被告張某系原告朱某的兄弟媳婦。被告的丈夫于2003年去世。原告的母親（已故）與被告一同生活。原告的母親承包土地3.33畝。2004年10月原告母親病逝，其承包的土地由原告經(jīng)營(yíng)，后被告承諾幫助原告母親病逝，其承包的土地由原告經(jīng)營(yíng)，后被告承諾幫助原告耕種該土地，每年給付原告100公斤大米作為受益。2010年因該土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)由被告承包，原告朱某要求繼承其母的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，向人民法院提起訴訟。

審理過(guò)程：

    盤錦市雙臺(tái)子區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，家庭承包中的林地承包和針對(duì)荒山、荒溝、荒灘、荒丘的以其他方式的承包，由于土地性質(zhì)特殊，投資周期長(zhǎng)，見效慢，收益時(shí)間長(zhǎng)，為維護(hù)承包合同的長(zhǎng)期穩(wěn)定性，根據(jù)農(nóng)村土地承包法第三十一條第二款、第五十條之規(guī)定，林地承包的承包人，其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包，但不等同于繼承法所規(guī)定的繼承。而對(duì)于除林地以外的家庭承包，法律未授權(quán)繼承人可以繼承承包的權(quán)利。

裁判結(jié)果及理由:

    本案是一起家庭承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)繼承糾紛，本案中承包戶在死亡后該承包戶以外的繼承人要求繼承死者土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的糾紛。本案中，訟爭(zhēng)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不屬于林地，因此在原告母親死亡后，訟爭(zhēng)土地應(yīng)當(dāng)由農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)組織收回再另行分配，不能作為朱某母親的遺產(chǎn)進(jìn)行分割繼承處理。故對(duì)朱某的訴訟請(qǐng)求本院予以駁回。

    盤錦市雙臺(tái)子區(qū)人民法院依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第三十一條、第五十條之規(guī)定，判決如下：

    駁回原告朱某的訴訟請(qǐng)求。

    案件受理費(fèi)由原告朱某承擔(dān)。

評(píng)析：

    本案的訟爭(zhēng)土地3.33畝是家庭承包方式承包的耕地。家庭承包的承包人是本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，即家庭承包是以戶為單位而不是以個(gè)人為單位。這就決定了家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的繼承與一般民事意義上的繼承是不同的。以家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有其特殊性，其特殊性在于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否可以繼續(xù)繼承受到其集體成員的影響。當(dāng)承包的承包人中的一人或幾人死亡時(shí)，不存在繼承的問(wèn)題，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)仍由其他家庭成員繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)，但當(dāng)承包經(jīng)營(yíng)的承包人全部死亡時(shí)，即該戶已經(jīng)注銷，其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)當(dāng)終止。我國(guó)土地承包法第三十三條明確規(guī)定了通過(guò)家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或其他方式流轉(zhuǎn)，土地承包法第三十一條則規(guī)定承包人應(yīng)得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承，林地承包的承包人死亡，其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包。因此我國(guó)土地承包法中明確規(guī)定了只有林地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的承包期可以作為遺產(chǎn)繼承，其他各種土地的承包形式不能用來(lái)作為遺產(chǎn)繼承。

    集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部人人有份的家庭承包是以戶為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行承包的，對(duì)此，《農(nóng)村土地承包法》第十五條做了明確規(guī)定：“家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶?！薄吨腥A人民共和國(guó)民法通則》第二十七條的規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，在法律允許的范圍內(nèi)，按照承包合同規(guī)定從事商品經(jīng)營(yíng)的，為農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶。農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶是由作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員的一人或多人所組成的農(nóng)戶，但它和以往的農(nóng)戶不同，農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶是在推行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制中，通過(guò)承包合同的形式，把農(nóng)民家庭由生活單位變成了生產(chǎn)和生活相結(jié)合的單位所產(chǎn)生的?！币虼?，農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶的“戶”，可以是一個(gè)人經(jīng)營(yíng)，也可以是家庭經(jīng)營(yíng)，但須以戶的名義進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！掇r(nóng)村土地承包法》第十二條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)發(fā)包?！钡谑鍡l“家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶?！痹诔邪贤?，一方是集體經(jīng)濟(jì)組織，另一方是承包經(jīng)營(yíng)戶，他們或者是本組織的內(nèi)部成員，或者是非本組織的內(nèi)部成員，但他們都是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。家庭中部分成員死亡的，由于作為承包方的戶還存在，因此不發(fā)生繼承的問(wèn)題，由其家庭中的其他成員繼續(xù)承包。只有在承包人死亡，承包經(jīng)營(yíng)的家庭消亡的情況下，才存在是否允許繼承的問(wèn)題。從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，為緩解人地矛盾，體現(xiàn)社會(huì)公平，對(duì)承包人死亡，承包經(jīng)營(yíng)的家庭消亡的，其承包地不允許繼承，應(yīng)當(dāng)由集體經(jīng)濟(jì)組織收回，并嚴(yán)格用于解決人地矛盾。

    承包地雖然不允許繼承，但承包人應(yīng)得的承包收益，如已收獲的糧食、未收割得農(nóng)作物等，作為承包人的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，則應(yīng)當(dāng)依照繼承法的規(guī)定繼承。繼承開始后，按照法定繼承辦理；有遺囑的，按照遺囑繼承或者遺贈(zèng)辦理；有遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的，按照協(xié)議辦理。法定繼承的，繼承開始后，由第一順序繼承人繼承，包括配偶、子女、父母，第二順序繼承人不繼承。沒有第一順序繼承人的，由第二順序繼承人繼承，包括兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。繼承人可以是本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，也可以不是本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。承包人應(yīng)得的承包收益，自承包人死亡時(shí)開始繼承，但最長(zhǎng)不得超過(guò)承包人死亡時(shí)的這個(gè)收獲季節(jié)。

    本案主要涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的繼續(xù)承包問(wèn)題。物權(quán)法對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)屬性給予了明確的規(guī)定，但對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的繼承問(wèn)題沒有進(jìn)行專門的規(guī)定。不過(guò)我國(guó)土地承包法中對(duì)于家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)定，除林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)外的其他承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不發(fā)生繼承。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不屬于可以繼承的權(quán)利。我國(guó)并沒有哪一部法律規(guī)定了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以繼承。從法理上講，這是因?yàn)橥恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)來(lái)自集體成員和集體組織的合同規(guī)定，是一種約定的權(quán)利而不是法律賦予農(nóng)村集體組織成員的特定權(quán)利。我國(guó)目前的農(nóng)村土地承包方式分為兩種：家庭承包和其他方式承包。其中以家庭承包方式實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)，主要目的在于為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的每一位成員提供基本的生活保障。根據(jù)農(nóng)村土地承包法第十五條規(guī)定，家庭承包方式的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶，經(jīng)營(yíng)權(quán)只能屬于農(nóng)戶家庭，而不可能屬于某一個(gè)家庭成員。而根據(jù)繼承法第三條的規(guī)定，遺產(chǎn)是公民死亡后遺留的個(gè)人的合法財(cái)產(chǎn)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不屬于個(gè)人財(cái)產(chǎn)，不能發(fā)生繼承問(wèn)題，但承包人在承包期內(nèi)獲得的承包收益屬于公民私有財(cái)產(chǎn)，可以繼承。如果允許家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)繼承，就會(huì)出現(xiàn)本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人員可以享有物權(quán)性質(zhì)保護(hù)的家庭承包方式的土地承包的情況的出現(xiàn)，這就違背了家庭承包土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)法律規(guī)定設(shè)定的初衷。

    有人認(rèn)為《物權(quán)法》明確把土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)定為用益物權(quán)，既然是物權(quán)，那么作為財(cái)產(chǎn)權(quán)的用益物權(quán)可以繼承，因此，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)也是可以繼承的。其實(shí)，以家庭承包方式的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)這種用益物權(quán)是農(nóng)戶基于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的身份。通過(guò)合同方式、無(wú)償取得的一種財(cái)產(chǎn)權(quán)。

    因?yàn)榧w土地所有權(quán)的限制，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)嚴(yán)格限定為本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶享有，這種財(cái)產(chǎn)權(quán)具有嚴(yán)格的人身屬性，因此，它不具有可繼承性。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是集體經(jīng)濟(jì)組織成員的一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，作為本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的繼承人是不能享有該項(xiàng)權(quán)利。即便繼承人是本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員，也不存在繼承的問(wèn)題，因?yàn)樵摾^承人已經(jīng)作為本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包到了其應(yīng)該享有的份額，如果再允許其繼承其他成員的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，就破壞了集體經(jīng)濟(jì)組織成員的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)平等原則。承包經(jīng)營(yíng)所得收益是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)利，承包人死亡時(shí)其承包經(jīng)營(yíng)所得的收益應(yīng)當(dāng)依照繼承法規(guī)范繼承。

    綜上，原告要求取得其已故母親的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的訴訟請(qǐng)求不能成立。