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大力發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社 加速推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 發(fā)布日期: 隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化飛速發(fā)展，大批的農(nóng)村勞動(dòng)力走出了鄉(xiāng)村，走出了賴以生存的土地，進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，從事第二、三產(chǎn)業(yè)。以至于農(nóng)村土地一度出現(xiàn)了無人耕種甚至拋荒的現(xiàn)象。在這種大背景下，國(guó)家及時(shí)提出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推出了農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策，用機(jī)械替代人工，解決農(nóng)村的用工荒。農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中越來越來顯示出它的重要性，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求也越來越迫切，依賴程度也越來越明顯，農(nóng)業(yè)機(jī)械化已成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。但是，當(dāng)今農(nóng)村一家一戶的種植模式卻嚴(yán)重影響了新型先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械及先進(jìn)農(nóng)機(jī)化科技技術(shù)的推廣應(yīng)用。近幾年，隨著市場(chǎng)化改革的不斷深入，逐步興起的以“跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、代耕代種、土地托管”等為服務(wù)內(nèi)容的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社逐漸成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，在加速推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮了重要作用。 一、農(nóng)機(jī)合作社促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是農(nóng)民在生產(chǎn)實(shí)踐中創(chuàng)造的一種新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化、專業(yè)化和市場(chǎng)化服務(wù)模式，在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的前提下，將廣大農(nóng)機(jī)擁有者、使用者緊密聯(lián)系起來，根據(jù)農(nóng)民需求提供各種社會(huì)化服務(wù)，使農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者能夠有組織地面對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)，成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要力量。 （一）農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展，加快了農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的推廣。當(dāng)前，糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)的限制性因素越來越多，依靠良種良法增產(chǎn)的空間越來越小，利用農(nóng)業(yè)機(jī)械化把先進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)運(yùn)用于生產(chǎn)實(shí)踐，可以在不增加播種面積的前提下，大幅度增加糧食產(chǎn)量，在保障糧食安全中發(fā)揮著支撐作用。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，由于化肥等無機(jī)肥料的過分使用和小型農(nóng)機(jī)具的大量應(yīng)用，使大部分農(nóng)村土地處于板結(jié)狀態(tài)，形成了堅(jiān)厚的犁底層，土壤通透性極差。但是一家一戶很難買得起大型機(jī)械，只有幾戶聯(lián)合或成立農(nóng)機(jī)合作社才能輕松買下使用。近幾年，通過合作社大規(guī)模深松整地，打破了犁底層，深化了活土層，建立了土壤水庫(kù)，增強(qiáng)了蓄水保墑、抗旱排澇能力，提升了土壤透氣性，秸稈還田等保護(hù)性耕作技術(shù)提高了土壤有機(jī)質(zhì)含量，增加了有效積溫，減少了土壤風(fēng)蝕、水蝕和病蟲害。 （二）發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，可以有效地解決農(nóng)民大型機(jī)械購(gòu)不起問題。前面提到過，高性能和大中型農(nóng)機(jī)具的使用，一方面可以更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)民增收；另一方面還可以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化在促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中的作用。為了購(gòu)買使用大型高性能機(jī)械，農(nóng)機(jī)合作社除了通過向金融部門貸款和獲得政府農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼外，還可以通過合作社的積累和向成員籌集資金等方式解決購(gòu)置高性能機(jī)具、大中型機(jī)具和配套機(jī)具資金短缺的難題，從而可以很好地解決大型、高性能復(fù)合型機(jī)械機(jī)具買不起的問題。 （三）發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，推動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力快速轉(zhuǎn)移。解決由農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致的低效生產(chǎn)、無序競(jìng)爭(zhēng)問題，土地經(jīng)營(yíng)由粗放型向集約化轉(zhuǎn)變。耕地采用大型機(jī)械化作業(yè)，大大節(jié)省了勞動(dòng)力，使農(nóng)戶從繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，將更多的精力投入到養(yǎng)殖業(yè)、外出務(wù)工或者進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)上。 （四）發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，能夠促進(jìn)農(nóng)機(jī)具與其他生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)更優(yōu)配置。農(nóng)機(jī)合作社的互利合作機(jī)制有利于協(xié)調(diào)成員之間的關(guān)系，加上經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，有利于逐步解決好“有機(jī)無路走、機(jī)閑無處放、機(jī)壞無處修”等問題，更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化的作用。 二、農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展中存在的制約因素 （一）多數(shù)農(nóng)機(jī)合作社還處于初級(jí)發(fā)展階段，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，服務(wù)管理還不健全。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在農(nóng)村雖然從無到有已經(jīng)發(fā)展了幾年，正逐漸長(zhǎng)大，但從總體上來看，還處于摸索前行的初級(jí)階段，還存在著基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、服務(wù)領(lǐng)域窄、經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏、規(guī)范化程度不高等問題。合作社生存和發(fā)展的基礎(chǔ)十分脆弱，若不采取措施，正確引導(dǎo)，在一些地方就有可能發(fā)生“其興也勃，其亡也忽”的現(xiàn)象。 （二）扶持政策不夠健全和完善，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。從目前形式看，國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展政策扶持力度不斷加大，是歷史上最好的時(shí)期之一，但個(gè)別地方的扶持力度還不夠健全完善，特別是農(nóng)機(jī)合作社的基礎(chǔ)設(shè)施方面，由于受建設(shè)用地制約，很多合作社的機(jī)庫(kù)房等基礎(chǔ)建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求，致使大型機(jī)械只能露天停放，風(fēng)吹日曬雨淋，極大損害機(jī)械性能，縮短使用年限，造成不必要的損失。機(jī)耕道建設(shè)、區(qū)域維修、安全保險(xiǎn)、融資等方面都存在一定困難，限制了合作社發(fā)展步伐。 （三）耕地還不能夠有效集中，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)還有很大難度。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社通過土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，對(duì)土地、資本、技術(shù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素在一定區(qū)域或主體內(nèi)進(jìn)行適度聚集和最佳配置，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技和新技術(shù)的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量和利潤(rùn)的最大化。但是經(jīng)營(yíng)面積不大，發(fā)展困難重重。不少農(nóng)民認(rèn)為有了土地就有生活退路，即使外出打工賺不到錢還可以回來種田，心里踏實(shí)。隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，土地增值潛力、可能被征用補(bǔ)償、級(jí)差地租等因素，讓農(nóng)民對(duì)土地愈加珍惜，進(jìn)一步增加了承包的難度，這些都成了發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社最現(xiàn)實(shí)的障礙。 三、加快農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的幾點(diǎn)建議 （一）加大政策傾斜力度，積極扶持農(nóng)機(jī)合作社。從農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼上重點(diǎn)傾斜，充分利用財(cái)政補(bǔ)貼政策，優(yōu)先對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社購(gòu)置和使用大中型農(nóng)機(jī)具給予補(bǔ)貼，支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)與發(fā)展。 （二）強(qiáng)化管理服務(wù)，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展。組織技術(shù)人員深入到各個(gè)農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，確保農(nóng)機(jī)使用的安全。在信息方面給予農(nóng)機(jī)合作社以支持，及時(shí)向合作社提供包括政策、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)等方面的信息。積極指導(dǎo)和幫助農(nóng)機(jī)合作組織健全制度，制定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 （三）強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等形式，對(duì)農(nóng)機(jī)合作社以及具備組建合作社條件的農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)手進(jìn)行操作技能、機(jī)具維修和安全教育等方面的培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)合作社人員的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平。組織農(nóng)機(jī)服務(wù)人員、農(nóng)機(jī)大戶赴外地學(xué)習(xí)借鑒農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)和發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索適宜農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的新模式。 （四）抓好典型，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局。充分發(fā)揮典型農(nóng)機(jī)合作社的示范作用，起到以點(diǎn)帶面的作用，給其他農(nóng)機(jī)合作社提供了一條科學(xué)發(fā)展之路，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。 （作者單位：山東大學(xué)威海分校） |
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