|
稅務(wù)稽查和納稅評估是稅務(wù)工作的重要內(nèi)容。正確地區(qū)別兩者的差異，對于我們更好地做好稅收工作，具有現(xiàn)實意義。 工作定位不同。稅務(wù)稽查側(cè)重是偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處。其主要職責，是依法對納稅人、扣繳義務(wù)人和其他涉稅當事人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況及涉稅事項進行檢查處理，以及圍繞檢查處理開展的其他相關(guān)工作。納稅評估側(cè)重是管理和服務(wù)，是運用數(shù)據(jù)信息對比分析的方法，對納稅人和扣繳義務(wù)人納稅申報(包括減免緩抵退稅申請)情況的真實性和準確性作出定性和定量的判斷，并采取進一步征管措施的管理行為;同時對納稅人進行稅法宣傳解釋、幫助他們提高納稅意識的有效的途徑。實踐中，納稅評估是介乎于稅務(wù)管理、稅款征收與稅務(wù)稽查之間的相對獨立的管理活動，與稅務(wù)管理、稅款征收、稅務(wù)稽查一起，共同構(gòu)成稅收征管體系。 工作原則不同。稅務(wù)稽查堅持公平、公開、公正、效率的原則?！痘橐?guī)程》第三條規(guī)定，稅務(wù)稽查應(yīng)當以事實為根據(jù)，以法律為準繩，堅持公平、公開、公正、效率的原則。而納稅評估則堅持方便適用、簡便易行的原則?！对u估辦法》第二條規(guī)定，納稅評估工作遵循強化管理、優(yōu)化服務(wù);分類實施、因地制宜;人機結(jié)合、簡便易行的原則。 機構(gòu)性質(zhì)不同。稅務(wù)稽查機構(gòu)對外有獨立執(zhí)法權(quán)，有行政主體資格。《稽查規(guī)程》規(guī)定，稅務(wù)稽查由稅務(wù)局稽查局依法實施，稽查局在所屬稅務(wù)局領(lǐng)導下開展稅務(wù)稽查工作。納稅評估機構(gòu)對外無獨立執(zhí)法權(quán)，無行政主體資格?！对u估辦法》第三條規(guī)定，納稅評估工作主要由基層稅務(wù)機關(guān)的稅源管理部門及其稅收管理員負責，重點稅源和重大事項的納稅評估也可由上級稅務(wù)機關(guān)負責。 所屬期間不同。稅務(wù)稽查中的日?；樗鶎倨陂g一般為往年度，專項檢查有可能涉及當年度。納稅評估所屬期間可以是當期評估,也可以是季度、年度評估,特殊情況可以延伸到往期或以往年度?！对u估辦法》第四條規(guī)定，開展納稅評估工作原則上在納稅申報到期之后進行，評估的期限以納稅申報的稅款所屬當期為主，特殊情況可以延伸到往期或以往年度。 案源要求不同。稅務(wù)稽查案源要求和程序更加規(guī)范和嚴肅。稽查局應(yīng)當在年度終了前制訂下一年度的稽查工作計劃，經(jīng)所屬稅務(wù)局領(lǐng)導批準后實施，并報上級稽查局備案。發(fā)現(xiàn)有稅收違法嫌疑的，應(yīng)當確定為待查對象，待確定后經(jīng)稽查局局長批準后立案檢查;對上級稅務(wù)機關(guān)指定和稅收專項檢查安排的檢查對象，應(yīng)當立案檢查。而納稅評估選取案源程序相對簡化，《評估辦法》第十條規(guī)定，納稅評估對象可采用計算機自動篩選、人工分析篩選和重點抽樣篩選等方法，但沒有規(guī)定具體的程序。 工作方法不同。稅務(wù)稽查屬于現(xiàn)場檢查，主要通過查賬、詢問、現(xiàn)場勘查、異地調(diào)查等方式，以判斷納稅人是否存在違法行為。納稅評估主要是以能獲取和儲存必要的涉稅信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，并依托符合工作實際的評估信息分析系統(tǒng)，利用指標及其預(yù)警值、數(shù)據(jù)模型對申報資料進行分析比對、稅務(wù)約談，納稅評估工作一般在稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部場所進行，在案頭評估無法有效排除疑點的情況下，方可在案頭評估的基礎(chǔ)上進行實地調(diào)查。 此外，還有處理結(jié)果不同、文書送達對象不同、案卷歸檔要求不同、卷宗存放時間不同等差異，都是在實際工作中必須注意的。 |
|
|
