|
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和國(guó)土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部令第39號(hào)）、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》（國(guó)土資發(fā)[2006]114號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，是指由市國(guó)土資源局（以下簡(jiǎn)稱出讓人）發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定期限將擬出讓宗地的交易條件在指定土地交易場(chǎng)所掛牌公布，接受競(jìng)買人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果或者現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)結(jié)果確定國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。
第三條 在濟(jì)南市市區(qū)內(nèi)掛牌出讓商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、商品住宅和工業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用地，以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，適用本細(xì)則。
第四條 掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)信的原則，主動(dòng)接受相關(guān)部門和社會(huì)的監(jiān)督。
第二章 前期工作
第五條 市區(qū)內(nèi)各投資熟化主體提供擬掛牌出讓的國(guó)有建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)達(dá)到相應(yīng)的出讓條件，并向出讓人提出掛牌出讓申請(qǐng)。
（一）掛牌出讓收購(gòu)、拆遷城市居民用房土地，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
1.市政府同意收回（購(gòu)）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的批復(fù);
2.市國(guó)土資源局向市政府提出關(guān)于收回（購(gòu)）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的請(qǐng)示;
3.市國(guó)土資源局關(guān)于同意收回（購(gòu)）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的批復(fù);
4.投資熟化主體關(guān)于收回（購(gòu)）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的請(qǐng)示或函;
5.國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)收回（購(gòu)）合同。
（二）掛牌出讓新征收土地出讓，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
1.征地卷宗及征地成本費(fèi)用明細(xì)；
2.土地熟化成本費(fèi)用明細(xì)。
（三）以上兩種情況還需提供的其他資料：
1.投資熟化主體關(guān)于處置宗地的函；
2.規(guī)劃部門關(guān)于宗地規(guī)劃條件的復(fù)函及附圖；
3.出讓測(cè)量圖及成果、土地來(lái)源示意圖；
4.地籍前置調(diào)查成果；
5.處于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的宗地，須提供地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查報(bào)告。
第三章 出讓方案
第六條 出讓人根據(jù)擬掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地實(shí)際條件和土地市場(chǎng)狀況，編制出讓方案。
第七條 出讓人對(duì)擬掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地，委托中介機(jī)構(gòu)出具土地面積的測(cè)量和出讓評(píng)估報(bào)告。參考評(píng)估價(jià)格、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合周邊市場(chǎng)銷售價(jià)格、建安成本、稅費(fèi)、行業(yè)平均利潤(rùn)等因素?cái)M定土地出讓起始價(jià)。
（一）商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅四類經(jīng)營(yíng)性用地出讓起始價(jià)原則上不得低于出讓評(píng)估地價(jià)。
保障性住房、棚戶區(qū)改造、拆遷安置用房等民生項(xiàng)目的出讓起始價(jià)可參照出讓評(píng)估地價(jià)擬制。
（二）工業(yè)用地出讓起始價(jià)不得低于國(guó)土資源部《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（國(guó)土資發(fā)[2006]307號(hào)）、山東省國(guó)土資源廳《關(guān)于調(diào)整工業(yè)用地出讓地價(jià)政策有關(guān)問(wèn)題的通知》（魯國(guó)土資源發(fā)[2009]103號(hào)）的要求。
第八條 競(jìng)買保證金的擬定標(biāo)準(zhǔn)，不低于出讓起始價(jià)的20%。成交時(shí)，土地競(jìng)得人交納的保證金轉(zhuǎn)為定金。
第九條 出讓方案編制完成后，按以下程序?qū)徍藞?bào)批：
（一）市土地儲(chǔ)備交易中心初審。
（二）市國(guó)土資源局預(yù)審，對(duì)擬出讓宗地名稱、宗地位置、土地面積、土地用途、評(píng)估備案地價(jià)、出讓起始價(jià)、土地熟化成本、預(yù)計(jì)政府純收益、履約保證金金額、供地方式、供地時(shí)間、開(kāi)竣工時(shí)間、特殊事項(xiàng)說(shuō)明等實(shí)施要點(diǎn)進(jìn)行審核。審核意見(jiàn)形成會(huì)議記錄入檔保存。
（三）市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查，通過(guò)集體研究確定出讓方案的各項(xiàng)內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)審查意見(jiàn)，擬定會(huì)議紀(jì)要。
（四）市國(guó)土資源局根據(jù)市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作領(lǐng)導(dǎo)小組的審查意見(jiàn)，擬定國(guó)有建設(shè)用地掛牌出讓方案的請(qǐng)示,請(qǐng)示中應(yīng)包括宗地名稱、宗地位置、土地面積、土地用途、評(píng)估備案地價(jià)、出讓起始價(jià)、預(yù)計(jì)政府純收益、供地方式等內(nèi)容，報(bào)市政府審批。
第十條 土地熟化涉及拆遷居民用房面積較大、拆遷難度大、所需拆遷資金較多、運(yùn)作周期長(zhǎng)的項(xiàng)目，可參照市舊城改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組《濟(jì)南市棚戶區(qū)改造中經(jīng)營(yíng)性用地掛牌出讓工作實(shí)施意見(jiàn)》（濟(jì)舊改發(fā)［2007］3號(hào)），由投資熟化主體提出運(yùn)作建議，并按照上述程序集體研究確定。
第四章 出讓公告
第十一條 出讓方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，出讓人編制并發(fā)布國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓公告。出讓公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）擬掛牌出讓宗地的面積、界址、空間范圍、現(xiàn)狀、使用年期、用途、規(guī)劃指標(biāo)要求；
（二）競(jìng)買資格要求以及申請(qǐng)辦法；
（三）掛牌時(shí)間、地點(diǎn)，掛牌期限、競(jìng)價(jià)方式等；
（四）競(jìng)買保證金及繳納方式；
（五）出讓人的名稱、地址、聯(lián)系方式等；
（六）其他需要公告的事項(xiàng)。
第十二條 掛牌出讓公告至少在掛牌開(kāi)始日前20日發(fā)布，以首次發(fā)布的時(shí)間為起始日。
掛牌出讓公告發(fā)布媒體為《大眾日?qǐng)?bào)》、《濟(jì)南日?qǐng)?bào)》、中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)、市國(guó)土資源局網(wǎng)站等。
第十三條 掛牌出讓公告期間，公告內(nèi)容發(fā)生變化或有誤的，出讓人應(yīng)當(dāng)按原公告發(fā)布渠道及時(shí)發(fā)布補(bǔ)充公告。
涉及土地使用條件變更等影響土地價(jià)格的重大變動(dòng)，補(bǔ)充公告發(fā)布時(shí)間距掛牌活動(dòng)開(kāi)始時(shí)間不足20日的，掛牌活動(dòng)順延。
出讓人發(fā)布補(bǔ)充公告的，應(yīng)當(dāng)書面通知已報(bào)名的競(jìng)買申請(qǐng)人。
第五章 競(jìng)買條件
第十四條 出讓人根據(jù)擬出讓國(guó)有建設(shè)用地實(shí)際條件和相關(guān)政策，設(shè)定競(jìng)買條件。
第十五條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的法人、其他組織均可申請(qǐng)參加競(jìng)買。下列主體限制參加競(jìng)買：
（一）自然人；
（二）欠繳土地出讓價(jià)款的；
（三）閑置土地的；
（四）囤地炒地的；
（五）履行土地使用權(quán)出讓合同存在嚴(yán)重違約行為的；
（六）在本市土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓中有違規(guī)行為的單位及關(guān)聯(lián)單位；
（七）法律、法規(guī)另有規(guī)定的。
第十六條 申請(qǐng)聯(lián)合競(jìng)買的，須提供聯(lián)合競(jìng)投協(xié)議。協(xié)議須規(guī)定聯(lián)合各方的權(quán)利、義務(wù)、投資比例，并明確簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》時(shí)的受讓人，但協(xié)議約定全部建設(shè)用地使用權(quán)歸聯(lián)合一方的，不予受理。
聯(lián)合各方約定共同成立新公司，并申請(qǐng)以新公司名義簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的，簽訂時(shí)須提供工商登記證明，新公司的投資比例應(yīng)與聯(lián)合競(jìng)投協(xié)議約定的投資比例一致。
聯(lián)合各方須按照約定投資比例各自承擔(dān)競(jìng)買保證金，成交后競(jìng)買保證金轉(zhuǎn)為定金。成交后，如聯(lián)合一方退出，交易終止，競(jìng)買保證金不予退還。
單宗出讓地塊不予分割確定國(guó)有建設(shè)用地使用人。
第十七條 掛牌出讓的土地對(duì)用地、行業(yè)、規(guī)劃等有特殊規(guī)定的，競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。
第十八條 申請(qǐng)參加競(jìng)買的，應(yīng)當(dāng)按照要求提交競(jìng)買申請(qǐng)文件，并繳納競(jìng)買保證金。
第六章 掛牌程序
第十九條 競(jìng)買申請(qǐng)人可在發(fā)布掛牌出讓公告后7日起，到出讓人指定的地點(diǎn)領(lǐng)取掛牌出讓文件。
第二十條 競(jìng)買申請(qǐng)人須于掛牌截止期前兩日的17時(shí)之前，向出讓人提出書面申請(qǐng)。
第二十一條 出讓人對(duì)掛牌出讓公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收到的競(jìng)買申請(qǐng)進(jìn)行資格審查。經(jīng)審查合格且競(jìng)買保證金按期足額繳納到帳的，方能取得有效競(jìng)買資格。
凡具備競(jìng)買資格的，出讓人應(yīng)當(dāng)于掛牌截止期前兩日的17時(shí)前發(fā)給《競(jìng)買人資格確認(rèn)書》，確認(rèn)其競(jìng)買資格。
第二十二條 出讓人應(yīng)當(dāng)按照出讓公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織掛牌活動(dòng)。掛牌時(shí)間不得少于10日。
第二十三條 掛牌活動(dòng)由具備資格的土地招標(biāo)拍賣掛牌主持人主持，按以下程序進(jìn)行：
（一）符合條件的競(jìng)買人填寫報(bào)價(jià)單報(bào)價(jià)。
（二）掛牌主持人確認(rèn)報(bào)價(jià)，更新顯示掛牌價(jià)格，繼續(xù)接受新的報(bào)價(jià)。
有兩個(gè)或兩個(gè)以上競(jìng)買人報(bào)價(jià)相同的，先提交報(bào)價(jià)單者為該掛牌價(jià)格的出價(jià)人。
（三）在公告規(guī)定的掛牌截止時(shí)間，競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)出席掛牌現(xiàn)場(chǎng)，不受理網(wǎng)絡(luò)、電話等其他方式報(bào)價(jià)。
掛牌時(shí)間截止時(shí)，掛牌主持人宣布最高報(bào)價(jià)及其報(bào)價(jià)者，并詢問(wèn)競(jìng)買人是否愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)。
（四）掛牌主持人連續(xù)三次報(bào)出最高掛牌價(jià)格，沒(méi)有競(jìng)買人表示愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)的，掛牌主持人宣布成交價(jià)格及土地競(jìng)得人。
（五）在掛牌截止時(shí)，有兩個(gè)或兩個(gè)以上競(jìng)買人要求繼續(xù)報(bào)價(jià)的，掛牌主持人應(yīng)當(dāng)宣布掛牌轉(zhuǎn)入現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，并且通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)的方式確定土地競(jìng)得人。
現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)由掛牌主持人主持進(jìn)行，取得該宗地掛牌競(jìng)買資格的競(jìng)買人均可參加現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)。
現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)時(shí)掛牌主持人可以根據(jù)競(jìng)價(jià)情況調(diào)整增價(jià)幅度。
第二十四條 如因發(fā)現(xiàn)標(biāo)的物存在重大瑕疵、外界因素干擾、競(jìng)買人惡意競(jìng)爭(zhēng)造成價(jià)格畸高等原因，致使掛牌活動(dòng)無(wú)法順利進(jìn)行時(shí)，出讓人有權(quán)中止交易，競(jìng)買人報(bào)出的價(jià)格繼續(xù)有效。
中止因素消除后，出讓人繼續(xù)組織掛牌活動(dòng)，并以書面形式通知競(jìng)買人。
掛牌中止期間，不接受新的報(bào)名、報(bào)價(jià)。
第二十五條 若因不可抗力、規(guī)劃條件發(fā)生重大變化，中止期間，有競(jìng)買人退出競(jìng)買、導(dǎo)致中止的因素四個(gè)月內(nèi)無(wú)法解除、基準(zhǔn)地價(jià)調(diào)整以及國(guó)家法律、法規(guī)變化等情況，出讓人可終止出讓活動(dòng)，待條件成熟時(shí)另行組織出讓。
如發(fā)生競(jìng)買人的利益方、關(guān)聯(lián)方妨（阻）礙其他競(jìng)買人行為的，出讓人可視情況終止掛牌活動(dòng)，該競(jìng)買人交納的競(jìng)買保證金一年內(nèi)不予退還并不計(jì)利息，且一年內(nèi)不得參加本市國(guó)有建設(shè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)。
第七章 成交確認(rèn)
第二十六條 通過(guò)掛牌確定競(jìng)得人后，出讓人與競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)場(chǎng)簽訂《成交確認(rèn)書》。
《成交確認(rèn)書》應(yīng)包括出讓人和競(jìng)得人的名稱、出讓標(biāo)的成交時(shí)間、地點(diǎn)、價(jià)款以及簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容。
第二十七條 成交后10個(gè)工作日內(nèi)，出讓人應(yīng)當(dāng)在法定媒體上公布出讓結(jié)果7日。
第八章 出讓合同
第二十八條 成交后10個(gè)工作日內(nèi)，出讓人應(yīng)將擬訂的《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》上報(bào)國(guó)土資源部。經(jīng)國(guó)土資源部審查通過(guò)取得電子監(jiān)管號(hào)后，與土地競(jìng)得人簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。
商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅四類經(jīng)營(yíng)性用地簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的時(shí)間應(yīng)在成交后10個(gè)工作日內(nèi)；工業(yè)用地簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的時(shí)間按本細(xì)則第三十條規(guī)定填寫。
第二十九條 《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》應(yīng)按照《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同使用說(shuō)明》填寫。填寫時(shí)應(yīng)注意以下事項(xiàng)：
（一）認(rèn)真核對(duì)宗地基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)的條件；
（二）土地成交價(jià)款是否分期，分期的首期繳款額度須達(dá)到全部成交價(jià)款的50%（含）以上；
（三）若《合同》中涉及改變土地用途的情形，應(yīng)約定“由市國(guó)土資源局有償收回建設(shè)用地使用權(quán)”；
（四）供地時(shí)間應(yīng)約定在完納土地成交價(jià)款后，涉及投資熟化主體的可以按照投資熟化主體的來(lái)函要求約定；
（五）宗地開(kāi)竣工時(shí)間的約定應(yīng)符合國(guó)土資源部相關(guān)規(guī)定，每宗地的開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)間原則上不得超過(guò)三年。
第三十條 工業(yè)用地（含倉(cāng)儲(chǔ)用地）《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的簽訂，執(zhí)行《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳等部門關(guān)于實(shí)行工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓的意見(jiàn)的通知》(魯政辦發(fā)[2007]23號(hào))規(guī)定，即土地競(jìng)得人持《成交確認(rèn)書》按照相應(yīng)的審批權(quán)限，分別于成交后6個(gè)月、9個(gè)月、12個(gè)月內(nèi)完成工業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等有關(guān)報(bào)批手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等有關(guān)報(bào)批手續(xù)辦理完成后10日內(nèi)，出讓人與土地競(jìng)得人簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，并在其中約定土地成交價(jià)款的繳納事宜。
第九章 價(jià)款繳納
第三十一條 商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅四類經(jīng)營(yíng)性用地原則上應(yīng)于簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》后30日內(nèi)繳納全部土地出讓價(jià)款。采取分期繳納的，首期應(yīng)在簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》后30日內(nèi)繳納全部土地出讓價(jià)款的50%，余款原則上應(yīng)于簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》后6個(gè)月內(nèi)繳清。
工業(yè)用地應(yīng)于簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》后60日內(nèi)繳納全部土地出讓價(jià)款。
第三十二條 采取分期支付土地出讓價(jià)款的，受讓人在支付第二期及以后各期國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款時(shí)，應(yīng)按照支付第一期土地出讓價(jià)款時(shí)中國(guó)人民銀行公布的基準(zhǔn)貸款利率支付利息。合同約定在6個(gè)月內(nèi)繳納全部土地出讓價(jià)款的，按照半年期基準(zhǔn)貸款利率計(jì)算利息；合同約定超過(guò)6個(gè)月的，按照一年期基準(zhǔn)貸款利率計(jì)算利息。
第三十三條 未按照《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定期限繳清土地成交價(jià)款的，應(yīng)按照未交金額的每日1‰結(jié)算滯納金。分期繳款利息及滯納金均為土地出讓價(jià)款。
第三十四條 市國(guó)土資源局可在《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定繳款截止日期前10日內(nèi)向受讓人發(fā)催繳函。土地出讓價(jià)款未完納前，不予開(kāi)具《契稅繳納單》。
第三十五條 土地受讓人繳納全部土地成交價(jià)款及契稅后，方可向其交付土地。市土地儲(chǔ)備交易中心承辦處室負(fù)責(zé)按照出讓合同中的宗地交付時(shí)間和規(guī)定的土地條件等約定，擬制并組織投資熟化主體、土地競(jìng)得人簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)移交書》，向土地競(jìng)得人交付土地。
第十章 其他規(guī)定
第三十六條 土地受讓人超過(guò)《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定的繳款期限兩個(gè)月未繳清的，出讓人有權(quán)解除《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》；受讓人于《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》簽訂之日起一年內(nèi)未繳清土地成交價(jià)款的，出讓人必須解除《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。解除出讓合同的，出讓人不返還受讓人定金，并可要求受讓人賠償損失。
由于土地熟化不完善等原因造成無(wú)法按時(shí)向受讓人交付土地，經(jīng)土地投資熟化主體、受讓人、出讓人協(xié)商，擬終止交易的，出讓人負(fù)責(zé)將終止原因、處置方案上報(bào)市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查，經(jīng)批準(zhǔn)后，出讓人與受讓人簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同解除協(xié)議》。
第三十七條 已掛牌出讓的土地確需除改變用途外調(diào)整規(guī)劃指標(biāo)的，出讓人應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃部門出具的重新確定的規(guī)劃指標(biāo)文件辦理土地出讓價(jià)款調(diào)整手續(xù)。建設(shè)容積率增加的，應(yīng)按照市國(guó)土資源局有關(guān)規(guī)定補(bǔ)交土地出讓價(jià)款；建設(shè)容積率減少的，土地出讓價(jià)款不作調(diào)整。屬違法超建的項(xiàng)目，應(yīng)先接受相關(guān)行政執(zhí)法部門的處罰，補(bǔ)交土地出讓價(jià)款、契稅后，市國(guó)土資源局與其簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》。
非因土地使用權(quán)人自身原因無(wú)法按時(shí)開(kāi)竣工的，土地使用權(quán)人提出申請(qǐng)，經(jīng)市國(guó)土資源局審查同意，可以順延開(kāi)竣工時(shí)間，并簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》。
第三十八條 因城市規(guī)劃原因，已出讓的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)需擴(kuò)大范圍的，須經(jīng)市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，增加的用地出讓年期應(yīng)與同一規(guī)劃中已出讓用地的剩余年期基本一致。為保證規(guī)劃的完整性和可實(shí)施性，競(jìng)買人申請(qǐng)競(jìng)買增加的用地前，應(yīng)先與同一規(guī)劃中已出讓宗地的使用權(quán)人達(dá)成聯(lián)合開(kāi)發(fā)建設(shè)協(xié)議。
第三十九條 因規(guī)劃保留，地上建筑物需與土地一并出讓的，須先對(duì)地上建筑物進(jìn)行評(píng)估，出讓時(shí)地上建筑物價(jià)格由土地競(jìng)得人按照評(píng)估價(jià)格直接支付給原產(chǎn)權(quán)人；原產(chǎn)權(quán)人協(xié)助土地競(jìng)得人辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
第四十條 對(duì)于違法建設(shè)且未出售、需完善土地出讓手續(xù)的項(xiàng)目，須經(jīng)規(guī)劃確認(rèn)、相關(guān)行政執(zhí)法部門處罰后，再行編制出讓方案。土地出讓起始價(jià)按照從近、從新、從高原則制定，即按照周邊近期成交的同種用途土地的樓面地價(jià)從高制定。規(guī)劃予以保留的地上已投資部分經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)并經(jīng)原投資人認(rèn)可，該部分資金不計(jì)入出讓底價(jià)。競(jìng)買人申請(qǐng)競(jìng)買時(shí)，須按照保留的地上已投資部分審計(jì)確認(rèn)價(jià)格交由市國(guó)土資源局提存，待成交后，直接支付給原投資人。土地競(jìng)得人須自行完善地上物的相關(guān)手續(xù)。
第四十一條 出讓宗地單宗面積不超過(guò)20公頃。規(guī)劃要求統(tǒng)一實(shí)施或配套設(shè)施共用的多宗地塊可以一并出讓。
第十一章 出讓成本
第四十二條 國(guó)有建設(shè)用地的出讓成本應(yīng)當(dāng)包括以下費(fèi)用：
（一）土地征收、收回（購(gòu)）和拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)
集體土地征收費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)等，具體標(biāo)準(zhǔn)與結(jié)算執(zhí)行《濟(jì)南市土地征收管理辦法》（市政府令第238號(hào)）。
國(guó)有土地收回（購(gòu)）費(fèi)包括土地使用權(quán)和地上建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償費(fèi)等，具體標(biāo)準(zhǔn)與結(jié)算執(zhí)行《濟(jì)南市國(guó)有土地收購(gòu)儲(chǔ)備辦法》（市政府令第230號(hào)）。
城市房屋拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)包括房屋及附屬設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等，具體標(biāo)準(zhǔn)與結(jié)算執(zhí)行《濟(jì)南市城市房屋拆遷管理辦法》（市政府令第223號(hào)）。
（二）土地開(kāi)發(fā)費(fèi)，即與擬出讓國(guó)有建設(shè)用地相關(guān)的土地熟化、整理等費(fèi)用，包括涉及出讓土地需進(jìn)行的相關(guān)道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，以及相關(guān)需要支付的銀行貸款本息等支出。
（三）土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)，包括土地勘測(cè)費(fèi)、規(guī)劃策劃費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、宗地成本審計(jì)費(fèi)、公告費(fèi)、代理費(fèi)、評(píng)標(biāo)費(fèi)和場(chǎng)地租金等。
（四）相關(guān)稅費(fèi)。
第四十三條 土地出讓成本由市土地儲(chǔ)備交易中心組織申報(bào)。土地成交價(jià)款繳清前，成本返還應(yīng)留足保證金數(shù)額。
第四十四條 土地出讓成本結(jié)算按照市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局等部門關(guān)于規(guī)范國(guó)有建設(shè)用地出讓成本結(jié)算工作的意見(jiàn)的通知》（濟(jì)政辦字〔2010〕57號(hào)）執(zhí)行。
第十二章 檔案管理
第四十五條 土地掛牌出讓工作完成后，市土地儲(chǔ)備交易中心承辦處室負(fù)責(zé)整理有關(guān)材料裝訂成卷，移交市國(guó)土資源局檔案室存檔。卷宗應(yīng)按以下內(nèi)容整理裝訂：
（一）投資熟化主體關(guān)于處置宗地的函；
（二）收購(gòu)、征地、拆遷相關(guān)資料及成本費(fèi)用明細(xì)；
（三）規(guī)劃部門關(guān)于宗地規(guī)劃條件的復(fù)函及附圖；
（四）出讓測(cè)量圖及成果、土地來(lái)源示意圖；
（五）土地出讓評(píng)估報(bào)告；
（六）市國(guó)土資源局關(guān)于招標(biāo)拍賣掛牌出讓的報(bào)審方案；
（七）市國(guó)土資源局國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓預(yù)審會(huì)議紀(jì)錄；
（八）市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于招標(biāo)拍賣掛牌出讓審查方案；
（九）市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要；
（十）市國(guó)土資源局關(guān)于國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案的請(qǐng)示；
（十一）市政府關(guān)于同意國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案的批復(fù)；
（十二）掛牌出讓公告；
（十三）掛牌出讓文件；
（十四）競(jìng)買人報(bào)名材料；
（十五）報(bào)價(jià)單、競(jìng)價(jià)記錄；
（十六）《成交確認(rèn)書》；
（十七）《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》；
（十八）土地出讓價(jià)款、契稅票據(jù)；
（十九）應(yīng)歸檔的其他材料。
第十三章 附則
第四十六條 本細(xì)則由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。
第四十七條 本細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施。
|
|
|
