3月1日起，工商登記制度新政在我省全面鋪開(kāi)，內(nèi)容包括放寬注冊(cè)資本登記條件、取消最低注冊(cè)資本限制、簡(jiǎn)化住所登記條件——

　　近年來(lái)，我省工商部門(mén)實(shí)施了一系列改革措施，降門(mén)檻簡(jiǎn)手續(xù)，市場(chǎng)主體保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。省工商局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全省去年新登記內(nèi)資企業(yè)、個(gè)體戶等各類市場(chǎng)主體超過(guò)40萬(wàn)戶。省工商局有關(guān)人士表示，新的注冊(cè)資本登記制度已經(jīng)實(shí)施，釋放出巨大的改革紅利，必將激發(fā)各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力。

　　認(rèn)繳制取代實(shí)繳制，“一元錢(qián)”也可以辦公司

　　2月26日，初春的合肥小雨淅淅瀝瀝，卻擋不住人們創(chuàng)業(yè)的熱情。上午9點(diǎn)，朝九晚五的合肥行政服務(wù)中心工商窗口門(mén)庭若市。 “這當(dāng)中不少是來(lái)辦理企業(yè)注冊(cè)登記的。 ”合肥市工商局企業(yè)注冊(cè)局負(fù)責(zé)人郭宣傳告訴記者，得益于近年來(lái)我省企業(yè)注冊(cè)登記制度的創(chuàng)新，開(kāi)年以來(lái)，合肥市行政服務(wù)中心工商窗口每天新登記企業(yè)有100多家。 “比如，允許50萬(wàn)元以下有限公司和個(gè)體工商戶注冊(cè)資本零首付，允許在合蕪蚌地區(qū)采取人力資本和股權(quán)激勵(lì)入股登記，允許各地適用國(guó)家工商總局支持我省皖江城市帶的各項(xiàng)先行先試政策等，有效激勵(lì)了不少人的創(chuàng)業(yè)熱情。 ”

　　紀(jì)虹佳是一名會(huì)計(jì)，26日一大早就來(lái)合肥行政服務(wù)中心工商窗口咨詢企業(yè)登記注冊(cè)事宜。 “如果公司注冊(cè)資金是100萬(wàn)，但是沒(méi)有到位怎么辦，是不是就不能登記了？ ”面對(duì)她的疑問(wèn)，郭宣傳表示，從3月開(kāi)始，企業(yè)登記注冊(cè)由實(shí)繳制改成認(rèn)繳制，注冊(cè)公司不再有最低注冊(cè)資本限制，注冊(cè)資本不再?gòu)?qiáng)制“實(shí)繳”，實(shí)現(xiàn)了“零門(mén)檻”。 “像你說(shuō)的這種情況，在實(shí)施新的注冊(cè)登記制度后，已經(jīng)不是問(wèn)題了，如果資金沒(méi)有到齊，企業(yè)要主動(dòng)催促股東盡快到賬。 ”郭宣傳告訴紀(jì)虹佳。

　　“根據(jù)改革方案，除了27個(gè)金融類行業(yè)繼續(xù)實(shí)行注冊(cè)資本實(shí)繳登記制外，國(guó)家取消了有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬(wàn)元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬(wàn)元、股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬(wàn)元的限制；取消首次出資比例和繳足出資期限的限制,不再限制公司設(shè)立時(shí)股東(發(fā)起人)的首次出資比例、貨幣出資比例，投資人可以根據(jù)實(shí)際情況自行約定出資數(shù)額、出資方式及繳納期限。 ”省工商局企業(yè)注冊(cè)局副局長(zhǎng)戴文通介紹，放寬注冊(cè)資本登記條件后，形象地說(shuō)，就是“一元錢(qián)”也可以辦公司。

　　“相比過(guò)去的做法，3月起實(shí)施的工商登記注冊(cè)新政，還一個(gè)重要特點(diǎn)，就是企業(yè)登記注冊(cè)不再提交驗(yàn)資報(bào)告。 ”省工商局企業(yè)注冊(cè)局副局長(zhǎng)戴文通介紹，企業(yè)可以根據(jù)自身實(shí)際情況確定注冊(cè)資本金規(guī)模和繳付時(shí)限，這意味著注冊(cè)門(mén)檻和創(chuàng)業(yè)成本的大幅降低。 “驗(yàn)資報(bào)告費(fèi)用，少則幾千元，多則幾萬(wàn)元，而這對(duì)一些小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，也是一筆不小的開(kāi)支。 ”他告訴記者，驗(yàn)資報(bào)告的取消，有效降低了企業(yè)設(shè)立成本。

　　簡(jiǎn)化住所登記手續(xù)，方便市場(chǎng)主體準(zhǔn)入

　　“改革方案不僅降低了市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入‘門(mén)檻’，也通過(guò)簡(jiǎn)化住所登記手續(xù)，減輕了市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的一些負(fù)擔(dān)。 ”戴文通告訴記者，企業(yè)住所，又稱企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，是創(chuàng)業(yè)的又一道“門(mén)檻”?！斑^(guò)去一些小微企業(yè)就因?yàn)槟貌怀霎a(chǎn)權(quán)證，而長(zhǎng)期無(wú)法取得經(jīng)營(yíng)主體資格?！贝魑耐ǜ嬖V記者，根據(jù)改革方案，申請(qǐng)人只要提交場(chǎng)所合法使用證明即可予以登記，這簡(jiǎn)化了相關(guān)手續(xù)，有利于釋放場(chǎng)地資源，方便市場(chǎng)主體準(zhǔn)入。

　　在現(xiàn)實(shí)生活中，有很多企業(yè)對(duì)住所要求不高?！氨热?，小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)、新業(yè)態(tài)這樣的，他們希望根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況自主選擇住所。 ”戴文通向記者解釋道，新的注冊(cè)登記制度，拆掉了住所這堵墻，讓創(chuàng)業(yè)更加方便。 “短期內(nèi)市場(chǎng)主體的數(shù)量會(huì)井噴式增長(zhǎng)，長(zhǎng)期看，將保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。 ”

　　“但是，也不是所有的場(chǎng)所都可注冊(cè)為企業(yè)的住所。 ”戴文通提醒，如在居民住宅開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)就可能擾亂鄰里生活，違章建筑或危險(xiǎn)建筑也不適合開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，造成住所合法性問(wèn)題和安全隱患。 “各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不一樣，這就導(dǎo)致對(duì)城市的管理要求也不同，因此，對(duì)住所的條件要因地制宜，不能搞一刀切。 ”戴文通表示，這需要各地根據(jù)法律規(guī)定和本地區(qū)實(shí)際需要，按照既方便市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，又有效保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的原則，作出具體規(guī)定。 “因此，什么樣的場(chǎng)所可以注冊(cè)，省政府已授權(quán)各地自行決定。 ”

　　“門(mén)檻”降低后，如何防范風(fēng)險(xiǎn)？ “零首付”是否會(huì)導(dǎo)致“皮包公司”泛濫？ “從我們對(duì)試點(diǎn)城市的調(diào)研情況來(lái)看，還沒(méi)出現(xiàn)這樣的情況。 ”戴文通告訴記者，實(shí)行零首付，雖然不實(shí)行實(shí)繳制，但對(duì)企業(yè)出資的情況、出資的權(quán)限，都會(huì)在公示平臺(tái)上進(jìn)行公示。市場(chǎng)參與者，特別是合伙做生意的，必須先了解清楚合作方的實(shí)際出資是多少。

　　年報(bào)制度取代年檢，寬進(jìn)嚴(yán)管將是常態(tài)

　　1月1日個(gè)體戶開(kāi)始驗(yàn)照、3月1日企業(yè)開(kāi)始年檢，這是多年來(lái)的老規(guī)矩。但是今年開(kāi)始，按照國(guó)家工商總局的要求，我省已暫停了個(gè)體戶驗(yàn)照事宜。 “3月1日起，我們對(duì)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的有限責(zé)任公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、來(lái)華從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外國(guó)(地區(qū))企業(yè)，以及其他經(jīng)營(yíng)單位的企業(yè)也停止了年檢工作?！贝魑耐ǜ嬖V記者，取而代之的是年度報(bào)告公示制度。

　　“年度報(bào)告公示制度，就是每年3月1日至6月30日，企業(yè)通過(guò)公示系統(tǒng)向登記機(jī)關(guān)報(bào)送年度報(bào)告，并向社會(huì)公示；企業(yè)對(duì)年報(bào)真實(shí)性負(fù)責(zé)。”戴文通介紹，年報(bào)不再是工商登記機(jī)關(guān)對(duì)商事主體進(jìn)行的監(jiān)督檢查，而是由商事主體通過(guò)企業(yè)信用信息公示平臺(tái)公示其登記及經(jīng)營(yíng)情況，接受社會(huì)各界監(jiān)督的一種新的管理制度。對(duì)不按時(shí)提交年度報(bào)告的商事主體，將載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并納入信用監(jiān)管系統(tǒng)。 “年檢變年報(bào)，一字之差，反映了市場(chǎng)主體從對(duì)政府負(fù)責(zé)到對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的重要轉(zhuǎn)變?！睋?jù)了解，我省正著手建設(shè)全省市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)，屆時(shí)將通過(guò)該平臺(tái)開(kāi)展企業(yè)年度報(bào)告公示工作，企業(yè)對(duì)年度報(bào)告公示信息的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

　　“實(shí)行年報(bào)制度，為企業(yè)創(chuàng)造了便利，也減輕了企業(yè)不少負(fù)擔(dān)。 ”合肥家樂(lè)福公共事務(wù)部的劉曉冰告訴記者，營(yíng)業(yè)執(zhí)照是企業(yè)的“身份證”，如果按照以前年檢的方式，這家企業(yè)在合肥有5家門(mén)店，每年年檢就要遞交不少材料，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，實(shí)行年報(bào)制后，坐在辦公室就能搞定，節(jié)省了不少時(shí)間和精力。 ”而在戴文通看來(lái)，年報(bào)制還有個(gè)好處，就是解決了“搭車(chē)收費(fèi)”問(wèn)題。 “年檢驗(yàn)照這個(gè)載體沒(méi)有了，收費(fèi)也就不存在了。 ”戴文通說(shuō)。

　　雖然年報(bào)制度比以前的年檢要寬松不少，但這并不意味著政府監(jiān)管的放松。 “此次工商登記制度改革，一方面是放寬準(zhǔn)入條件，另一方面就是嚴(yán)管，由過(guò)去的入門(mén)管理、年檢管理等傳統(tǒng)的事前管理變?yōu)橐揽渴袌?chǎng)、社會(huì)和誠(chéng)信體系的事中、事后管理。 ”戴文通告訴記者，今后，“寬進(jìn)”之后要“嚴(yán)管”，將是一種常態(tài)，這也是工商登記制度改革的一個(gè)重要原則。據(jù)介紹，工商行政管理部門(mén)一方面加大對(duì)場(chǎng)主體不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、制售假冒偽劣商品等不法行為打擊力度，另一方面，還將創(chuàng)新監(jiān)管方式，依托全省市場(chǎng)主體信用信息公示平臺(tái)，建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)“黑名單”。他表示，“黑名單”只進(jìn)不出，而且會(huì)在信息公開(kāi)平臺(tái)公之于眾。 “一處違規(guī)，處處受限，提高企業(yè)的失信成本，促進(jìn)誠(chéng)信市場(chǎng)的建立，也是我們的一個(gè)目的。 ”(鮑亮亮)