水上飯莊污水直排，開(kāi)發(fā)企業(yè)偷梁換柱，南水北調(diào)中線源頭丹江口水庫(kù)遭遇污染威脅。保護(hù)區(qū)遲遲未能劃定，監(jiān)管部門漫不經(jīng)心，誰(shuí)來(lái)保證一江清水送京津？《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》繼續(xù)聚焦消失的水源地，調(diào)查“亞洲水塔”丹江口水庫(kù)的水質(zhì)危機(jī)。

一、水上飯莊污水糞便直排水庫(kù) 垃圾遍布油脂漂浮

6月3號(hào)開(kāi)始，《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》欄目持續(xù)聚焦消失的水源地，相繼報(bào)道了引灤入津工程、岷江和淮河上游污染、河北地下水偷排、浙江千島湖云南撫仙湖保護(hù)區(qū)內(nèi)非法建設(shè)高爾夫球場(chǎng)，節(jié)目播出后，各地高度重視，相繼出臺(tái)了具體整改措施，《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》也將隨后跟進(jìn)，進(jìn)行回訪。

丹江口水庫(kù)橫跨湖北、河南，素有亞洲水塔之稱，這里既是亞洲第一大人工淡水湖、國(guó)家一級(jí)水源保護(hù)區(qū)，更是國(guó)家南水北調(diào)中線工程水源地，明年秋季，隨著中線一期工程建成完工，丹江口水庫(kù)將開(kāi)始向河南、河北、北京、天津4省市20多座城市，提供生活和生產(chǎn)用水。然而，記者在這里調(diào)查時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，丹江口水庫(kù)正遭受多方面的污染威脅。

5月16號(hào)，記者來(lái)到了河南省淅川縣香花鎮(zhèn)的宋港碼頭，這里是丹江口水庫(kù)在河南省境內(nèi)最大的一個(gè)水運(yùn)碼頭。在宋港碼頭下游約10公里，就是南水北調(diào)中線工程的取水渠首，到明年秋季，丹江水將從渠首引入北京。

因?yàn)槭强菟?，宋港碼頭里沒(méi)有見(jiàn)到什么運(yùn)輸?shù)拇?，倒是有不少?xiě)著各種魚(yú)莊、飯店名字的船只停泊在了水面上，在這些飯莊對(duì)面的岸上，各種生活垃圾隨處可見(jiàn)，船邊的水面上漂浮著泡沫、爛菜葉等各種垃圾。

記者走進(jìn)了一家名為望江樓的船上飯莊，臨近午飯時(shí)間，服務(wù)員們?cè)趽癫?，廚師也開(kāi)始在忙碌，一個(gè)小伙子正在廚房邊殺魚(yú)，魚(yú)內(nèi)臟堆了一地。過(guò)不一會(huì)，這個(gè)小伙子用掃帚將這一堆魚(yú)內(nèi)臟直接掃到了水庫(kù)里。記者發(fā)現(xiàn)，不僅是殺魚(yú)、洗菜的臟水，這船上的各種生活垃圾也都隨手扔到了水庫(kù)里。連這位飯莊的女老板自己都承認(rèn)，這船旁邊的水，只能用來(lái)洗洗菜，根本就不能吃。女老板說(shuō)，當(dāng)?shù)厝硕技芰怂?，吃的水都是從別處運(yùn)來(lái)的。

根據(jù)水利部2011年頒布的《關(guān)于公布全國(guó)重要飲用水水源地名錄的通知》，丹江口水庫(kù)被列為全國(guó)第一批重要飲用水水源地。中華人民共和國(guó)水污染防治法明確提出，對(duì)于飲用水水源保護(hù)，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。然而，記者在這轉(zhuǎn)了半天，始終沒(méi)能見(jiàn)到任何界標(biāo)和標(biāo)志。

這位女老板告訴記者，他們家的飯莊有兩層，能同時(shí)容納100多人就餐，生意非常不錯(cuò)，可以隨便參觀。記者沿著船邊走了一圈，發(fā)現(xiàn)在船四周的水面，爛菜葉、塑料袋、礦泉水瓶各種各樣的生活垃圾隨處可見(jiàn)，水面不時(shí)還能看到漂浮的油脂。記者看了下船上的廁所，從便池孔直接能看到水庫(kù)水面，也就是說(shuō)，只要來(lái)船上如廁，所有的排泄物都直接排到了丹江口水庫(kù)。

在另外一個(gè)船上飯莊，女老板毫不避諱地告訴記者，他們這里生活用水幾乎都排到了水庫(kù)。她對(duì)記者說(shuō)，水庫(kù)的水不能用、不能吃，就連洗菜水也要由別處運(yùn)來(lái)，但這并不妨礙他們將洗魚(yú)洗菜的水倒入水中，最終流入丹江口水庫(kù)。

這位女老板告訴記者，他們這里大概有二十家這樣的船上飯莊，都是淅川縣本地人開(kāi)的，生意還不錯(cuò)，到這里吃飯的客人來(lái)自全國(guó)各地。

根據(jù)中華人民共和國(guó)水污染防治法，國(guó)家建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)；必要時(shí)，可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。無(wú)論哪級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，都對(duì)養(yǎng)殖和旅游有著嚴(yán)格的要求，然而，這些法規(guī)在這都變成了一紙空文。

離這些水上飯莊不遠(yuǎn)，還有一艘名為清源號(hào)的中型游輪，這艘船一共有三層，和先前記者看到的這些水上飯莊相比，這里要豪華得多。走上船，記者看到，這里有餐廳、棋牌室、會(huì)議室等各種設(shè)施亦應(yīng)具備。但與剛才看到的小飯館不同，船上工作人員告訴記者，這艘船，是屬于當(dāng)?shù)卣?，目前由電業(yè)公司協(xié)助管理。

工作人員告訴記者，這艘吃喝玩樂(lè)，各種設(shè)施完備的游輪其實(shí)就是一條旅游船，能同時(shí)容納200人就餐，為了維持游輪的運(yùn)營(yíng)，這艘船向社會(huì)開(kāi)放經(jīng)營(yíng)。

雖說(shuō)是政府名下的旅游船，但是記者發(fā)現(xiàn)，在這船周邊水面，依然能看到不少垃圾。這條小船是大船附屬的廚房，廚房廢水從這幾個(gè)孔直接排到了丹江口水庫(kù)。廚師告訴記者，船上吃的水都是從水庫(kù)中央取的水。

記者了解到，這些對(duì)丹江口水庫(kù)存在嚴(yán)重污染的船上飯莊，至少在當(dāng)?shù)卮嬖诹艘荒甓嗟臅r(shí)間。水庫(kù)岸邊，各種各樣的生活垃圾遍地都是，綿延足足有一兩公里。等到汛期漲水以后，這些幾乎都無(wú)法降解的垃圾將全部被淹沒(méi)在丹江口水庫(kù)。

水污染防治法明確規(guī)定，禁止在江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。而這些垃圾就由這些旅游設(shè)施源源不斷地制造出來(lái)，隨意堆放在這里。

在距離宋港碼頭約10公里的石橋碼頭，記者看到，這里沒(méi)有宋港碼頭那里幾十條船上飯莊的熱鬧場(chǎng)景，一艘名為御品軒水上餐廳的船停在岸邊，不過(guò)和宋港碼頭一樣的是，水庫(kù)邊緣的淺灘上，飲料瓶、塑料袋、廢棄輪胎等各種垃圾也是隨處可見(jiàn)。

那么，丹江口水庫(kù)邊的這些船上飯莊，是否經(jīng)過(guò)了相關(guān)部門的審批，對(duì)于這些飯莊的污染情況，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門又是否知情呢？

記者隨后采訪到了淅川縣的環(huán)保局局長(zhǎng)丁秀峰，他告訴記者，丹江口水庫(kù)邊的水上飯莊并沒(méi)有經(jīng)過(guò)環(huán)保部門的批復(fù)，但今年六月份以后，隨著庫(kù)區(qū)清理工作開(kāi)始，這些向丹江口水庫(kù)直排污水的船上飯店將會(huì)被取締。

但是，對(duì)這些存在污染的飯莊，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門之前又是如何監(jiān)管的呢？丁秀峰告訴記者，由于人員數(shù)量和地理位置的限制，日常監(jiān)管存在漏洞。

二、一邊斥巨資移民 一邊大規(guī)模上馬旅游項(xiàng)目 非法旅游區(qū)背后政府部門撐腰

垃圾滿地，污水直排，甚至連便池孔都對(duì)著水庫(kù)，面對(duì)這些，河南省淅川縣環(huán)保局明明知道，卻似乎并不在意。而記者接下來(lái)的調(diào)查顯示，和這些赤裸裸的直接排污行為相比，有些靠山吃山，靠水吃水的項(xiàng)目則顯得比較隱蔽，但危害也更大。

在丹江口水庫(kù)邊的河南省淅川縣采訪期間，記者注意到，在淅川縣通往丹江口水庫(kù)庫(kù)區(qū)的路上，經(jīng)?？梢砸?jiàn)到寫(xiě)著“亞洲第一庫(kù)、中國(guó)第一苑，河南丹江大觀苑歡迎你！”的巨大廣告牌。在南水北調(diào)中線工程的取水樞紐工程旁，記者也見(jiàn)到了這樣的廣告牌。從廣告圖上看，這個(gè)大觀苑景區(qū)處在渠首的北部上游，和丹江口水庫(kù)幾乎融為了一體。

那么，丹江大觀苑究竟是怎樣的一個(gè)景區(qū)，在丹江口水庫(kù)這樣全國(guó)重要飲用水水源地，允不允許建設(shè)這樣的旅游項(xiàng)目？

5月18號(hào)，記者來(lái)到了位于淅川縣馬蹬鎮(zhèn)的丹江大觀苑景區(qū)，上午十點(diǎn)，停車場(chǎng)已經(jīng)停滿了各種車輛。

在購(gòu)買了128元一張的門票以及觀光車票之后，記者坐上了游覽車。導(dǎo)游告訴記者，景區(qū)于2005年建成，投資了6.8億，占地16.8平方公里，約合2.5萬(wàn)畝土地，相當(dāng)于一個(gè)小縣城的占地面積。

一路上，導(dǎo)游向我們介紹，大觀苑內(nèi)大大小小景點(diǎn)有近20個(gè)，包括藥王殿、楚風(fēng)樓、范蠡閣等仿古建筑，還有漂流、水上游樂(lè)場(chǎng)、游船碼頭等娛樂(lè)設(shè)施，景區(qū)還建有一個(gè)五星級(jí)酒店以及50多棟別墅，涵蓋了觀光旅游、休閑娛樂(lè)、餐飲住宿一條龍服務(wù)。景區(qū)內(nèi)的別墅分為A區(qū)和B區(qū)，一次性容納700人餐飲和住宿。

在丹江大觀苑，最貴的還不是住別墅，而是坐游船，最便宜一次是600元，最貴要8000元一次。如果將大觀苑里的收費(fèi)娛樂(lè)項(xiàng)目體驗(yàn)一遍，沒(méi)有幾千元是絕對(duì)下不來(lái)。不過(guò)景區(qū)工作人員告訴記者，盡管收費(fèi)不低 ，但是來(lái)大觀苑景區(qū)的游客并不少。司機(jī)告訴我們，景區(qū)一天最多接待過(guò)8000名游客，每年平均接待量在35萬(wàn)到40萬(wàn)人次。

那么，每年如此大的游客量，大觀苑又緊挨著丹江口水庫(kù)，如何能避免景區(qū)對(duì)庫(kù)區(qū)的 污染呢？一路上，記者常常能看到這樣的環(huán)保承諾宣傳牌，上面寫(xiě)到：景區(qū)絕不向湖中排一滴污水，不向湖中扔一片垃圾，不制造任何污染源。真的像承諾的這樣嗎？

在跟隨導(dǎo)游一路游覽的過(guò)程中，記者發(fā)現(xiàn)，在景區(qū)的親水長(zhǎng)廊靠近庫(kù)區(qū)一側(cè)的山坡上，不時(shí)能看到游客丟下的飲料瓶、塑料袋等垃圾。導(dǎo)游說(shuō)，總有些低素質(zhì)的游客不自覺(jué)，往下面丟垃圾。

根據(jù)導(dǎo)游介紹，現(xiàn)在丹江口的水位是130多米，而庫(kù)區(qū)的正常蓄水位是170米，屆時(shí)，丹江口水庫(kù)水位將上升到沿江長(zhǎng)廊下方一兩米的位置。也就是說(shuō)，到時(shí)候這些垃圾，會(huì)隨水位的上升進(jìn)入丹江口水庫(kù)。

然而，導(dǎo)游的介紹卻顯得有些冠名堂皇，導(dǎo)游說(shuō)，由于丹江口水庫(kù)位于南水北調(diào)中線工程水源地和渠首所在地，2005年4月以來(lái)，在綠化方面已經(jīng)投資了8000多萬(wàn)元，當(dāng)?shù)匾恢痹谂Φ卮_保一江清水送北京，讓北京人民都喝上放心水。

然而，真實(shí)情況真的如這位導(dǎo)游所說(shuō)嗎？采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，大觀苑景區(qū)的生活垃圾污染還僅僅是看得見(jiàn)的污染，更為嚴(yán)重的是，在大觀苑景區(qū)，大規(guī)模的修路、架橋，建亭臺(tái)樓閣，修別墅、建游樂(lè)場(chǎng)，對(duì)丹江口庫(kù)區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境和水土保持將會(huì)造成永久性的破壞。

記者了解到，為了保證丹江口水庫(kù)水質(zhì)和周邊生態(tài)安全，從南水北調(diào)工程開(kāi)始到現(xiàn)在，僅僅是淅川縣，已經(jīng)有30多萬(wàn)移民搬出了庫(kù)區(qū)。一邊是國(guó)家花巨資從庫(kù)區(qū)移民，一邊有人在庫(kù)區(qū)大規(guī)模搞旅游開(kāi)發(fā)、建豪華別墅，那么，這個(gè)緊挨丹江口水庫(kù)的丹江大觀苑旅游項(xiàng)目，是如何立項(xiàng)、建設(shè)的呢？是否有相關(guān)的環(huán)評(píng)及土地審批手續(xù)呢？

淅川縣環(huán)保局局長(zhǎng)丁秀峰告訴記者，這個(gè)旅游區(qū)當(dāng)時(shí)是在生產(chǎn)藥材的基地建立起來(lái)的，經(jīng)過(guò)了南陽(yáng)市的環(huán)評(píng)審批，現(xiàn)在的預(yù)算屬于超規(guī)模建設(shè)。

不過(guò)采訪中淅川縣環(huán)保局局長(zhǎng)丁秀峰承認(rèn)，丹江口水庫(kù)橫跨三省，屬于長(zhǎng)江水利委員會(huì)管理，僅僅有南陽(yáng)市的環(huán)評(píng)審批還不夠。也就是說(shuō)，現(xiàn)在旅游區(qū)的環(huán)評(píng)手續(xù)還是不完備的，有些手續(xù)仍在審批之中。對(duì)于旅游區(qū)這種先上船后補(bǔ)票的行為，丁秀峰表示，既成事實(shí)，總不能讓它拆了吧。

據(jù)了解，丹江大觀苑項(xiàng)目是由南陽(yáng)富森制藥投資興建的，這家公司是淅川縣最大的一家制藥企業(yè)。其實(shí)早在2010年，因?yàn)榈そ笥^苑項(xiàng)目未依法報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，擅自開(kāi)工建設(shè)，國(guó)家環(huán)保局曾對(duì)其進(jìn)行過(guò)處罰，但是直到現(xiàn)在，丹江大觀苑旅游項(xiàng)目的相關(guān)環(huán)評(píng)依然沒(méi)有通過(guò)審批。而記者進(jìn)一步調(diào)查得知，丹江大觀苑項(xiàng)目不僅是環(huán)評(píng)沒(méi)過(guò)關(guān)，就連建設(shè)立項(xiàng)和土地審批都存在巨大問(wèn)題。

記者從淅川縣國(guó)土局土地審批股了解到，丹江大觀苑項(xiàng)目最開(kāi)始是以中草藥種植基地為名目開(kāi)始建設(shè)的，直到2008年、2009年才審批了部分的建設(shè)用地，一共是43.77畝。其中停車場(chǎng)是17.96畝，接待中心是17.96畝，觀光塔是5.99畝，還有南水北調(diào)博物館1.84畝。而包括別墅在內(nèi)的其他占地均未得到審批。

淅川縣國(guó)土局工作人員告訴記者，從2005年開(kāi)始，丹江大觀苑項(xiàng)目在沒(méi)有建設(shè)土地審批手續(xù)的情況，就一直在違法占地開(kāi)發(fā)，他們也對(duì)這個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)多次的處罰。

這位工作人員告訴記者，他們這些年總共對(duì)丹江大觀苑項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)六七次行政處罰，按照規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)大規(guī)模占地土地開(kāi)發(fā)，應(yīng)當(dāng)拆除，但是國(guó)土局并沒(méi)有強(qiáng)制拆除的權(quán)利，他們只好將案件移交到了當(dāng)?shù)胤ㄔ?，每次也都給政府打了報(bào)告。

事實(shí)上，直到今天，由淅川富森藥業(yè)開(kāi)發(fā)的大觀苑項(xiàng)目，不僅違法項(xiàng)目沒(méi)有拆除，景區(qū)規(guī)模卻越來(lái)越大，名氣也越來(lái)越大。甚至在淅川縣旅游局的網(wǎng)站上，丹江大觀苑也成為了他們主要推介的項(xiàng)目之一。

三、煉釩企業(yè)緊挨引水渠 廢渣亂排之處寸草不生 魚(yú)蝦死光

沒(méi)有審批的水上飯莊、違法占地的旅游項(xiàng)目，這些還只是河南南陽(yáng)境內(nèi)威脅丹江口水庫(kù)水質(zhì)的一部分，記者進(jìn)一步的調(diào)查顯示，就在引水渠首附近，有的企業(yè)排污時(shí)間更久，危害更大，而監(jiān)管卻無(wú)從談起。

河南省南陽(yáng)市淅川縣九重鎮(zhèn)陶岔村，這里是南水北調(diào)中線輸水總干渠的引水渠首所在地，記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，渠首樞紐工程的主體框架已經(jīng)完工，渠首閘旁，“一江清水送京津，渠首人民獻(xiàn)真情”的宣傳語(yǔ)格外醒目。到明年，南水北調(diào)中線工程將從這里開(kāi)閘引水，水將由這里送進(jìn)北京。但就在渠首所在地的九重鎮(zhèn)，記者卻意外的見(jiàn)到了一家大型煉釩廠，正在熱火朝天的生產(chǎn)著。

從淅川縣城往南大約70公里，記者來(lái)到了九重鎮(zhèn)劉溝村，一條有些異樣的河溝引起了記者的注意，這條流量并不大的小河溝有一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，只要是河水流過(guò)的地方，都長(zhǎng)不了草。一位在河邊勞作的農(nóng)民這樣告訴記者，河里的水有毒，農(nóng)民不敢用來(lái)澆莊稼苗，河里的魚(yú)蝦也早死光了。

這位農(nóng)民告訴記者，這條河已經(jīng)被嚴(yán)重污染，原因就在上游約三公里的一家煉釩企業(yè)，自從7年前釩廠開(kāi)工以后，這條河溝就變成了毒河溝，魚(yú)蝦都死了不說(shuō)，這里的水如果澆莊稼，莊稼也會(huì)死掉。現(xiàn)在河里的水看起來(lái)似乎不是很臟，但是水流過(guò)的地方幾乎都是寸草不生。

農(nóng)民告訴記者，釩廠并不是每天放水，而是有時(shí)候放，有時(shí)候不放。在劉溝村，提起的上游的釩礦加工廠，村子里的村民都直搖頭。不僅河溝里的水有毒，這釩廠排出的臭氣，也經(jīng)常讓他們難以忍受。有些村民聞到嗆嗓子的臭氣，早上起來(lái)后直作嘔。

按照村民們提供的線索，記者找到了名為玉典釩業(yè)公司的煉釩廠。繞到工廠背后，記者看到，這里白色的尾礦渣，堆積了有二三十米高，散發(fā)著刺鼻的異味，在尾礦底部，還形成了一個(gè)水塘，和記者在村莊河溝邊看到的情況一樣，水塘邊只要是能接觸到水的地方，草和樹(shù)木都已經(jīng)枯死。

一位曾在多年前做過(guò)釩礦生意的知情者透露，釩廠之所以污染嚴(yán)重，主要是因?yàn)闊掆C過(guò)程中，需要使用大量有毒化學(xué)原料。首先需要氯化鈉、碳酸氫納進(jìn)行鈉化反應(yīng)，之后加入醚進(jìn)行高溫配燒，燒完以后再加水、鹽酸和硫酸浸泡。而化工生產(chǎn)產(chǎn)生的礦渣則直接挖個(gè)坑排到坑或河溝里。

知情者告訴記者，煉制釩礦，還有一個(gè)燒礦的工序，會(huì)產(chǎn)生大量的有毒氣體，這些毒氣所到之處，草木也都會(huì)枯死。青山變黃，樹(shù)葉脫落，河溝里的魚(yú)和青蛙無(wú)法存活，就連雞喝了河里的水也會(huì)死。

記者在河南當(dāng)?shù)氐膱?bào)紙上也查閱到了這家煉釩企業(yè)的報(bào)道，早在2005年，《河南日?qǐng)?bào)》就曾以：“淅川縣九重鎮(zhèn)煉釩污染何時(shí)休？”為題，對(duì)這家煉釩廠嚴(yán)重污染環(huán)境的情況進(jìn)行過(guò)曝光，但7年多的時(shí)間過(guò)去了，記者今天依舊在這里，看到了企業(yè)污染環(huán)境的情況。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民告訴記者，向上反映也是于事無(wú)補(bǔ)，根本沒(méi)人管。

針對(duì)淅川縣九重鎮(zhèn)煉釩廠污染的問(wèn)題，淅川縣環(huán)保局局長(zhǎng)丁秀峰告訴記者，這個(gè)情況他們是知道。但他認(rèn)為情況并不嚴(yán)重。他告訴記者，這個(gè)廠由省環(huán)保廳批復(fù)了，而煉釩廠主要的污染問(wèn)題就是廢渣，其他污染完全沒(méi)有。

同時(shí)，丁秀峰還告訴記者，根據(jù)國(guó)家相關(guān)要求，南水北調(diào)中線工程，從丹江口水庫(kù)周邊到取水取兩側(cè)，都應(yīng)當(dāng)劃定水源保護(hù)范圍。但是，因?yàn)榈そ谒畮?kù)的保護(hù)區(qū)劃目前還沒(méi)有劃定，究竟這個(gè)煉釩廠是否處于保護(hù)區(qū)的范圍，目前也還很難界定。他們?nèi)ケO(jiān)管，也無(wú)從談起。

丁秀峰說(shuō)，即使企業(yè)在保護(hù)區(qū)，怎么拆也是一個(gè)問(wèn)題。因?yàn)椴疬w或者搬遷需要大量資金，最后還是要看國(guó)家南水北調(diào)辦的意見(jiàn)。

水利部《關(guān)于公布全國(guó)重要飲用水水源地名錄的通知》明確要求，各地要按照有關(guān)法律法規(guī)的要求做好本地區(qū)全國(guó)重要飲用水水源地的管理和保護(hù)工作。按照我國(guó)《水污染防治法》第五十六條規(guī)定：國(guó)家建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。然而，記者在丹江口水庫(kù)渠首和其它區(qū)域，始終沒(méi)能見(jiàn)到任何相關(guān)標(biāo)識(shí)和提示，那么傾全國(guó)之力修建的南水北調(diào)工程，工程里重中之重的丹江口水庫(kù)，究竟有沒(méi)有被劃定水源保護(hù)區(qū)呢？記者電話咨詢了國(guó)家水利部。

水利部工作人員告訴記者，丹江口水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)的劃定工作正在推進(jìn)當(dāng)中，應(yīng)該不會(huì)拖太久。但水源保護(hù)工作涉及到三個(gè)省，因此實(shí)際情況十分復(fù)雜。

四、央視財(cái)經(jīng)評(píng)論員：破除利益倒推責(zé)任 守住一汪清水

南水北調(diào)的源頭，國(guó)家明文頒布的全國(guó)第一批重要飲用水水源地，然而到現(xiàn)在卻連保護(hù)區(qū)都沒(méi)有劃定，記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的這一點(diǎn)可以說(shuō)是出乎意料。在水庫(kù)看到的“一江清水送京津，渠首人民獻(xiàn)真情”，標(biāo)語(yǔ)寫(xiě)得很好，然而，明年南水北調(diào)中線即將通水，如何保證一江清水送京津，讓口號(hào)成為現(xiàn)實(shí)，需要一個(gè)答案。

央視財(cái)經(jīng)評(píng)論員張鴻認(rèn)為，丹江口水庫(kù)保護(hù)現(xiàn)狀既出乎意料，其實(shí)也在“情理”之中?；仡櫨劢瓜У乃吹剡@一組報(bào)道，在關(guān)注引灤入津工程現(xiàn)狀中，我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，引灤入津工程運(yùn)行將近三十年，卻至今沒(méi)能劃定保護(hù)區(qū)，可以說(shuō)，跨流域、跨區(qū)域調(diào)水在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)都會(huì)面臨相同的問(wèn)題。張鴻列出這樣一組數(shù)字：全國(guó)共有2200多個(gè)水源地，其中已經(jīng)劃分保護(hù)區(qū)的水源地只占七成，劃定保護(hù)區(qū)難，劃定跨區(qū)域保護(hù)區(qū)更難，如何協(xié)調(diào)處理好調(diào)水所涉及區(qū)域責(zé)權(quán)利劃分，如何確定利益補(bǔ)償機(jī)制，這些今后都將是水資源管理中不得不正視的問(wèn)題。

以南水北調(diào)工程來(lái)說(shuō)，國(guó)家相關(guān)部門2010年就著手制訂南水北調(diào)供用水管理?xiàng)l例，但至今還沒(méi)有見(jiàn)到正式頒布，人們期待能早日見(jiàn)到條例，但同時(shí)也會(huì)問(wèn)，那在條例沒(méi)有出臺(tái)之前，這水就管不好么？

張鴻對(duì)此表示，事實(shí)上，近些年我國(guó)關(guān)于水資源管理的法律、法規(guī)已經(jīng)基本完善，就拿剛才采訪中中提到的水上飯莊、旅游項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，水污染防治法明確規(guī)定，在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。即使是保護(hù)區(qū)還沒(méi)明確劃定，但緊臨著水庫(kù)，甚至就建在水面上，這些威脅水質(zhì)安全的項(xiàng)目可以說(shuō)完全應(yīng)該無(wú)條件取締，至于為什么取締難，核心問(wèn)題還在于利益，更準(zhǔn)確地說(shuō)，地方利益。那么，破解這一難題的答案也很簡(jiǎn)單，就是破除利益糾葛，責(zé)任倒推，嚴(yán)肅執(zhí)法環(huán)境，否則，再多再完善的法律也守護(hù)不住一汪清水，南水北調(diào)通水之日，就是污水進(jìn)京之時(shí)。

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