從1984年開始，甘肅酒泉農(nóng)村地區(qū)實(shí)施二胎政策。29年來，酒泉人口出生率和增長率持續(xù)下降，人口規(guī)模得到有效控制。

目前，酒泉全市符合政策生育率連續(xù)21年保持在99%以上，出生人口性別比連續(xù)10年在104.29—108.81之間。

農(nóng)村家庭可生二胎

酒泉地處河西走廊西段，總面積約19.2萬平方公里，占甘肅省的42%?，F(xiàn)轄“一區(qū)兩市四縣”，有漢、回、蒙、哈薩克等40多個(gè)民族，總?cè)丝?10萬人。

上世紀(jì)70年代初，酒泉市開始推行計(jì)劃生育。1984年全市7個(gè)縣市區(qū)實(shí)行二胎政策。1986年，經(jīng)申報(bào)國家計(jì)生委同意，酒泉被正式確定為全國農(nóng)村二胎政策探索地區(qū)。

1987年，酒泉市人口開始穩(wěn)定下降。全市計(jì)劃生育率由1984年的79.84％提高到93.09％，計(jì)劃外多孩率由1984年的3.07％下降到0.5％。從人口結(jié)構(gòu)情況分析，全市出生性別比多年保持在正常范圍。

1988年，國家計(jì)生委下發(fā)《關(guān)于調(diào)整計(jì)劃生育工作試點(diǎn)的通知》，將參加探索的地區(qū)調(diào)整為13個(gè)，甘肅酒泉地區(qū)名列其中。1990年1月1日，《甘肅省計(jì)劃生育條例》正式實(shí)施，《條例》對酒泉的探索工作沒有做出明確規(guī)定，為保持二胎政策的連續(xù)性，經(jīng)匯報(bào)請示，酒泉仍繼續(xù)實(shí)行二胎政策。

1995年，全省西片計(jì)劃生育工作座談會明確提出，酒泉繼續(xù)開展農(nóng)村二胎政策探索，二胎政策一直穩(wěn)定延續(xù)了下來。

1997年甘肅省人大修改《條例》，酒泉根據(jù)《條例》的規(guī)定，將二胎生育間隔由5年調(diào)整為4年；2001年，酒泉被確定為全國人口和計(jì)劃生育綜合改革探索單位后，積極探索，根據(jù)實(shí)際改革取消了二胎生育間隔規(guī)定。

搶生超生的少了

酒泉市1984年在農(nóng)村實(shí)行普遍生育二胎政策，符合農(nóng)村實(shí)際，滿足了大多數(shù)群眾的生育愿望，大多數(shù)群眾能夠自覺按照政策規(guī)定生育二胎，搶生超生現(xiàn)象減少，計(jì)劃生育率提高。

家住肅州區(qū)果園鄉(xiāng)西溝村4組的張栗君和丈夫涂燕軍只有一個(gè)兒子，出生于2000年，今年13歲了?！拔抑車苌偈羌依镉?個(gè)孩子的，基本是每家2個(gè)或者1個(gè)孩子?！?/p>

與張栗君一樣，家住在肅州區(qū)豐樂鄉(xiāng)大莊村的陳秀玲說，身邊的家庭里，2個(gè)孩子的比1個(gè)孩子的要多，周圍基本沒有超生的家庭。

這有政策引導(dǎo)的因素，陳秀玲告訴我們，獨(dú)生子女家庭和“二女家庭”的養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)都由政府購買，而孩子初中升高中以及高中升大學(xué)的時(shí)候都會有加分。以她家為例，60歲以后每個(gè)月每人能夠拿到60多塊錢的養(yǎng)老金。

經(jīng)濟(jì)因素，則是另一個(gè)限制因素?！岸嗌粋€(gè)孩子以后，上學(xué)是個(gè)問題，現(xiàn)在上學(xué)花的錢多；我的是兒子，如果是2個(gè)兒子，還得給孩子們準(zhǔn)備房子?！睆埨蹙f，有這個(gè)政策，可是家庭要考慮實(shí)際情況。

少出生約40萬人

據(jù)酒泉市人口委黨組書記、主任藏福介紹，酒泉開展農(nóng)村二胎政策試點(diǎn)20多年，計(jì)劃生育率大幅度提高，人口得到有效控制。全市人口出生率和增長率持續(xù)下降，育齡婦女總和生育率低于全省平均水平，人口結(jié)構(gòu)基本合理，出生性別比連續(xù)多年保持在正常范圍。

數(shù)據(jù)顯示，2012年，酒泉市出生性別比為106.26；總?cè)丝谥校?—14歲人口比重為14.85%，15—59歲人口比重為72.33%，60歲以上人口比重為12.82%，65歲以上人口比重為8.22%。

人們婚育觀念也悄然改變。截至2012年底，全市農(nóng)村有11767對可以生育二胎的夫妻自愿放棄二胎生育，領(lǐng)取了《獨(dú)生子女證》。還有10430個(gè)一孩家庭雖未領(lǐng)證，但子女已經(jīng)8歲以上還沒有生育二胎。雖然普遍試行二胎生育政策，全市農(nóng)村一孩婦女率1999年達(dá)到44.4%，2012年達(dá)到46.5%，均高于全省比例。

2013年上半年，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)6870元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)12090元。據(jù)測算，全市由于實(shí)行計(jì)劃生育少出生人口約40萬，人均GDP因此相對提高約3000元，按照撫養(yǎng)每個(gè)孩子長到16周歲需要國家和家庭投入15萬元計(jì)算，預(yù)計(jì)節(jié)省撫養(yǎng)費(fèi)600億元。