申論考試之道之申論考試的閱卷及其啟示三：申論評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

　　盡管申論考試是主觀性考試，但申論中有一部分是相對(duì)客觀的題目，這些題目是有標(biāo)準(zhǔn)答案的。總體來說，申論考試的概括內(nèi)容、分析原因、提出對(duì)策等部分屬于相對(duì)客觀的題目，一般采取采分制，根據(jù)閱卷領(lǐng)導(dǎo)小組制定的標(biāo)準(zhǔn)答案按點(diǎn)給分。評(píng)分公式是：內(nèi)容-字?jǐn)?shù)-錯(cuò)別字=實(shí)得分。

　　寫作部分的閱卷也是有標(biāo)準(zhǔn)的，但這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)絕對(duì)不是一篇現(xiàn)成的、標(biāo)準(zhǔn)的文章，而是根據(jù)文章的觀點(diǎn)、結(jié)構(gòu)、邏輯、論證、語言、題目等特征酌情給分。評(píng)分公式是：內(nèi)容-字?jǐn)?shù)-錯(cuò)別字=實(shí)得分。

　　上述標(biāo)準(zhǔn)是通用標(biāo)準(zhǔn)，但在歷年的閱卷過程中，具體操作過程略有不同。以下是國(guó)家和地方申論考試的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。 

　　北京市2009年應(yīng)屆生公務(wù)員考試申論評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

　　1.根據(jù)材料6、7、8 的內(nèi)容，比較分析新、韓、美三國(guó)提升國(guó)民文明意識(shí)，強(qiáng)化文明行為的做法。(20分)

　　要求：概括準(zhǔn)確，分析合理，語言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過300 字。

　　內(nèi)容部分評(píng)分參照表

　　說明：此題考查概括、分析比較能力。

　　2.閱讀材料12，由此引申，談?wù)勀愕南敕ā?20 分)

　　要求：引申合理，觀點(diǎn)明確，條理清晰。字?jǐn)?shù)不超過300字。

　　內(nèi)容部分評(píng)分參照表

　　說明：此題考查分析能力。

　　3.請(qǐng)你根據(jù)給定材料，針對(duì)我國(guó)部分公民存在的旅游不文明行為問題，給旅游主管部門寫一份建議。(20分)

　　要求：建議合理可行，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過400字。

　　內(nèi)容部分評(píng)分參照表

　　說明：本題考查提出建議的針對(duì)性、合理性和可行性。

　　4.根據(jù)材料內(nèi)容，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，以“談國(guó)民文明素質(zhì)的提高”為副標(biāo)題，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文。(40 分)

　　要求：觀點(diǎn)明確，論述全面，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，語言流暢，自擬題目，字?jǐn)?shù)控制在1000—1200字。

　　內(nèi)容部分評(píng)分參照表

　　說明：

　　無標(biāo)題扣2分。

　　字?jǐn)?shù)少于1000字或多于1200字者，每50字扣1分，最多扣3分。

　　每3個(gè)不同錯(cuò)別字扣1分，最多扣2分。

　　作文中有個(gè)別地方比較出彩，可以酌情增加5分左右。

　　2008年國(guó)考申論第三題評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

　　1.“給定資料7”引用了上海某研究所G所長(zhǎng)的話：“美國(guó)人民把擱淺的鯨魚推入大海，這值得贊揚(yáng);鯨魚被非洲難民捕食，這也應(yīng)贊揚(yáng)，因?yàn)樗然盍艘蝗喝恕！闭?qǐng)說明，這表達(dá)了G所長(zhǎng)怎樣的觀點(diǎn)。(10分)

　　要求：簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確地闡釋該觀點(diǎn)，不超過200字。

　　【賦分要點(diǎn)】

　　(1)發(fā)達(dá)國(guó)家重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的做法值得肯定和借鑒。(3分)

　　(2)發(fā)展中國(guó)家首先要解決民生問題也無可非議。(3分)

　　(3)具體問題具體分析，不能機(jī)械地照抄照搬發(fā)達(dá)國(guó)家的做法。(2分)

　　(4)應(yīng)當(dāng)把資源開發(fā)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)起來。(2分)

　　2.“給定資料6”引述了某學(xué)報(bào)C主編提出的意見，請(qǐng)你站在水電規(guī)劃部門的立場(chǎng)，對(duì)C主編的意見提出答復(fù)。(15分)

　　要求：有條理地寫出答復(fù)內(nèi)容，有理有據(jù)，不考慮行文格式，不超過300字。

　　【賦分要點(diǎn)】

　　(1)說明要不要開發(fā)怒江，表明態(tài)度：要開發(fā)。(2分)

　　開發(fā)理由：充分利用西南地區(qū)水能資源發(fā)展經(jīng)濟(jì);提高當(dāng)?shù)厝嗣裆钏?投資少，效益高;怒江已經(jīng)不是原生態(tài)河流等。(2分)

　　(2)怎樣開發(fā)怒江，資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。(2分)

　　加強(qiáng)規(guī)劃論證，加強(qiáng)前期的調(diào)研工作，做到統(tǒng)籌、綜合、有序等。(2分)

　　(3)怎樣對(duì)待西方發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，國(guó)情不同，因此要具體問題具體分析。(2分)

　　西方發(fā)達(dá)國(guó)家停止大壩建設(shè)，不能成為我們不開發(fā)怒江水電的依據(jù)。(2分)

　　(4)表述：有條理，表達(dá)清楚流暢，能體現(xiàn)“答復(fù)”的語言特點(diǎn)。(3分)

　　2010年國(guó)考市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類申論第三題評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

　　A市市政府準(zhǔn)備大力宣傳推進(jìn)對(duì)近海水域的污染整治工作，請(qǐng)你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。(20分)

　　要求：1.對(duì)有關(guān)宣傳內(nèi)容的要點(diǎn)進(jìn)行提綱挈領(lǐng)的陳述;

　　2.體現(xiàn)政府精神，使全市各界關(guān)心、支持污染整治工作;

　　3.通俗易懂。不超過400字。

　　【評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)】

　　1.背景、緊迫性：(1)污染現(xiàn)狀嚴(yán)重(2分);(2)整治工作刻不容緩。(1分)

　　2.貫徹落實(shí)《決議》精神：人大給政府的“鐵任務(wù)”。(3分)(如果僅答出決議的六點(diǎn)措施得1分;如果列舉政府自己采取的措施、政府與人大的關(guān)系混亂得0分)

　　3.政府的舉措與決心：(1)“西濱鎮(zhèn)電鍍集控區(qū)”項(xiàng)目被停工(2分);(2)監(jiān)控一些重點(diǎn)排污單位(1分);(3)對(duì)未來的整治工作表決心：加大力度、堅(jiān)決整治。(1分)

　　4.號(hào)召企業(yè)、市民、社會(huì)各界共同參與整治工作：(1)企業(yè)的措施要具體(2分)(如號(hào)召企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝、加強(qiáng)污水處理)，否則給1分;(2)號(hào)召市民和社會(huì)各界支持政府的整治行為。(2分)

　　5.目的、意義：(1)整治近海水域污染是我市貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展(2分);(2)前景展望：重建家園，讓東方明珠重放光彩。(2分)

　　6.語言具有鼓動(dòng)性、邏輯嚴(yán)密。(2分)(建議給前面按點(diǎn)賦分得10分以上的考生加分)

　　2012年國(guó)考省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類申論第一題評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

　　1.“給定資料2—6”反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下社會(huì)生活中的種種問題，請(qǐng)對(duì)這些問題進(jìn)行概括和歸納。(10分)

　　【評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)】

　　1.概括出食品安全等存在問題并歸納出問題的實(shí)質(zhì)如企業(yè)誠(chéng)信缺失等。(2分)(來自“給定資料2”)

　　2.概括出醫(yī)療、教育、文化藝術(shù)、社會(huì)管理等領(lǐng)域存在問題并歸納出其本質(zhì)是缺乏職業(yè)操守等。(2分)(來自“給定資料6”)

　　3.概括出社會(huì)生活或人際交往方面存在問題并歸納出問題實(shí)質(zhì)是誠(chéng)信缺失等。(2分)(來自“給定資料4”)

　　4.概括出媒體、網(wǎng)絡(luò)虛假報(bào)道、惡意炒作并歸納出其本質(zhì)是道德失范等。(2分)(來自“給定資料4、5”)

　　5.概括出政府監(jiān)督管理方面存在問題并歸納出法律、法規(guī)還不健全等。(2分)(來自“給定資料3”)

　　2.“給定資料8”介紹了最近社會(huì)上涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物事跡，某單位黨委決定編印一期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》，宣傳他們的事跡，號(hào)召本單位全體人員向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)。請(qǐng)你為這期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》撰寫一則“編者按”。(10分)

　　要求：概括全面、準(zhǔn)確，揭示各位先進(jìn)人物的精神實(shí)質(zhì);不超過200字。

　　【評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)】

　　1.編者按的形式(背景、目的、語言、邏輯)。(4分)

　　2.孫氏兄弟的行為體現(xiàn)了守信、仁義的美德。(2分)

　　3.徐先生的行為體現(xiàn)了無私奉獻(xiàn)的精神。(2分)

　　4.吳女士的行為集中體現(xiàn)了善良、大愛的品質(zhì)。歸納出“善良”或“大愛”給2分，歸納出“見義勇為”給1分。

　　A老師閱卷實(shí)錄三：

　　A老師非常好奇采分的問題，仔細(xì)回憶了相關(guān)的過程。所謂采分點(diǎn)就是閱卷組拿到申論答案以后，會(huì)根據(jù)題目分值將答案進(jìn)行分配。如本次閱卷的第一題概括題，20分分配如下：結(jié)構(gòu)分2分，采分點(diǎn)16分(8個(gè)點(diǎn))，主觀分2分。其實(shí)，卷子批到最后，就機(jī)械化了，一般就給個(gè)中間分、安全分，字看著順眼一點(diǎn)，有幾個(gè)采分點(diǎn)的，就給個(gè)9分，字差一點(diǎn)或者采分點(diǎn)少一點(diǎn)的，就給七八分，保證不會(huì)出錯(cuò)，誤差率也在可控范圍，全組的閱卷率就很容易通過。

　　后面的大題不可能將好幾十分都拆成一個(gè)個(gè)采分點(diǎn)，所以都是劃?rùn)n給分的，這就比前兩道題靠采分點(diǎn)給分要模糊得多。一般來講，還是給個(gè)中間分，如50分的題目，給個(gè)23—27分就可以了。