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今年7 月13 日和19日，兩份由不同機(jī)構(gòu)撰寫(xiě)的研究報(bào)告甫一發(fā)布，不僅報(bào)告本身成為社會(huì)討論的熱點(diǎn)話題，而且報(bào)告所關(guān)聯(lián)的內(nèi)容引發(fā)各界深入解讀。這兩份報(bào)告分別是：中國(guó)社科院社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的《中國(guó)社會(huì)輿情與危機(jī)管理報(bào)告（2011）》和中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC) 發(fā)布的《第28 次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。前者研究認(rèn)為，新媒體正日益成為眾多輿情熱點(diǎn)的首發(fā)媒體，在2010 年138 起社會(huì)輿情熱點(diǎn)事件中，新媒體首次曝光的為89 起，占比65%。后者數(shù)據(jù)顯示，截至2011 年6 月底，我國(guó)網(wǎng)民總數(shù)達(dá)到4.85 億；2011 年上半年，中國(guó)微博用戶(hù)數(shù)量從6311 萬(wàn)快速增長(zhǎng)到1.95 億。 針對(duì)上述有關(guān)數(shù)字，有關(guān)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出：近五億網(wǎng)民，意味著超過(guò)三分之一的國(guó)人都已和互聯(lián)網(wǎng)有過(guò)親密接觸，“人人都是通訊社、個(gè)個(gè)都有麥克風(fēng)”的時(shí)代正悄然到來(lái)。此外，特別值得關(guān)注的是，微博用戶(hù)的急劇增加開(kāi)始攪動(dòng)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)傳播格局，令互聯(lián)網(wǎng)言論的影響力和穿透力達(dá)到前所未有的高度。網(wǎng)絡(luò)輿情正成為新媒體時(shí)代網(wǎng)民的主要表達(dá)方式和表現(xiàn)形式。在利益訴求多元、輿論信息可以隨地即時(shí)互動(dòng)傳播、規(guī)模龐大的網(wǎng)民已成為信息創(chuàng)造者和傳播者的背景下，如何有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情成為各方思考的焦點(diǎn)。 微博攪動(dòng)網(wǎng)絡(luò)傳播格局 從某種程度上說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)信息傳播形式和方式根源于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，而新媒體內(nèi)在的互動(dòng)和開(kāi)放特性是網(wǎng)絡(luò)言論或者網(wǎng)絡(luò)輿情可以“自由表達(dá)”的先決條件。當(dāng)下，網(wǎng)絡(luò)輿情事件正由間隙性轉(zhuǎn)成集體性井噴的態(tài)勢(shì)，不僅使得網(wǎng)絡(luò)輿論力量繼續(xù)成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)，更使得網(wǎng)絡(luò)輿情逐漸向復(fù)雜態(tài)勢(shì)演化。網(wǎng)絡(luò)輿情的演化態(tài)勢(shì)與微博這種新媒體形式被廣泛體現(xiàn)，進(jìn)而帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息傳播方式發(fā)生顛覆性變化。 據(jù)上海交通大學(xué)輿情研究實(shí)驗(yàn)室2010 年底發(fā)布的《2010中國(guó)微博年度報(bào)告》顯示，微博已經(jīng)成為繼網(wǎng)絡(luò)論壇、博客、跟帖這三者之后最強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿論載體，也是網(wǎng)友在需要發(fā)布信息時(shí)的第一選擇。從河南考生被落榜事件，到江西宜黃拆遷事件、“李剛門(mén)”等，微博都發(fā)揮了重要作用。今年七月份，中國(guó)傳媒大學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情研究所發(fā)布的《2011上半年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情指數(shù)年度報(bào)告》認(rèn)為，微博已超過(guò)論壇，由2010年的第三大輿情源頭上升為第二大輿情源頭，僅次于新聞媒體報(bào)道。同時(shí)，中國(guó)輿論的重心迅速向微博轉(zhuǎn)移，網(wǎng)民爆料的首選媒體更多轉(zhuǎn)向微博。此前論壇、博客和新聞跟帖作為最主要的網(wǎng)絡(luò)輿論載體的格局已被打破。目前國(guó)內(nèi)正在形成一種新的輿論形成機(jī)制，即微博率先報(bào)道，傳統(tǒng)媒體不斷跟進(jìn)，通過(guò)議題互動(dòng)，共同掀起輿論高潮。微博不僅改變了信息傳播方式，而且更重要的是，它或許將終結(jié)突發(fā)事件被“加工”后才告知公眾的狀況。 全媒體時(shí)代網(wǎng)民訴求 網(wǎng)絡(luò)媒體自由和開(kāi)放的特點(diǎn)，為網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)表達(dá)愿望或訴求提供了快速便捷的平臺(tái)和渠道。從個(gè)體來(lái)講，由于參與到這個(gè)平臺(tái)和渠道中的網(wǎng)民所屬群體不同、地位不同和經(jīng)歷不同，他們關(guān)注的焦點(diǎn)和議論的角度也必然不同，這令網(wǎng)絡(luò)言論呈現(xiàn)出鮮明的多元化傾向。然而，實(shí)踐證明，網(wǎng)民要想實(shí)現(xiàn)某種個(gè)人訴求需加入或者借助某種網(wǎng)絡(luò)群體以具體的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)。根據(jù)這種特點(diǎn)，我們可以把網(wǎng)民的愿望或利益訴求，即想借助網(wǎng)絡(luò)媒體形式實(shí)現(xiàn)的目的分為以下幾大類(lèi)： 一是對(duì)以政府為代表的公權(quán)力進(jìn)行輿論監(jiān)督。這類(lèi)網(wǎng)民訴求占有很大比例，主要表現(xiàn)為通過(guò)施加影響解決涉及切身利益的公共問(wèn)題。中國(guó)社科院7 月12 日發(fā)布的《中國(guó)新媒體發(fā)展報(bào)告（2011）》指出，據(jù)對(duì)中國(guó)210 起重大輿論事件的研究，網(wǎng)絡(luò)輿論在近七成(67％)的事件中起到了推動(dòng)政府解決問(wèn)題的正面積極作用。比如，今年以來(lái)有關(guān)個(gè)稅修改的討論。 二是對(duì)造成負(fù)面影響的社會(huì)公共事件進(jìn)行問(wèn)責(zé)。這類(lèi)訴求在自然災(zāi)害、人為事故、公共安全、生化危機(jī)等突發(fā)事件中最為常見(jiàn)，表現(xiàn)為借助新媒體聚集輿論壓力，迫使相關(guān)事件負(fù)責(zé)人擔(dān)負(fù)法律和道義責(zé)任。類(lèi)似案例非常之多，比如最近溫州動(dòng)車(chē)追尾惡性事故要求問(wèn)責(zé)的浪潮。 三是對(duì)特定或者不特定的事件進(jìn)行情緒宣泄。這類(lèi)訴求主要是發(fā)生在各種網(wǎng)絡(luò)“群體”，像QQ 群、博客圈、微博群等等。主要表現(xiàn)為就某一話題或事件表?yè)P(yáng)、批評(píng)、質(zhì)疑等。 四是社會(huì)特殊群體的權(quán)益維護(hù)。由于歷史、體制或者機(jī)制問(wèn)題的影響，導(dǎo)致社會(huì)部分特定群體的利益遭受重大損失，從而引發(fā)網(wǎng)絡(luò)維權(quán)事件。這些群體包括復(fù)轉(zhuǎn)軍人、代課教師、失地農(nóng)民、下崗工人、出租車(chē)司機(jī)、特殊疾病人士等等。這類(lèi)網(wǎng)民訴求表現(xiàn)相對(duì)激烈，持續(xù)時(shí)間也較長(zhǎng)。 以“合作共存”確立新路徑 從某種程度來(lái)說(shuō)，有關(guān)各方特別是管理者對(duì)新媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情及其影響力的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)較長(zhǎng)過(guò)程，輿情引導(dǎo)也是建立在此消彼長(zhǎng)的博弈基礎(chǔ)之上。而推動(dòng)這種認(rèn)知轉(zhuǎn)變的因素主要有兩點(diǎn)：一是互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)變革；一是公眾權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒。這一點(diǎn)可以清晰地從近十多年，特別是近三年來(lái)網(wǎng)絡(luò)輿情的整體態(tài)勢(shì)看出梗概。 從技術(shù)發(fā)展角度看，這些年互聯(lián)網(wǎng)一路經(jīng)歷了門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、搜索引擎、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、博客、微博的演變，網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)性得到極大的展現(xiàn)，在一定程度上壓縮了管理者的“作為”空間。從公眾權(quán)利主張來(lái)看，2003 年被稱(chēng)為“公民權(quán)利年”。在這一年除了發(fā)生標(biāo)志性的“非典”事件和孫志剛事件，而且還發(fā)生了許多公民爭(zhēng)取權(quán)利的典范事例，比如張先著、周偉因政府“乙肝歧視”進(jìn)行的行政訴訟；四川自貢違規(guī)征地“坑農(nóng)”，當(dāng)?shù)厝f(wàn)農(nóng)民走上艱難的“民告官”之路；為抗議惡性拆遷，杭州公民劉進(jìn)成身穿白大褂在街頭宣傳憲法……從這一年起，公眾為表達(dá)和維護(hù)自身利益訴求越來(lái)越頻繁地以“網(wǎng)民”身份制造“輿情”。 社會(huì)公共事件接觸新媒體釋放出強(qiáng)大“社會(huì)批判”力量，已令管理者逐步從漠視網(wǎng)絡(luò)輿情向“問(wèn)政于民”、“問(wèn)計(jì)于民”轉(zhuǎn)變。目前，盡管管理層對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情影響是正是負(fù)還未達(dá)成共識(shí)，但是基本都認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)輿情已經(jīng)成為一種實(shí)實(shí)在在的“力量”或“壓力集團(tuán)”，不能像之前那樣不當(dāng)回“事”。網(wǎng)民數(shù)量持續(xù)攀升、權(quán)利意識(shí)不斷提高、熱點(diǎn)話題層出不窮，超強(qiáng)的“網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)”已在我國(guó)形成。隨著有關(guān)各方對(duì)網(wǎng)路言論力量的真切體驗(yàn)加深，近期網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)方面出現(xiàn)了一些積極的現(xiàn)象。首先，政府、企業(yè)和其他主體對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的反應(yīng)周期大大縮短；其次，具有專(zhuān)業(yè)背景的“意見(jiàn)領(lǐng)袖”陸續(xù)在微博發(fā)聲，提升了話語(yǔ)品質(zhì)；再次，高校、媒體、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等的研究和重視，加深了對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息傳播規(guī)律的認(rèn)識(shí)；最后，政府及其負(fù)責(zé)人開(kāi)設(shè)政務(wù)微博，嘗試以平等姿態(tài)與網(wǎng)民對(duì)話。當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)還有不盡人意的地方。比如，部分管理者輿情應(yīng)對(duì)能力和手段不足，封堵刪處置危機(jī)的情況仍時(shí)有發(fā)生。微博崛起也使虛假消息、謠言等不良信息泛濫等等。 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)如何發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿情未來(lái)如何演化，特別是微博將產(chǎn)生什么影響，這既是新媒體時(shí)代輿論引導(dǎo)面臨的最大不確定性因素，也是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息傳播狀況的真實(shí)寫(xiě)照。如何以目前對(duì)新媒體的有限認(rèn)知去處置未來(lái)輿論引導(dǎo)面臨的無(wú)限可能性，可能需要各方跳出現(xiàn)有的管制——對(duì)抗思維，尊重和遵循網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，順勢(shì)而為以“合作”求共存。 |
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