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甘肅酒泉實(shí)施二胎29年 少生約40萬人性別比均衡

 自語堂 2013-11-21



從1984年開始,甘肅酒泉農(nóng)村地區(qū)實(shí)施二胎政策。29年來,酒泉人口出生率和增長率持續(xù)下降,人口規(guī)模得到有效控制。

目前,酒泉全市符合政策生育率連續(xù)21年保持在99%以上,出生人口性別比連續(xù)10年在104.29—108.81之間。

農(nóng)村家庭可生二胎

酒泉地處河西走廊西段,總面積約19.2萬平方公里,占甘肅省的42%?,F(xiàn)轄“一區(qū)兩市四縣”,有漢、回、蒙、哈薩克等40多個(gè)民族,總?cè)丝?10萬人。

上世紀(jì)70年代初,酒泉市開始推行計(jì)劃生育。1984年全市7個(gè)縣市區(qū)實(shí)行二胎政策。1986年,經(jīng)申報(bào)國家計(jì)生委同意,酒泉被正式確定為全國農(nóng)村二胎政策探索地區(qū)。

1987年,酒泉市人口開始穩(wěn)定下降。全市計(jì)劃生育率由1984年的79.84%提高到93.09%,計(jì)劃外多孩率由1984年的3.07%下降到0.5%。從人口結(jié)構(gòu)情況分析,全市出生性別比多年保持在正常范圍。

1988年,國家計(jì)生委下發(fā)《關(guān)于調(diào)整計(jì)劃生育工作試點(diǎn)的通知》,將參加探索的地區(qū)調(diào)整為13個(gè),甘肅酒泉地區(qū)名列其中。1990年1月1日,《甘肅省計(jì)劃生育條例》正式實(shí)施,《條例》對酒泉的探索工作沒有做出明確規(guī)定,為保持二胎政策的連續(xù)性,經(jīng)匯報(bào)請示,酒泉仍繼續(xù)實(shí)行二胎政策。

1995年,全省西片計(jì)劃生育工作座談會明確提出,酒泉繼續(xù)開展農(nóng)村二胎政策探索,二胎政策一直穩(wěn)定延續(xù)了下來。

1997年甘肅省人大修改《條例》,酒泉根據(jù)《條例》的規(guī)定,將二胎生育間隔由5年調(diào)整為4年;2001年,酒泉被確定為全國人口和計(jì)劃生育綜合改革探索單位后,積極探索,根據(jù)實(shí)際改革取消了二胎生育間隔規(guī)定。

搶生超生的少了

酒泉市1984年在農(nóng)村實(shí)行普遍生育二胎政策,符合農(nóng)村實(shí)際,滿足了大多數(shù)群眾的生育愿望,大多數(shù)群眾能夠自覺按照政策規(guī)定生育二胎,搶生超生現(xiàn)象減少,計(jì)劃生育率提高。

家住肅州區(qū)果園鄉(xiāng)西溝村4組的張栗君和丈夫涂燕軍只有一個(gè)兒子,出生于2000年,今年13歲了?!拔抑車苌偈羌依镉?個(gè)孩子的,基本是每家2個(gè)或者1個(gè)孩子?!?/p>

與張栗君一樣,家住在肅州區(qū)豐樂鄉(xiāng)大莊村的陳秀玲說,身邊的家庭里,2個(gè)孩子的比1個(gè)孩子的要多,周圍基本沒有超生的家庭。

這有政策引導(dǎo)的因素,陳秀玲告訴我們,獨(dú)生子女家庭和“二女家庭”的養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)都由政府購買,而孩子初中升高中以及高中升大學(xué)的時(shí)候都會有加分。以她家為例,60歲以后每個(gè)月每人能夠拿到60多塊錢的養(yǎng)老金。

經(jīng)濟(jì)因素,則是另一個(gè)限制因素?!岸嗌粋€(gè)孩子以后,上學(xué)是個(gè)問題,現(xiàn)在上學(xué)花的錢多;我的是兒子,如果是2個(gè)兒子,還得給孩子們準(zhǔn)備房子?!睆埨蹙f,有這個(gè)政策,可是家庭要考慮實(shí)際情況。

少出生約40萬人

據(jù)酒泉市人口委黨組書記、主任藏福介紹,酒泉開展農(nóng)村二胎政策試點(diǎn)20多年,計(jì)劃生育率大幅度提高,人口得到有效控制。全市人口出生率和增長率持續(xù)下降,育齡婦女總和生育率低于全省平均水平,人口結(jié)構(gòu)基本合理,出生性別比連續(xù)多年保持在正常范圍。

數(shù)據(jù)顯示,2012年,酒泉市出生性別比為106.26;總?cè)丝谥校?—14歲人口比重為14.85%,15—59歲人口比重為72.33%,60歲以上人口比重為12.82%,65歲以上人口比重為8.22%。

人們婚育觀念也悄然改變。截至2012年底,全市農(nóng)村有11767對可以生育二胎的夫妻自愿放棄二胎生育,領(lǐng)取了《獨(dú)生子女證》。還有10430個(gè)一孩家庭雖未領(lǐng)證,但子女已經(jīng)8歲以上還沒有生育二胎。雖然普遍試行二胎生育政策,全市農(nóng)村一孩婦女率1999年達(dá)到44.4%,2012年達(dá)到46.5%,均高于全省比例。

2013年上半年,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)6870元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)12090元。據(jù)測算,全市由于實(shí)行計(jì)劃生育少出生人口約40萬,人均GDP因此相對提高約3000元,按照撫養(yǎng)每個(gè)孩子長到16周歲需要國家和家庭投入15萬元計(jì)算,預(yù)計(jì)節(jié)省撫養(yǎng)費(fèi)600億元。

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