■新聞背景

　　日前，國務(wù)院部署推進公司注冊資本登記制度改革，取消有限責(zé)任公司最低注冊資本3萬元等限制，企業(yè)年檢制度改為年度報告制度，經(jīng)營場所登記由地方政府規(guī)定。

　　本報訊（華商晨報 華商響網(wǎng)記者 趙威 孟暢）不少人都有自己創(chuàng)業(yè)的想法，但是注冊營業(yè)執(zhí)照需要數(shù)萬元的注冊資金，這筆費用讓很多初次創(chuàng)業(yè)者望而卻步。

　　公司注冊資本登記制度改革究竟能給創(chuàng)業(yè)者帶來多少影響？業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，此次制度調(diào)整最大利好就是不用再受注冊資金標(biāo)準(zhǔn)的限制，創(chuàng)業(yè)成本降低。

　　一人有限責(zé)任公司注冊成本樣本：

　　取消10萬元限制 資金流更充足

　　申請注冊公司通常包括企業(yè)名稱預(yù)先登記、指定銀行入資、驗資、工商營業(yè)執(zhí)照登記、刻制印章、辦理組織機構(gòu)代碼證、辦理稅務(wù)登記證等步驟。

　　以創(chuàng)辦一家食品配送公司的投入為例計算：

　　注冊企業(yè)公告費、刻章費用等：約1500元左右

　　招聘工作人員：司機、銷售員、會計各一名，工資6000元至7000元每月

　　門店、冷庫租金，水電雜費：1萬元每月

　　車輛費用：4萬元至5萬元

　　辦公設(shè)備：1萬元

　　一人有限公責(zé)任公司最低注冊資本10萬元，如果這一限制取消，創(chuàng)業(yè)者即可將這10萬元資金用于初期投入，充足資金流。

　　■案例

　　看點一：取消注冊資本最低限制 降創(chuàng)業(yè)成本 

　　改革內(nèi)容：放寬注冊資本登記條件。取消有限責(zé)任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制；不再限制公司設(shè)立時股東(發(fā)起人)的首次出資比例和繳足出資的期限。公司實收資本不再作為工商登記事項。

　　“新政降低了創(chuàng)業(yè)成本，那些有好點子，但手頭不寬裕的創(chuàng)業(yè)者，這回有機會一顯身手?！?/P>

　　一位長期從事基層工商工作的業(yè)內(nèi)人士表示，在其看來，政府推出降低創(chuàng)業(yè)成本的舉措，是鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的一種有效手段，而最大的受益者將是中小微企業(yè)。

　　沈陽市中小企業(yè)局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，目前，沈陽已有中小企業(yè)31萬多戶，占全市企業(yè)總數(shù)比例超過九成，與2012年年初的27萬多戶相比，這意味著沈陽中小企業(yè)以每年超過兩萬戶的數(shù)量增長。而中小企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)也已經(jīng)達到280萬人，占全部從業(yè)人員的75.6%。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，中小企業(yè)已經(jīng)成為促進城市經(jīng)濟發(fā)展和安置就業(yè)的重要力量。而伴隨著注冊資本限制制度的取消，市民的創(chuàng)業(yè)動力將進一步被釋放。

　　中投顧問宏觀經(jīng)濟研究員白朋鳴表示，新政將有利于降低企業(yè)前期運營成本，市場準(zhǔn)入門檻降低，為創(chuàng)業(yè)者提供了機會。遼寧省社科院WTO研究所專家姜巖認(rèn)為，目前遼寧的中小企業(yè)結(jié)構(gòu)仍呈現(xiàn)出低端化特征，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值較低。而注冊資金標(biāo)準(zhǔn)的取消則加大了擁有技術(shù)專利的個人投資創(chuàng)業(yè)的可能性，從長遠來看，將對中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整產(chǎn)生積極作用。

　　看點二：放寬市場主體住所登記條件 激活資本存量

　　改革內(nèi)容：放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件，由地方政府具體規(guī)定。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，放寬注冊資本登記條件和放寬市場主體住所，是國家基于激活資本存量的定位而進行的一項改革，目的在于降低民間資本進入公司運作領(lǐng)域的門檻。放寬注冊資本登記條件后，更多的民間資本將會投入市場。

　　工商部門相關(guān)人士表示，深圳實施的企業(yè)登記制度改革涉及此項內(nèi)容，取消了經(jīng)營場所審查，企業(yè)不再為場地發(fā)愁，可以將家庭住所作為某些行業(yè)的注冊登記經(jīng)營場所，如果參照這個標(biāo)準(zhǔn)，信息咨詢和軟件開發(fā)等特殊行業(yè)或?qū)崿F(xiàn)接近“零成本”注冊，政策一旦落地，在較短的時間內(nèi)，可能會形成注冊公司的“井噴”狀況。但負(fù)面的可能就是出現(xiàn)“皮包公司”。

　　看點三：

　　將企業(yè)年檢制度改為年度報告制度

　　改革內(nèi)容：將企業(yè)年檢制度改為年度報告制度，任何單位和個人均可查詢，同時建立公平規(guī)范的抽查制度，克服檢查的隨意性；另外，根據(jù)新政精神，將大力推進企業(yè)誠信制度建設(shè)，注重運用信息公示和共享手段，將企業(yè)登記備案、年度報告、資質(zhì)資格等通過市場主體信用信息系統(tǒng)予以公示。推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理，與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。將有違規(guī)行為的市場主體列入經(jīng)營異常的“黑名錄”，向社會公布。

　　前述工商部門相關(guān)人士表示，企業(yè)年檢制度改為年度報告制度是政府部門在企業(yè)監(jiān)管思路上的大膽創(chuàng)新，企業(yè)年檢往往需要工商部門投入大量的人力和物力，給企業(yè)也帶來了負(fù)擔(dān)，年檢改為年度報告制度后，工商部門可集中精力為企業(yè)創(chuàng)造更好的服務(wù)與發(fā)展環(huán)境，提高工作效能。

　　“一年中，企業(yè)生產(chǎn)的食品多次抽檢不合格，產(chǎn)品關(guān)注度肯定會降低。”沈陽一家食品企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，今后任何單位和個人均可查詢企業(yè)相關(guān)信息，這可以促使企業(yè)加強對自身的約束。

　　中投顧問宏觀經(jīng)濟研究員白朋鳴表示，“推進企業(yè)誠信制度的建立”、“將企業(yè)年檢制度改革為年度報告制度”等，是規(guī)避“皮包公司”產(chǎn)生的一個重要方面。企業(yè)一旦進入“黑名單”，將“一處違規(guī)，處處受阻”，違規(guī)的成本很高，企業(yè)勢必會有所思量和收斂。

　　實際上，工商登記的簡單化并不意味著市場監(jiān)管的放松。上述工商部門相關(guān)人士表示，根據(jù)新政精神，今后，工商部門將會對企業(yè)的經(jīng)營狀況進行“年審”，其中包括資金的流動情況、社會信譽度，以及消費者對其評價等等，以此遏制“皮包公司”鉆政策空子，對失信企業(yè)工商部門將予以警告和處罰。一項政策的出臺只是提出方向和目標(biāo)，之后相關(guān)配套措施，如監(jiān)管管理制度會進一步完善。

　　看點四：注冊資本由實繳登記制改為認(rèn)繳登記制   

　　改革內(nèi)容：推進注冊資本由實繳登記制改為認(rèn)繳登記制。由公司股東（發(fā)起人）自主約定認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等，并對繳納出資情況真實性、合法性負(fù)責(zé)的制度。

　　據(jù)有關(guān)媒體報道，目前，廣州、深圳等地此前已有相關(guān)探索。

　　廣州推行的改革規(guī)定是：有限責(zé)任公司和發(fā)起設(shè)立的股份有限公司實行注冊資本認(rèn)繳登記制度，即商事登記機關(guān)不再登記公司實收資本，僅對申請人申報的注冊資本進行登記，商事主體申請設(shè)立登記時，無需再向登記機關(guān)提交驗資報告。這樣一來，公司注冊資本就可以實現(xiàn)“零首付”。

　　工商部門相關(guān)人士表示，認(rèn)繳是股東之間的約定，由行政機關(guān)“盯著看”變?yōu)楣蓶|之間相互制約，把企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)交給企業(yè)，讓企業(yè)做主，風(fēng)險也由企業(yè)來承擔(dān)，而不是政府在外界制定標(biāo)準(zhǔn)來束縛企業(yè)，這進一步明晰了企業(yè)法人的責(zé)任和義務(wù)。

　　■提示

　　新政落地尚需時日

　　記者從工商部門了解到，目前，公司注冊資本登記制度仍然參照《公司法》相關(guān)法規(guī)要求，嚴(yán)格執(zhí)行原來的注冊條件，新政落地還需要走一些必要的程序。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，此次國務(wù)院會議發(fā)布上述新政后，國務(wù)院法制辦或提出對《公司法》的修改意見，然后報請全國人大審議通過后，才能實施。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)預(yù)測，新政落地后，一段時間內(nèi)，可能會出現(xiàn)創(chuàng)業(yè)高峰，不過，工商部門提醒準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的人士，雖然公司注冊資本限制放寬，但是企業(yè)運轉(zhuǎn)勢必需要一定成本的投入，創(chuàng)業(yè)者不要不考慮自身實力，盲目創(chuàng)業(yè)。

　　華商晨報 華商響網(wǎng)記者 趙威 孟暢

　　■參照

　　美國創(chuàng)業(yè)十分簡單

　　在美國等發(fā)達國家，創(chuàng)立企業(yè)大多沒有注冊資本要求。

　　在美國，創(chuàng)業(yè)注冊一家公司是件很簡單的事情：先在州政府網(wǎng)站下載申請表，填好了，附上一張200美金支票郵寄到州工商局，一個禮拜后你會收到一個郵包，里面有新公司的營業(yè)執(zhí)照、鋼印和空白的標(biāo)準(zhǔn)公司檔案文件夾，于是你馬上就可以開張營業(yè)了。

　　公司地址如果你不想去租辦公室，沒問題，就填你住處的地址都行；公司名字如果你想擺擺譜，那就起個“美國皇家全球宇宙一切都做公司”，沒人會來阻攔你，而且，今天開餐館，明天改做軟件服務(wù)，修改起來也比較簡單。據(jù)《深圳特區(qū)報》 中新