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選人用人機(jī)制要科學(xué)有效

 晉可富 2014-07-07
新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)是新形勢(shì)下做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的基本遵循,是選拔黨和人民需要"好干部"的有力制度保證。組織部門作為黨委選拔任用干部的職能部門,學(xué)習(xí)好、貫徹好、執(zhí)行好《條例》,必須著重把握好"四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)"。 
一、嚴(yán)把"好干部"標(biāo)準(zhǔn),樹立正確用人導(dǎo)向 
用人導(dǎo)向是方向、是標(biāo)桿、是旗幟。選什么樣的人,以什么標(biāo)準(zhǔn)選人,關(guān)乎人心向背、影響社會(huì)風(fēng)氣、關(guān)系事業(yè)發(fā)展。《條例》將好干部"信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔"的五條標(biāo)準(zhǔn),作為選任干部、建設(shè)高素質(zhì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的依據(jù)和目標(biāo),這是我黨關(guān)于好干部標(biāo)準(zhǔn)的與時(shí)俱進(jìn),具有鮮明的時(shí)代特征和很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。信念堅(jiān)定是政治要求、是第一標(biāo)準(zhǔn),為民服務(wù)是價(jià)值取向,勤政務(wù)實(shí)是職業(yè)操守,敢于擔(dān)當(dāng)是政治品格,清正廉潔是是基本要求。深刻理解、準(zhǔn)確把握"五條標(biāo)準(zhǔn)"的基本內(nèi)涵,是執(zhí)行好、落實(shí)好《條例》的前提和基礎(chǔ)。在具體工作實(shí)踐中,要緊密圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,牢固樹立"重德才、重實(shí)績(jī)、重基層、重公論"的用人導(dǎo)向,堅(jiān)持在重大項(xiàng)目建設(shè)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等急難險(xiǎn)重工作中考察識(shí)別干部德才表現(xiàn),在綜合分析研判中了解掌握干部工作實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)度,在縣鄉(xiāng)換屆、平時(shí)干部調(diào)整中優(yōu)先使用長(zhǎng)期扎根基層一線,默默無聞、不跑不要的干部,切實(shí)把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。 
二、堅(jiān)持黨管干部原則,實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)民主有機(jī)結(jié)合 
黨管干部原則,是黨的領(lǐng)導(dǎo)在干部工作中的主要體現(xiàn),是干部工作必須始終堅(jiān)持的一項(xiàng)根本原則,任何時(shí)候、任何情況下都不能動(dòng)搖。民主是深化干部人事制度改革的基本方向,在選人用人工作中,民主只是把人選準(zhǔn)用好的手段之一,不是最終目的。新修訂的《條例》進(jìn)一步重申和強(qiáng)調(diào)了黨管干部的原則要求,在"民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)"原則中,新增加了"民主"。做到黨管干部原則與推進(jìn)干部工作民主、提高選人用人公信度的有機(jī)統(tǒng)一,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)把握好三個(gè)方面:一要發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、組織部門對(duì)干部的德才和實(shí)績(jī)最為了解,在干部提名、推薦等方面,應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加他們的權(quán)重。二要完善工作機(jī)制。加大征求意見和醞釀環(huán)節(jié)的權(quán)重,采取個(gè)別談話、實(shí)地調(diào)查、醞釀溝通等多種方式和環(huán)節(jié),注意聽取不同層面的意見建議。三要改進(jìn)民主推薦。對(duì)民主推薦、民主測(cè)評(píng)結(jié)果得票情況,又看日常工作實(shí)績(jī),相互補(bǔ)充、相互印證,并加強(qiáng)對(duì)民主推薦結(jié)果的分析判斷,防止簡(jiǎn)單地"以票取人" 
三、著力解決"四唯"問題,科學(xué)準(zhǔn)確評(píng)價(jià)干部 
識(shí)人察人是選好人、用準(zhǔn)人的關(guān)鍵所在,也是組織部門的第一職責(zé)。貫徹落實(shí)《條例》精神,著力解決"唯票、唯分、唯GDP、唯年齡"的問題,科學(xué)準(zhǔn)確評(píng)價(jià)干部。一要建立綜合分析研判機(jī)制。把識(shí)人察人的功夫下在平時(shí),動(dòng)態(tài)掌握領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作情況,對(duì)班子現(xiàn)狀和領(lǐng)導(dǎo)干部情況了然于胸,做到心中有數(shù)。二要健全完善干部考核評(píng)價(jià)體系。在注重考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),把民生改善、社會(huì)管理、生態(tài)效益等指標(biāo)列為重要考核內(nèi)容,務(wù)求以實(shí)績(jī)看德才、按實(shí)績(jī)論表現(xiàn)、憑實(shí)績(jī)用干部,不唯GDP論英雄。三要改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔工作。把公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗作為干部選拔任用的方式之一,針對(duì)唯分取人、一考定音、會(huì)考不會(huì)干等突出問題,合理確定范圍,嚴(yán)格資格條件,改進(jìn)規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作。四要改進(jìn)年輕干部培養(yǎng)選拔工作。著眼于事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,大力實(shí)施"干部源頭培養(yǎng)工程",以市直、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及大學(xué)生村官等80后干部為重點(diǎn),建立干部源頭培養(yǎng)對(duì)象名錄,制定培養(yǎng)規(guī)劃,明確培養(yǎng)重點(diǎn),靠實(shí)培養(yǎng)責(zé)任,力爭(zhēng)在各行各業(yè)、分門別類建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的后備干部隊(duì)伍,進(jìn)一步夯實(shí)干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。 
四、健全完善干部選任制度機(jī)制,提高選人用人科學(xué)化水平 
《干部任用條例》是做好干部選任工作的總規(guī)矩,我們必須全面準(zhǔn)確把握,嚴(yán)格貫徹執(zhí)行,確保堅(jiān)持基本原則不動(dòng)搖、基本標(biāo)準(zhǔn)不降低、基本程序不減少。要結(jié)合《條例》學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí),進(jìn)一步修訂完善干部選拔任用的相關(guān)配套制度,進(jìn)一步提高選人用人工作的科學(xué)化水平。一是修訂完善干部工作有關(guān)規(guī)章制度。根據(jù)新修訂的《條例》有關(guān)規(guī)定和精神,對(duì)當(dāng)前現(xiàn)行的干部選拔任用的有關(guān)規(guī)定、程序進(jìn)行進(jìn)一步的修改完善,使其更加符合《條例》規(guī)定,更具操作性和科學(xué)性。二是建立市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合研判制度。著眼于解決干部重配輕管問題,加強(qiáng)對(duì)市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的動(dòng)態(tài)跟蹤管理,建立以定量評(píng)價(jià)與定性分析相結(jié)合、定期與不定期研判相結(jié)合、全面掌握班子動(dòng)態(tài)運(yùn)行和干部平時(shí)表現(xiàn)為重點(diǎn)的綜合分析研判制度,為加強(qiáng)班子建設(shè)、選拔使用干部提供科學(xué)依據(jù),不斷提高市管領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部管理的科學(xué)化水平。三是建立干部監(jiān)督管理基本制度常態(tài)化落實(shí)機(jī)制。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的意見》,細(xì)化明確干部監(jiān)督工作要求,確保"十嚴(yán)禁"、"五個(gè)一律"等從嚴(yán)監(jiān)督、從嚴(yán)管理的要求落到實(shí)處

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