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新舊行政單位會計(jì)制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定

 金章玉句 2013-12-27

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《新舊行政單位會計(jì)制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》的通知  

財(cái)庫[2013]219

黨中央有關(guān)部門,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),總后勤部,武警各部隊(duì),全國人大常委會辦公廳,全國政協(xié)辦公廳,高法院,高檢院,有關(guān)人民團(tuán)體,財(cái)務(wù)局,各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局):

修訂后的《行政單位會計(jì)制度》(財(cái)庫〔2013218號)自201411日起施行。為了確保新舊制度順利銜接、平穩(wěn)過渡,促進(jìn)新制度的有效貫徹實(shí)施,我部制定了《新舊行政單位會計(jì)制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題,請及時反饋我部。

附件 :新舊行政單位會計(jì)制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定

財(cái)政部

20131225

附件 

新舊行政單位會計(jì)制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定

修訂后的《行政單位會計(jì)制度》(財(cái)庫〔2013218號)(以下簡稱新制度)自201411日起施行。為了確保新舊制度順利過渡,現(xiàn)對行政單位執(zhí)行新制度的有關(guān)銜接問題規(guī)定如下:

一、新舊制度銜接總要求

(一)自201411日起,行政單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照新制度的規(guī)定進(jìn)行會計(jì)核算和編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表。

(二)行政單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定做好新舊制度的銜接。相關(guān)工作包括以下幾個方面:

1.根據(jù)原賬編制20131231日的科目余額表。

2.按照新制度設(shè)立201411日的新賬。

3.20131231日原賬中各會計(jì)科目余額按照本規(guī)定進(jìn)行調(diào)整(包括新舊結(jié)轉(zhuǎn)調(diào)整和基建并賬調(diào)整),按調(diào)整后的科目余額編制科目余額表,作為新賬各會計(jì)科目的期初余額。原賬中各會計(jì)科目是指原《行政單位會計(jì)制度》(財(cái)預(yù)字〔199849號)規(guī)定的會計(jì)科目,以及按照財(cái)政部印發(fā)的有關(guān)行政單位會計(jì)核算補(bǔ)充規(guī)定增設(shè)的會計(jì)科目。

新舊會計(jì)科目對應(yīng)關(guān)系參見本規(guī)定附1。

4.根據(jù)新賬各會計(jì)科目期初余額,按照新制度編制201411日期初資產(chǎn)負(fù)債表。

(三)及時調(diào)整會計(jì)信息系統(tǒng)。行政單位應(yīng)當(dāng)對原有會計(jì)核算軟件和會計(jì)信息系統(tǒng)進(jìn)行及時更新和調(diào)試,正確實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換,確保新舊賬套的有序銜接。

二、將原賬科目余額轉(zhuǎn)入新賬

(一)資產(chǎn)類。

1.“現(xiàn)金”、“銀行存款”、“零余額賬戶用款額度”、“財(cái)政應(yīng)返還額度”科目。

新制度設(shè)置了“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“零余額賬戶用款額度”、“財(cái)政應(yīng)返還額度”科目,其核算內(nèi)容與原賬中上述相應(yīng)科目的核算內(nèi)容基本相同。轉(zhuǎn)賬時,應(yīng)將原賬中上述科目的余額直接轉(zhuǎn)入新賬中相應(yīng)科目。

2.“暫付款”科目。

新制度未設(shè)置“暫付款”科目,但設(shè)置了“應(yīng)收賬款”、“預(yù)付賬款”和“其他應(yīng)收款”科目。轉(zhuǎn)賬時,應(yīng)對原賬中“暫付款”科目的余額進(jìn)行分析,將符合上述新科目的余額分別轉(zhuǎn)入新賬中對應(yīng)科目。同時,按照轉(zhuǎn)入“預(yù)付賬款”科目的金額,將相應(yīng)的“結(jié)余”科目余額轉(zhuǎn)入新賬中“資產(chǎn)基金——預(yù)付款項(xiàng)”科目。

3.“有價證券”科目。

新制度未設(shè)置“有價證券”科目,轉(zhuǎn)賬時,應(yīng)將原賬中“有價證券”科目余額轉(zhuǎn)入新賬中“其他應(yīng)收款”科目。

4.“庫存材料”科目。

新制度未設(shè)置“庫存材料”科目,但設(shè)置了“存貨”、“政府儲備物資”科目。轉(zhuǎn)賬時,應(yīng)對原賬中“庫存材料”科目的余額進(jìn)行分析,將屬于存貨的余額轉(zhuǎn)入“存貨”科目,同時,按照轉(zhuǎn)入“存貨”科目的金額,將相應(yīng)的“結(jié)余”科目余額轉(zhuǎn)入新賬中“資產(chǎn)基金——存貨”科目;將屬于政府儲備物資的余額轉(zhuǎn)入“政府儲備物資”科目,同時,按照轉(zhuǎn)入“政府儲備物資”科目的金額,將相應(yīng)的“結(jié)余”科目余額轉(zhuǎn)入新賬中“資產(chǎn)基金——政府儲備物資”科目。

5.“固定資產(chǎn)”科目。

新制度設(shè)置了“固定資產(chǎn)”、“無形資產(chǎn)”、“公共基礎(chǔ)設(shè)施”科目。轉(zhuǎn)賬時,應(yīng)對原賬中“固定資產(chǎn)”科目的余額進(jìn)行分析:

1)對于達(dá)不到新的固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)余額轉(zhuǎn)入新賬中“存貨”科目,同時,將相應(yīng)的“固定基金”科目余額轉(zhuǎn)入新賬中“資產(chǎn)基金——存貨”科目;對于已領(lǐng)用出庫的,還應(yīng)當(dāng)按照其成本,在新賬中借記“資產(chǎn)基金——存貨”科目,貸記“存貨”科目,同時做好相關(guān)實(shí)物資產(chǎn)的登記管理工作。

2)對于符合新的固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)余額轉(zhuǎn)入新賬中“固定資產(chǎn)”科目,同時,將相應(yīng)的“固定基金”科目余額轉(zhuǎn)入新賬中“資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)”科目。

3)對于原賬“固定資產(chǎn)”科目余額中屬于無形資產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)余額轉(zhuǎn)入新賬中“無形資產(chǎn)”科目,同時,將相應(yīng)的“固定基金”科目余額轉(zhuǎn)入新賬中“資產(chǎn)基金——無形資產(chǎn)”科目。

4)對于原賬“固定資產(chǎn)”科目余額中屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)余額轉(zhuǎn)入新賬中“公共基礎(chǔ)設(shè)施”科目,同時,將相應(yīng)的“固定基金”科目余額轉(zhuǎn)入新賬中“資產(chǎn)基金——公共基礎(chǔ)設(shè)施”科目。

(二)負(fù)債類。

1.“應(yīng)繳預(yù)算款”、“應(yīng)繳財(cái)政專戶款”科目。

新制度未設(shè)置“應(yīng)繳預(yù)算款”、“應(yīng)繳財(cái)政專戶款”科目,但設(shè)置了“應(yīng)繳財(cái)政款”科目,其核算內(nèi)容涵蓋了原賬中“應(yīng)繳預(yù)算款”、“應(yīng)繳財(cái)政專戶款”科目的核算內(nèi)容。轉(zhuǎn)賬時,應(yīng)將原賬中“應(yīng)繳預(yù)算款”、“應(yīng)繳財(cái)政專戶款”科目的余額轉(zhuǎn)入新賬中“應(yīng)繳財(cái)政款”科目。

2.“應(yīng)付工資(離退休費(fèi))”、“應(yīng)付地方(部門)津貼補(bǔ)貼”、“應(yīng)付其他個人收入”科目。

新制度未設(shè)置“應(yīng)付工資(離退休費(fèi))”、“應(yīng)付地方(部門)津貼補(bǔ)貼”、“應(yīng)付其他個人收入”科目,但設(shè)置了“應(yīng)付職工薪酬”科目,其核算內(nèi)容涵蓋了原賬中上述三個科目的核算內(nèi)容。轉(zhuǎn)賬時,應(yīng)將原賬中“應(yīng)付工資(離退休費(fèi))”、“應(yīng)付地方(部門)津貼補(bǔ)貼”、“應(yīng)付其他個人收入”科目的余額轉(zhuǎn)入新賬中“應(yīng)付職工薪酬”科目。

3.“暫存款”科目。

新制度未設(shè)置“暫存款”科目,但設(shè)置了“應(yīng)繳稅費(fèi)”、“應(yīng)付賬款”、“應(yīng)付政府補(bǔ)貼款”、“其他應(yīng)付款”、“長期應(yīng)付款”和“受托代理負(fù)債”科目。另外,新制度的“應(yīng)付職工薪酬”科目核算內(nèi)容還包括應(yīng)付的社會保險費(fèi)和住房公積金等。轉(zhuǎn)賬時,應(yīng)對原賬中“暫存款”科目的余額進(jìn)行分析,將符合上述科目的余額分別轉(zhuǎn)入新賬對應(yīng)科目。如有轉(zhuǎn)入新賬中“應(yīng)付賬款”、“長期應(yīng)付款”科目的,還應(yīng)按照轉(zhuǎn)入“應(yīng)付賬款”、“長期應(yīng)付款”科目余額的合計(jì)數(shù),在新賬中借記“待償債凈資產(chǎn)”科目,貸記“財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)”、“財(cái)政撥款結(jié)余”或“其他資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”科目。

(三)凈資產(chǎn)類。

1.“結(jié)余”科目。

新制度未設(shè)置“結(jié)余”科目,但設(shè)置了“財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)”、“財(cái)政撥款結(jié)余”和“其他資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”科目。轉(zhuǎn)賬時,應(yīng)對原賬中“結(jié)余”科目的余額(扣除轉(zhuǎn)入新賬中“資產(chǎn)基金——預(yù)付款項(xiàng)、存貨、政府儲備物資”科目金額)進(jìn)行分析:對屬于新制度下財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)的余額轉(zhuǎn)入新賬中“財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)”科目;對屬于新制度下財(cái)政撥款結(jié)余的余額轉(zhuǎn)入新賬中“財(cái)政撥款結(jié)余”科目;將剩余余額轉(zhuǎn)入新賬中“其他資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”科目。

2.“固定基金”科目。

新制度未設(shè)置“固定基金”科目,但設(shè)置了“資產(chǎn)基金”科目。轉(zhuǎn)賬時,應(yīng)當(dāng)參照原賬中“固定資產(chǎn)”科目的轉(zhuǎn)賬規(guī)定,相應(yīng)地將原賬中“固定基金”科目的余額,分別轉(zhuǎn)入新賬中“資產(chǎn)基金——存貨”、“資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)”、“資產(chǎn)基金——無形資產(chǎn)”和“資產(chǎn)基金——公共基礎(chǔ)設(shè)施”科目。

(四)收入支出類。

由于原賬中收入支出類科目年末無余額,不需進(jìn)行轉(zhuǎn)賬處理。自201411日起,應(yīng)當(dāng)按照新制度設(shè)置收入支出類科目并進(jìn)行賬務(wù)處理。

行政單位如有其他原賬科目余額,應(yīng)當(dāng)按照新制度規(guī)定轉(zhuǎn)入新賬中相應(yīng)的科目。新賬中科目設(shè)有明細(xì)科目的,應(yīng)將原賬中對應(yīng)科目的余額加以分析,分別轉(zhuǎn)入新賬中相應(yīng)科目的相關(guān)明細(xì)科目。

三、將原未入賬事項(xiàng)登記新賬

(一)資產(chǎn)類。

1.關(guān)于原未入賬的無形資產(chǎn)。

行政單位在新舊制度轉(zhuǎn)換時,應(yīng)當(dāng)將20131231日前未入賬的無形資產(chǎn)記入新賬。登記新賬時,按照確定的無形資產(chǎn)成本,借記“無形資產(chǎn)”科目,貸記“資產(chǎn)基金——無形資產(chǎn)”科目。

2.關(guān)于原未入賬的政府儲備物資。

行政單位在新舊制度轉(zhuǎn)換時,應(yīng)當(dāng)將20131231日前未入賬的政府儲備物資記入新賬。登記新賬時,按照確定的政府儲備物資成本,借記“政府儲備物資”科目,貸記“資產(chǎn)基金——政府儲備物資”科目。

3.關(guān)于原未入賬的公共基礎(chǔ)設(shè)施。

行政單位在新舊制度轉(zhuǎn)換時,應(yīng)當(dāng)將20131231日前未入賬的公共基礎(chǔ)設(shè)施記入新賬。登記新賬時,按照確定的公共基礎(chǔ)設(shè)施成本,借記“公共基礎(chǔ)設(shè)施”科目,貸記“資產(chǎn)基金——公共基礎(chǔ)設(shè)施”科目。

4.關(guān)于原未入賬的受托代理資產(chǎn)。

行政單位在新舊制度轉(zhuǎn)換時,應(yīng)當(dāng)將20131231日前未入賬的受托代理資產(chǎn)記入新賬。登記新賬時,按照確定的受托代理資產(chǎn)成本,借記“受托代理資產(chǎn)”等科目,貸記“受托代理負(fù)債”科目。

(二)負(fù)債類。

1.關(guān)于原未入賬的應(yīng)付賬款。

行政單位在新舊制度轉(zhuǎn)換時,應(yīng)當(dāng)將20131231日前未入賬的應(yīng)付賬款記入新賬。登記新賬時,按照確定的應(yīng)付賬款金額,借記“待償債凈資產(chǎn)”科目,貸記“應(yīng)付賬款”科目。

2.關(guān)于原未入賬的長期應(yīng)付款。

行政單位在新舊制度轉(zhuǎn)換時,應(yīng)當(dāng)將20131231日前未入賬的長期應(yīng)付款記入新賬。登記新賬時,按照確定的長期應(yīng)付款金額,借記“待償債凈資產(chǎn)”科目,貸記“長期應(yīng)付款”科目。

行政單位如有20131231日前未入賬的其他事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)按照新制度規(guī)定登記新賬。

四、將行政單位基建賬相關(guān)數(shù)據(jù)并入按照新制度規(guī)定設(shè)置的會計(jì)賬

行政單位應(yīng)當(dāng)在按國家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)核算基本建設(shè)投資的同時,將基建賬相關(guān)數(shù)據(jù)并入單位按照新制度規(guī)定設(shè)置的會計(jì)賬(以下簡稱“大賬”)。新制度設(shè)置了“在建工程”科目。行政單位應(yīng)當(dāng)在“在建工程”科目下設(shè)置“基建工程”明細(xì)科目,核算由基建賬并入的在建工程成本。

(一)將20131231日基建賬中相關(guān)科目余額按照以下方法并入“大賬”。

1.資產(chǎn)類。

1)按照基建賬中“現(xiàn)金”、“銀行存款”、“零余額賬戶用款額度”、“財(cái)政應(yīng)返還額度”科目借方余額,分別借記“大賬”中“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“零余額賬戶用款額度”、“財(cái)政應(yīng)返還額度”科目。

2)按照基建賬中“應(yīng)收有償調(diào)出器材及工程款”、“應(yīng)收票據(jù)”科目借方余額,借記“大賬”中“應(yīng)收賬款”科目。

3)按照基建賬中“其他應(yīng)收款”、“撥付所屬投資借款”、“有價證券”科目借方余額,借記“大賬”中“其他應(yīng)收款”科目。

4)按照基建賬中“固定資產(chǎn)”科目借方余額,借記“大賬”中“固定資產(chǎn)”科目。

5)按照基建賬中“累計(jì)折舊”科目貸方余額,貸記“大賬”中“累計(jì)折舊”科目。

6)按照基建賬中“建筑安裝工程投資”、“設(shè)備投資”、“待攤投資”、“其他投資”、“器材采購”、“采購保管費(fèi)”、“庫存設(shè)備”、“庫存材料”、“材料成本差異”、“委托加工器材”、“預(yù)付備料款”、“預(yù)付工程款”科目借方余額,借記“大賬”中“在建工程——基建工程”科目。

7)按照基建賬中“固定資產(chǎn)清理”、“待處理財(cái)產(chǎn)損失”科目借方余額,借記“大賬”中“待處理財(cái)產(chǎn)損溢”科目。

2.負(fù)債類。

8)按照基建賬中“應(yīng)交基建包干節(jié)余”、“應(yīng)交基建收入”、“其他應(yīng)交款”科目貸方余額中屬于應(yīng)交財(cái)政部分,貸記“大賬”中“應(yīng)繳財(cái)政款”科目;其余部分貸記“大賬”中“其他應(yīng)付款”科目。

9)按照基建賬中“應(yīng)交稅金”科目貸方余額,貸記“大賬”中“應(yīng)繳稅金”科目。

10)按照基建賬中“應(yīng)付工資”、“應(yīng)付福利費(fèi)”科目貸方余額,貸記“大賬”中“應(yīng)付職工薪酬”科目。

11)按照基建賬中“應(yīng)付器材款”、“應(yīng)付有償調(diào)入器材及工程款”、“應(yīng)付票據(jù)”科目貸方余額,以及“應(yīng)付工程款”科目貸方余額中屬于1年以內(nèi)(含1年)償還的部分,貸記“大賬”中“應(yīng)付賬款”科目。

12)按照基建賬中“其他應(yīng)付款”科目貸方余額,貸記“大賬”中“其他應(yīng)付款”科目。

13)按照基建賬中“基建投資借款”、“上級撥入投資借款”、“其他借款”科目貸方余額和“應(yīng)付工程款”科目貸方余額中屬于超過1年償還的部分,貸記“大賬”中“長期應(yīng)付款”科目。

3.凈資產(chǎn)類。

14)按照基建賬中“應(yīng)付器材款”、“應(yīng)付工程款”、“應(yīng)付有償調(diào)入器材及工程款”、“應(yīng)付票據(jù)”、“基建投資借款”、“其他借款”、“上級撥入投資借款”科目貸方余額減去尚未使用的借款金額(實(shí)行貸轉(zhuǎn)存辦法)后的差額,借記“大賬”中“待償債凈資產(chǎn)”科目。

15)按照基建賬中“固定資產(chǎn)”科目借方余額和“累計(jì)折舊”科目貸方余額的差額,貸記“大賬”中“資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)”科目。

16)按照基建賬中“建筑安裝工程投資”、“設(shè)備投資”、“待攤投資”、“其他投資”、“器材采購”、“采購保管費(fèi)”、“庫存設(shè)備”、“庫存材料”、“材料成本差異”、“委托加工器材”、“預(yù)付備料款”、“預(yù)付工程款”科目借方余額,貸記“大賬”中“資產(chǎn)基金——在建工程”科目。

17)按照基建賬中“基建撥款”、“留成收入”科目余額中歸屬于同級財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)的部分,貸記“大賬”中“財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)”科目。

18)按照基建賬中“留成收入”科目余額中歸屬于同級財(cái)政撥款結(jié)余的部分,貸記“大賬”中“財(cái)政撥款結(jié)余”科目。

按照上述(1)—(18)中“大賬”科目的借方合計(jì)金額減去貸方合計(jì)金額后的差額,貸記或借記“大賬”中“其他資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”科目。

(二)行政單位執(zhí)行新制度后,應(yīng)當(dāng)至少按月將基建賬中相關(guān)科目的發(fā)生額按照以下方法并入“大賬”。

1.資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)類。

根據(jù)“大賬”科目和基建賬科目的對應(yīng)關(guān)系(見附2),按照基建賬中相關(guān)科目本期發(fā)生額的借方凈額,借記“大賬”中的對應(yīng)科目;按照基建賬中相關(guān)科目本期發(fā)生額的貸方凈額,貸記“大賬”中的對應(yīng)科目。

對于當(dāng)期發(fā)生基本建設(shè)結(jié)余資金交回業(yè)務(wù)的,根據(jù)基建賬中“基建撥款”科目本期借方發(fā)生額中歸屬于同級財(cái)政撥款的部分,借記“大賬”中“財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)”或“財(cái)政撥款結(jié)余”科目;其余部分,借記“大賬”中“其他資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”科目。

2.收入、支出類。

按照基建賬中“基建撥款”科目本期貸方發(fā)生額中歸屬于同級財(cái)政撥款的部分,貸記“大賬”中“財(cái)政撥款收入”科目;其余部分,貸記“大賬”中“其他收入”科目。

按照基建賬中“上級撥入資金”科目本期貸方發(fā)生額,貸記“大賬”中“其他收入”科目。

根據(jù)新制度規(guī)定的支出確認(rèn)原則,對基建賬中相關(guān)科目本期發(fā)生額進(jìn)行分析計(jì)算,按照計(jì)算出的數(shù)額,借記“大賬”中“經(jīng)費(fèi)支出”科目。

行政單位如有從“大賬”中“經(jīng)費(fèi)支出”科目列支轉(zhuǎn)入基建賬的資金,還應(yīng)當(dāng)在并賬后將已列支金額部分予以沖銷,借記“其他收入”科目,貸記“經(jīng)費(fèi)支出”科目。如果行政單位已在“大賬”中核算基建資金收支的,不再按照本規(guī)定進(jìn)行基建資金收支的并賬處理。

五、財(cái)務(wù)報(bào)表新舊銜接

(一)編制201411日期初資產(chǎn)負(fù)債表。

行政單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)新賬各會計(jì)科目期初余額,按照新制度編制201411日期初資產(chǎn)負(fù)債表。

(二)行政單位2014年度財(cái)務(wù)報(bào)表的編制。

行政單位應(yīng)當(dāng)按照新制度規(guī)定編制2014年的月度、年度財(cái)務(wù)報(bào)表。在編制2014年度收入支出表、財(cái)政撥款收入支出表時,不要求填列上年比較數(shù)。

六、其他銜接事項(xiàng)

(一)新制度設(shè)置了“累計(jì)攤銷”科目,核算行政單位對無形資產(chǎn)計(jì)提的累計(jì)攤銷。行政單位應(yīng)當(dāng)全面核查20131231日前取得的無形資產(chǎn)的成本、截至20131231日的已使用年限、尚可使用年限等,并對無形資產(chǎn)按照新制度的規(guī)定補(bǔ)提攤銷。按照應(yīng)計(jì)提的累計(jì)攤銷金額,借記“資產(chǎn)基金——無形資產(chǎn)”科目,貸記“累計(jì)攤銷”科目。

(二)新制度設(shè)置了“累計(jì)折舊”科目,核算行政單位對固定資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)提的累計(jì)折舊。行政單位對固定資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)提折舊事宜由財(cái)政部另行規(guī)定。

附:1.新舊行政單位會計(jì)制度會計(jì)科目對照表

2.行政單位“大賬”與基建賬會計(jì)科目對照表

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