位于西安市楓韻藍(lán)灣小區(qū)的陜西宋慶齡基金會楓韻幼兒園。 趙紅旗攝

原標(biāo)題：利益驅(qū)使下的幼兒園服藥事件　

3月12日，西安市公安機(jī)關(guān)以涉嫌非法行醫(yī)罪對楓韻幼兒園、鴻基新城幼兒園法定代表人孫雪紅等5人立案偵查。據(jù)他們交待，因了解到“病毒靈”可以預(yù)防感冒、增強(qiáng)抵抗力，為提高出勤率，因此給部分班級的幼兒服用，此做法事先未征求幼兒家長意見

法治周末記者趙紅旗 發(fā)自陜西西安　　　

與公辦幼兒園相比，收費雖然偏高，但在幼兒父親王佳看來，小區(qū)里能有民辦的一級幼兒園，還是值得慶幸的?！　?/p>

“我真沒想到，這樣的一所幼兒園會私自給孩子服處方藥?！?月14日，王佳對法治周末記者說，這所名為楓韻的幼兒園，不僅是當(dāng)?shù)亟逃块T命名的一級幼兒園，還頂著陜西宋慶齡基金會的頭銜。　　

王佳說，他和眾多幼兒家長一樣，對陜西宋慶齡基金會楓韻幼兒園(以下簡稱楓韻幼兒園)的信任，變成了一股怨氣?！　?/p>

記者在采訪中了解到，從3月10日開始，家長們開始聚集到楓韻幼兒園討說法，甚至用阻斷馬路等極端方式維權(quán)?！　?/p>

西安市政府新聞辦回應(yīng)稱，幼兒園方面為提高幼兒出勤率，增加收入，購入處方藥品違規(guī)給幼兒服用?！　?/p>

而今，有些家長依然憂心如焚地質(zhì)疑道：“好端端的孩子，為什么要吃藥？”　　　

吃了“不會感冒的藥”　

3月14日7時許，法治周末記者來到楓韻藍(lán)灣小區(qū)，書寫在墻壁上的“陜西宋慶齡基金會楓韻幼兒園”14個大字格外醒目。在幼兒園一旁的早點攤上，一位張姓食客對記者說：“這是全市開發(fā)較早的經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)，規(guī)模大，楓韻幼兒園開園后，小區(qū)的功能更完善了?！薄　　?公開資料顯示，楓韻藍(lán)灣小區(qū)總占地207畝，共有21棟樓，是西北首家音樂主題社區(qū)，景觀面積高達(dá)51%?！　　?/p>

“每個孩子每月收費1100元左右，是普通幼兒園的兩三倍，但生源不愁?！毙^(qū)的一位商販說，楓韻幼兒園2007年開園，近年來，牌子更響，經(jīng)常有領(lǐng)導(dǎo)來視察，入園的孩子不僅有本小區(qū)的，還有附近小區(qū)的?！　　?/p>

記者看到，在楓韻幼兒園入口處的墻壁上方，有8塊牌匾，其中5塊是與學(xué)前教育質(zhì)量有關(guān)的一等獎牌匾，授牌單位從西安市蓮湖區(qū)教育局到省教育廳。　　　

“我曾天真地認(rèn)為，這些牌匾足以說明這所幼兒園的實力和信譽(yù)。‘幼兒園幼兒服藥’事件被發(fā)現(xiàn)，讓我感到了什么是欺騙?！蓖跫颜f。　

實際上，事件的爆發(fā)，源于一位程姓母親無意中的發(fā)現(xiàn)。　　

3月6日，她5歲半的女兒從幼兒園回家時，得意地告訴她說：“我再也不會感冒了，我吃了藥?！薄　?/p>

這位母親覺得很奇怪，于是就追問了一句，女兒的答案讓她大吃一驚。　

她對女兒說，如果老師再要求她吃這種藥，就不要吃，把藥片帶回家?！?/p>

次日，女兒帶回了一片白色的小藥片，上有“ABOB”的字樣。她上網(wǎng)查詢得知，女兒吃的藥叫“鹽酸嗎啉胍片”，俗稱“病毒靈”，為一種處方藥。　　

家長們相互打聽后發(fā)現(xiàn)，他們都對孩子在幼兒園服藥的事情一無所知?！?/p>

有些家長咨詢醫(yī)生被告知，服用“病毒靈”可引起出汗、食欲不振及低血糖等不良反應(yīng)，小兒需按體重定量服用?！　?/p>

一位家長說，前些日子，孩子從幼兒園回家后喊肚子疼，她也沒在意，現(xiàn)在回想起來，可能是因為服用這種藥片造成的。　　

沒病的孩子在幼兒園服用處方藥的消息傳開后，不少家長懷疑，這就是一些孩子很多奇怪癥狀的根源。　　

3月10日，20余名家長前往幼兒園討要說法。　　　

一位家長說，園長當(dāng)時回答說，是幼兒園“好心辦了壞事”，他們既沒有向上級主管部門匯報，也沒有及時告知家長，沒有和家長溝通，是幼兒園做得不對。　

但家長們對此說法不予認(rèn)可，并對幼兒園給孩子服藥的動機(jī)表示懷疑。當(dāng)晚，有部分家長在幼兒園靜坐了一晚上?！?/p>

隨后，與楓韻幼兒園相距2.7公里左右的鴻基新城幼兒園，也曝出同樣的服藥事件?！?/p>

3月12日19時30分，兩家幼兒園的部分家長將科技路與丈八路十字路口封堵，討要說法，當(dāng)?shù)卣杆俳槿胝{(diào)查?！　　?/p>

西安市政府新聞辦公開發(fā)布消息稱，涉事兩所幼兒園為同一法定代表人，系民辦，均掛靠在陜西省宋慶齡基金會名下?！?/p>

其中，楓韻幼兒園設(shè)大、中、小、托班共24個，在園幼兒692名；鴻基新城幼兒園設(shè)大、中、小、托班共24個，在園幼兒763名?！　?/p>

相關(guān)資料顯示，兩所幼兒園的法定代表人均為孫雪紅?！　　?/p>

不少家長對孫雪紅的家庭背景充滿猜測。有的說，其丈夫是西安市一名區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)。對此，西安市政府新聞辦表示，消息不屬實。還有的家長說，孫雪紅與陜西省宋慶齡基金會某領(lǐng)導(dǎo)有親戚關(guān)系，否則不會允許幼兒園打著基金會的名義辦園?；饡泵貢L張英也予以否認(rèn)?！?/p>

一位姓李家長向記者介紹說，幼兒園平日不允許家長進(jìn)入，他們接送孩子都是與孩子所在班級老師聯(lián)系，很少見到孫雪紅。但在次數(shù)很少的見面中，感到她說話很干練，溝通交往能力很強(qiáng)?！　?/p>

專家診斷遭家長質(zhì)疑　　

3月12日，西安市公安機(jī)關(guān)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，以涉嫌非法行醫(yī)罪對孫雪紅等5人立案偵查?！?/p>

據(jù)孫雪紅等人交代，因了解到“病毒靈”可以預(yù)防感冒、增強(qiáng)抵抗力，為提高出勤率，因此給部分班級的幼兒服用，此做法事先未征求幼兒家長意見?！　?/p>

針對家長們的擔(dān)心，西安市衛(wèi)生局在3月11日、12日先后兩次組織市屬相關(guān)醫(yī)院藥劑、感染、呼吸、兒內(nèi)等方面的專家及西等醫(yī)院藥劑學(xué)、兒科專家，對“病毒靈”的適應(yīng)癥、禁忌癥、療效、毒副作用等方面進(jìn)行醫(yī)學(xué)評估?！　?/p>

專家給出的意見綜合為：一、涉事幼兒園使用的“病毒靈”為國藥準(zhǔn)字號藥物，藥品在有效期內(nèi)，有兒童服用劑量說明(10mg/kg)，為處方用藥；二、“病毒靈”在我國已使用50多年，用于流感病毒及皰疹病毒感染的治療，在體內(nèi)通過肝臟代謝，24小時隨尿排出體外；三、“病毒靈”的不良反應(yīng)可引起出汗、食欲不振及低血糖等反應(yīng)，查閱此藥的相關(guān)文獻(xiàn)及資料，未見其他不良反應(yīng)。如出現(xiàn)不適癥狀，建議醫(yī)學(xué)觀察?！　　?/p>

這種說法引起了家長們的強(qiáng)烈質(zhì)疑?！　?/p>

從3月12日起，西安市衛(wèi)生局開始組織兩所幼兒園的幼兒在西、唐都醫(yī)院、交大一附院、交大二附院、陜西省人民醫(yī)院、西安市兒童醫(yī)院6所醫(yī)院進(jìn)行免費檢查。截至15日，從已出結(jié)果報告的393名幼兒看，體檢項目正常者328人，不正常者65人，暫未發(fā)現(xiàn)有共性的指標(biāo)異常?！?/p>

西安市政府新聞辦的消息顯示，在接待的體檢幼兒中，有家長反映孩子有“出汗”、“食欲不振”等癥狀。針對個別家長代訴“男孩子下身紅腫”、“女孩子下身分泌物增多”癥狀兒童，經(jīng)查體未見異常。對于互聯(lián)網(wǎng)上反映的“孩子吃病毒靈，導(dǎo)致出皰疹、腎水腫”等，在已出結(jié)果報告的393名幼兒中并未發(fā)現(xiàn)?！　　?/p>

從3月12日晚上開始，西安市教育局連夜對兩所幼兒園進(jìn)行全面接管，并從公辦幼兒園抽調(diào)部分人員進(jìn)駐兩所幼兒園?！　?/p>

楓韻幼兒園現(xiàn)已進(jìn)駐教師81人，每個班配備3名教師。幼兒園還配備5名廚師，1名園長，1名副園長，2名保健醫(yī)生?！　?/p>

鴻基新城幼兒園進(jìn)駐教師90名，其中原有教師29人，另外61名為抽調(diào)人員。此外還配備了安保人員。　　

目前，兩所幼兒園均已恢復(fù)正常的教學(xué)秩序?！　?/p>

服藥背后的利益盤算　　

“她協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，在全市幼教界頗有影響。比如說，不是誰想到鴻基新城小區(qū)開辦幼兒園就能開成的?！币晃粡埿沼變杭议L這樣評價孫雪紅?！　?/p>

“在這家小區(qū)里開幼兒園，不愁生源問題，掙錢也不是問題，現(xiàn)在一個孩子每月收費1000多元?！边@位家長說，公開宣傳材料稱，鴻基新城總投資60多億元，規(guī)劃用地3800余畝土地，規(guī)劃建筑面積360余萬平方米，號稱西北第一大經(jīng)適房項目，項目整體分為3期，全部交房之后預(yù)計將容納10萬人?！　　?/p>

法治周末記者從西安市雁塔區(qū)教育局了解到，鴻基新城幼兒園保教費備案標(biāo)準(zhǔn)為每生每月1150元?！　　?/p>

“收費這么高，又有宋慶齡基金會的招牌。出現(xiàn)這樣的事件，我怎么也想不通。如果孩子因服藥出現(xiàn)后遺癥怎么辦？”這位家長焦躁不安地說。　　

有孩子家長認(rèn)為，“我覺得他們是為了經(jīng)濟(jì)利益，因為孩子要是生病，3天就要退伙食費，超過10天不來幼兒園，就要退一半的托費?！薄　?/p>

也有家長提出了更多的疑慮，比如，教育、衛(wèi)生等部門對涉事幼兒園的日常監(jiān)管是如何進(jìn)行的？陜西省宋慶齡基金會為何允許涉事幼兒園掛靠？　　

“對于民辦幼兒園來說，按照目前的收費制度，孩子缺勤會關(guān)系到退費問題，這直接影響幼兒園的收入，而對于這部分退費，政府部門沒有任何貼補(bǔ)?！蔽靼彩幸凰褶k幼兒園創(chuàng)辦人王女士說?！　　?/p>

據(jù)王女士介紹，《陜西省幼兒園收費管理暫行辦法實施細(xì)則》明確規(guī)定，實行按月繳費的幼兒園，幼兒當(dāng)月在園天數(shù)不足當(dāng)月法定工作日數(shù)一半(含一半)的，按保教費繳費額的50%退還，超過當(dāng)月法定工作日數(shù)一半的，不退還所繳保教費、住宿費，服務(wù)性收費則按未服務(wù)的實際天數(shù)據(jù)實退還所繳費用?！　　?/p>

“孩子缺一天勤，幼兒園退一天費，看似很公平，也能保障家長的權(quán)利。可對于民辦幼兒園來說，學(xué)生缺勤一天，日常的運行費用并沒有減少，如果缺勤的幼兒數(shù)量多了，辦園經(jīng)費自然緊張?！蓖跖糠治稣f。　　

此后，王女士話鋒一轉(zhuǎn)，她說：“幼兒抗病能力差，每到換季或流行病高發(fā)季節(jié)，我們都很擔(dān)心孩子的健康，但在防病問題上要科學(xué)進(jìn)行，并且要取得家長的支持與配合。如果孩子因缺勤而造成的退費，由政府部門予以補(bǔ)貼，民辦幼兒園就不會在提高出勤率上挖空心思了。”　　

“幼兒園不管是公辦，還是民辦，都應(yīng)堅持公益性。脫離了公益性，幼兒園就會在利益上做文章?！睏黜嵱變簣@一位常姓家長說，幼兒園每月收費1130元，她每月需交1040元，園方稱差額的90元由政府補(bǔ)貼?！　?/p>

西安市教育局一位工作人員向法治周末記者透露，民辦幼兒園占全市幼兒園總數(shù)的81%。2013年7月25日公布的民辦幼兒園保教費收費標(biāo)準(zhǔn)顯示，全市民辦幼兒園為940所?！　　?/p>

這位工作人員說，從2011年秋季學(xué)期起，在全市范圍內(nèi)建立了幼兒園生均公用經(jīng)費撥款制度，對達(dá)到基本辦園標(biāo)準(zhǔn)的各類幼兒園(公辦、民辦、機(jī)關(guān)企事業(yè)辦及其他社會力量辦園)，按在園的小、中、大班幼兒人數(shù)，以200元/生/年標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助公用經(jīng)費?！　　?/p>

掛靠與監(jiān)管之疑　　

“我們情緒之所以這么激烈，首先是擔(dān)心孩子的健康，其次是不知道該相信誰?！币晃皇茉L家長對記者坦言，每到幼兒園報名時，不少家長都會感慨“上幼兒園比上大學(xué)還難、還貴”。

針對民辦幼兒園的日常監(jiān)管問題，3月14日上午，法治周末記者前往蓮湖區(qū)教育局采訪，一位工作人員稱，與公辦幼兒園的管理是一樣的，具體情況需要相關(guān)業(yè)務(wù)科室來解答，但他們?nèi)碌接變簣@檢查工作了。　　　

一些幼兒家長向法治周末記者表示，當(dāng)初就是沖著“宋慶齡基金會”的名頭才讓孩子入園的，如今這兩所掛靠其名下的幼兒園出了問題，基金會難辭其咎。　　　

那么，涉事的兩所幼兒園與陜西省宋慶齡基金會究竟屬于什么樣的關(guān)系？3月14日下午，法治周末記者前往陜西省宋慶齡基金會采訪。一位工作人員說，基金會與名下掛靠的幼兒園并無直接業(yè)務(wù)合作，只是在辦學(xué)理念上給予指導(dǎo)?！?/p>

當(dāng)法治周末記者問及“掛靠”程序時，這位工作人員介紹說，由幼兒園向基金會提出申請，基金會再決定是否批準(zhǔn)?！　?/p>

基金會官方資料顯示，該基金會成立于1988年10月，是利用自然人、法人或其他人組織捐贈的財產(chǎn)，從事公益事業(yè)為目的的非營利性法人機(jī)構(gòu)?！　　?/p>

但在該基金會官網(wǎng)上，記者還是發(fā)現(xiàn)一些內(nèi)容可以反映該會與楓韻幼兒園的關(guān)系及業(yè)務(wù)往來?！∑渲?，在“2007年工作要點”中有這樣的描述：“以我會名稱冠名的‘陜西省宋慶齡基金會楓韻幼兒園’開園前的準(zhǔn)備工作已經(jīng)開始，要協(xié)助、監(jiān)督其做好申請辦園許可證、建立規(guī)章制度、培訓(xùn)保教人員、裝修園所和購置設(shè)備等幾項工作，保證今年9月正式開園?！薄?/p>

而在該基金會“2008年工作要點”中，則稱楓韻幼兒園為“我會主管的民辦幼兒園”，并且有這樣的內(nèi)容：“今年要加強(qiáng)辦園方向的引導(dǎo)，教學(xué)質(zhì)量的指導(dǎo)，為兒童服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督，使之越辦越好，盡快成為等級幼兒園?！薄　?/p>

3月17日，基金會副秘書長張英公開表示，基金會將解除與楓韻幼兒園、鴻基新城幼兒園的掛靠關(guān)系，這兩所幼兒園以后將不能使用陜西省宋慶齡基金會的名稱?！?/p>

張英表示，雖然兩所幼兒園都由教育部門主管，基金會與這兩所幼兒園之間僅為掛靠關(guān)系，沒有業(yè)務(wù)指導(dǎo)和金錢利益關(guān)系，但是基金會也有監(jiān)管不到位的地方，是負(fù)有責(zé)任的?！　　?/p>

(應(yīng)要求，文中幼兒家長為化名)