藪量達到相應規(guī)定的數量標準的百分之五十以上，且兩項數量合計達到該項規(guī)定的數量標準的；

（五）非法占用其他農用地數量較大的情形。

違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他非農業(yè)建設，造成耕地種植條件嚴重毀壞或者嚴重污染，被毀壞耕地數量達到以上規(guī)定的，屬于本條規(guī)定的“造成耕地大量毀壞”。

違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用林地用途，在非法占用的林地上實施建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、種植農作物、堆放或者排泄廢棄物等行為或者進行其他非林業(yè)生產、建設，造成林地的原有植被或者林業(yè)種植條件嚴重毀壞或者嚴重污染，被毀壞林地數量達到以上規(guī)定的，屬于本條規(guī)定的“造成林地大量毀壞”。

《中華人民共和國土地管理法》（2004年8月28日）

第七十四條 違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改芷或者治理，可以并處罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十六條 未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

超過批準的數量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。

《基本農田保護條例》（1998年12月27日）

第二條 國家實行基本農田保護制度。

本條例所稱基本農田，是指按照一定時期人田和社會經濟發(fā)展對農產品的需求，依據土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。

本條例所稱基本農田保護區(qū)，是指為對基本農田實行特殊保護而依據土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護區(qū)域。

第十七條 禁止任何單位和個人在基本農田保護區(qū)內建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農田的活動。

禁止任何單位和個人占用基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。

第三十三條 違反本條例規(guī)定，占用基本農田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動破壞基本農田，毀壞種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令改正或者治理，恢復原種植條件，處占用基本農田的耕地開墾費1倍以上2倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 侵占、挪用基本農田的耕地開墾費，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分或者紀律處分。

《最高人民法院關于審理破壞土地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（2000年6月19日）

第三條 違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數量較大，造成耕地大量毀壞的，依照刑法第三百四十二條的規(guī)定，以非法占用耕地罪定罪處罰：

（一）非法占用耕地“數量較大”，是指非法占用基本農田5畝以上或者非法占用基本農田以外的耕地10畝以上。

（二）非法占用耕地“造成耕地大量毀壞”，是指行為人非法占用耕地建窯、建墳、建房、挖沙、、采石、界礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他非農業(yè)建設，造成基本農田5畝以上或者基本農田以外的耕地10畝以上種植條件嚴重毀壞或者嚴重污染。

第四條 國家機關工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權，非法批準征用、占用土地，具有下列情形之一的，屬于非法批準征用、占用土地“情節(jié)嚴重”，依照刑法第四百一十條的規(guī)定，以非法批準征用、占用土地罪定罪處罰：

（一）非法批準征用、占用基本農田10畝以上的；

（二）非法批準征用、占用基本農田以外的耕地30畝以上的；

（三）非法批準征用、占用其他土地50畝以上的；

（四）雖未達到上述數量標準，但非法批準征用、占用土地造成直接經濟損失3O萬元以上；造成耕地大量毀壞等惡劣情節(jié)的。

第五條 實施第四條規(guī)定的行為：具有下列情形之一的，屬于非法批準征用、占用土地“致使國家或者集體利益遭受特別重大損失一：

（一）非法批準征用、占用基本農田20畝以上的；

（二）非法批準征用、占用基本農田以外的耕地60畝以上的；

（三）非法批準征用、占用其他土地100畝以上的；

（四）非法批準征用、占用土地，造成基本農田5畝以上，其他耕地10畝以上嚴重毀壞的；

（五）非法批準征用、占用土地造成直接經濟損失5O萬元以上等惡劣情節(jié)的。

第八條 單位犯非法轉讓、倒賣土地使用權罪、非法占有耕地罪的定罪量刑標準，依照本解釋第一條、第二條、第三條的規(guī)定執(zhí)行。

第九條 多次實施本解釋規(guī)定的行為依法應當追訴的，或者1年內多次實施本解釋規(guī)定的行為未經處理的，按照累計的數量、數額處罰。胡燕來律師提醒：點擊返回《刑法》目錄

《最高人民法院關于審理破壞林地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（2O05年12月26日）

第一條 違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用林地用途，在非法占用的林地上實施建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、種植農作物、堆放或排泄廢棄物等行為或者進行其他非林業(yè)生產、建設，造成林地的原有植被或林業(yè)種植條件嚴重毀壞或者嚴重污染，并具有下列情形之一的，屬于刑法第三百四十二條規(guī)定的犯罪行為，應當以非法占用農用地罪判處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金：

（一）非法占用并毀壞防護林地、特種用滲林地數量分別或者合計達到五畝以上；

（二）非法占用并毀壞其他林地數量達到十畝以上；

（三）非法占用并毀壞本條第（一）項、第（二）項規(guī)定的林地，數量分別達到相應規(guī)定的數量標準的百分之五十以上；

（四）非法占用并毀壞本條第（一）項、第（二）項規(guī)定的林地，其中一項數量達到相應規(guī)定的數量標準的百分之五十以上，且兩瑣數量合計達到該項規(guī)定的數量標準。

《上海法院量刑指南總則部分（試行）》（上海市高級人民法院　滬高法[2005]83號 2005.01.01發(fā)布）

第二十四條[罰金刑的適用]　在依法判處罰金刑時，應當注意以下問題：（1）在對單位犯罪中的自然人依法判處倍比或限額罰金時，一般應以個人違法所得數額作為判處罰金的基數，并以一至五倍為限度；個人沒有從中獲利或者數額難以查清的（個人犯罪的場合亦同），可以綜合考慮其犯罪情節(jié)和繳納罰金的能力，判處一千元以上十萬元以下的罰金（如偷稅罪、非法經營罪等）。（2）在對犯罪單位依法判處無限額罰金時，如果有違法所得數額的，一般判處違法所得一至五倍的罰金；如果僅有非法生產、經營或造成他人財產損失等犯罪數額，沒有違法所得數額的，一般判處犯罪數額百分之十以上二倍以下的罰金（如侵犯著作權罪、走私淫穢物品罪等）。（3）在對犯罪個人依法判處無限額罰金時，如果有違法所得數額的，一般判處違法所得百分之五十以上二倍以下的罰金；如果僅有非法生產、銷售或造成他人財產損失等犯罪數額，沒有違法所得數額的，一般判處一千元以上犯罪數額二倍以下的罰金（如盜竊罪、工程重大安全事故罪等）。

對于一人犯數罪被分別判處罰金的，應當采用相加原則實行并罰，執(zhí)行總和數額；如果被分別判處罰金和沒收財產的，應當合并執(zhí)行；但并處沒收全部財產的，只執(zhí)行沒收財產刑。胡燕來律師提醒：點擊返回《刑法》目錄