【一】中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法 【２００２年９月１日起施行】

第二十七條自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，國(guó)家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。

獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，按照國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)。

法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定給予終身只生育一個(gè)子女的夫妻獎(jiǎng)勵(lì)的措施中由其所在單位落實(shí)的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助。

【二】山東省人口與計(jì)劃生育條例【自公布之日（20020928）起施行】

第三十一條只有一個(gè)子女自愿不再生育的，經(jīng)本人申請(qǐng)所在單位或者村（居）民委員會(huì)核實(shí)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》，憑證享受以下獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）從申請(qǐng)當(dāng)月起至子女年滿十四周歲止，每月領(lǐng)取不少于十元的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由夫妻雙方所在單位各發(fā)百分之五十。機(jī)關(guān)、事業(yè)組織工作人員的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由所在單位從行政事業(yè)費(fèi)中列支；企業(yè)職工的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由所在單位從企業(yè)公益金中列支；城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)民的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由所在街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)兌現(xiàn)，確有困難的，由縣（市、區(qū)）財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助。

（二）獨(dú)生子女父母為機(jī)關(guān)、事業(yè)組織職工的，退休后加發(fā)本人標(biāo)準(zhǔn)工資百分之五的退休金（退休金為百分之百的不加發(fā)），其經(jīng)費(fèi)從原渠道列支。獨(dú)生子女父母為企業(yè)職工的，退休時(shí)由所在單位按照設(shè)區(qū)的市上一年度職工年平均工資的百分之三十發(fā)給一次性養(yǎng)老補(bǔ)助。

（三）各級(jí)人民政府對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻、農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和生育兩個(gè)女孩已實(shí)施絕育手術(shù)的家庭在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中，應(yīng)當(dāng)給予信息、資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的支持和優(yōu)惠；對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項(xiàng)目、社會(huì)救濟(jì)、劃分宅基地等方面給予優(yōu)先照顧。

提倡對(duì)農(nóng)村自愿終生只要一個(gè)女孩的夫妻給予重獎(jiǎng)。

【三】青島市人口與計(jì)劃生育工作若干規(guī)定【自2003年7月18日起施行】

第二十三條持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，憑證享有以下優(yōu)惠待遇和獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）從申請(qǐng)《獨(dú)生子女父母光榮證》當(dāng)月起至子女年滿14周歲止，每月給予不少于13元的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由夫妻雙方所在單位各發(fā)50%。機(jī)關(guān)、事業(yè)組織從行政事業(yè)費(fèi)中列支；企業(yè)從公益金中列支；城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)人員和農(nóng)民的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由戶籍所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)兌現(xiàn)，確有困難的，由區(qū)市財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)貼；

（二）獨(dú)生子女父母為機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工的，退休后加發(fā)本人標(biāo)準(zhǔn)工資5%的退休金，加發(fā)后超過100%的部分不予計(jì)發(fā)，其經(jīng)費(fèi)從原工資渠道列支。獨(dú)生子女父母為企業(yè)職工的，退休時(shí)由所在單位按本市上一年度職工年平均工資的30%發(fā)給一次性養(yǎng)老補(bǔ)助；

（三）獨(dú)生子女的醫(yī)藥費(fèi)、就讀普通中小學(xué)接受義務(wù)教育的雜費(fèi)和普通高中、職（農(nóng)）業(yè)高中的學(xué)費(fèi)，可按有關(guān)規(guī)定由獨(dú)生子女父母所在單位報(bào)銷；

（四）未成年獨(dú)生子女死亡的，可給予其父母不低于1000元的一次性補(bǔ)助，所需經(jīng)費(fèi)按本條第一項(xiàng)規(guī)定的渠道列支。

【四】青島市單位人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任規(guī)定【自2012年8月1日起施行】

第十三條　單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定落實(shí)下列人口和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和待遇：

（二）對(duì)已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的職工，從申請(qǐng)當(dāng)月起至子女14周歲止，按照規(guī)定的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)；

（三）對(duì)已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工，退休后加發(fā)本人標(biāo)準(zhǔn)工資5%的退休金，加發(fā)后超過100%的部分不予計(jì)發(fā)；

（四）對(duì)已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的企業(yè)職工，退休時(shí)由所在企業(yè)按本市上一年度職工年平均工資的30%發(fā)放一次性養(yǎng)老補(bǔ)助；

（五）對(duì)已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》、在所在企業(yè)連續(xù)工作滿15年、距法定退休年齡不足5年的職工，因所在企業(yè)裁員或與職工協(xié)商解除勞動(dòng)關(guān)系，由所在企業(yè)按解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)本市上一年度職工年平均工資的30%發(fā)放一次性養(yǎng)老補(bǔ)助；

（六）對(duì)符合生育第2個(gè)子女條件，有生育能力，自愿不再生育，且已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的職工，由職工夫妻雙方所在單位分別發(fā)放不低于500元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；

（七）對(duì)未成年獨(dú)生子女死亡的職工，可由職工夫妻雙方所在單位分別發(fā)放不低于500元的一次性補(bǔ)助；

（八）獨(dú)生子女醫(yī)藥費(fèi)和普通高中、職（農(nóng)）業(yè)高中期間的學(xué)費(fèi)按規(guī)定由其父母所在單位報(bào)銷；

（九）其他應(yīng)當(dāng)由單位落實(shí)的人口和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和待遇。

【五】山東省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真落實(shí)企業(yè)退休職工中獨(dú)生子女父母養(yǎng)老補(bǔ)助有關(guān)規(guī)定的通知

魯政辦發(fā)〔2010〕55號(hào)

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

根據(jù)中共山東省委、山東省人民政府《關(guān)于貫徹中發(fā)〔2006〕22號(hào)文件全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實(shí)施意見》(魯發(fā)〔2007〕9號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)和《山東省人口與計(jì)劃生育條例》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就落實(shí)企業(yè)退休職工中獨(dú)生子女父母一次性加發(fā)30%養(yǎng)老補(bǔ)助問題通知如下。

一、充分認(rèn)識(shí)落實(shí)企業(yè)退休職工中獨(dú)生子女父母一次性養(yǎng)老補(bǔ)助的重要意義

2002年9月28日頒布實(shí)施的《山東省人口與計(jì)劃生育條例》明確規(guī)定:“獨(dú)生子女父母為企業(yè)職工的，退休時(shí)由所在單位按照設(shè)區(qū)的市上一年度職工年平均工資的30%發(fā)給一次性養(yǎng)老補(bǔ)助?！钡趯?shí)施過程中，一些困難、破產(chǎn)企業(yè)難以兌現(xiàn)此項(xiàng)政策，企業(yè)職工計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益受到影響，成為影響人口計(jì)劃生育工作穩(wěn)定健康發(fā)展和社會(huì)和諧的重要因素。落實(shí)企業(yè)退休職工中獨(dú)生子女父母一次性加發(fā)30%養(yǎng)老補(bǔ)助，對(duì)于解除企業(yè)職工后顧之憂、保持社會(huì)穩(wěn)定，健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制、促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作健康發(fā)展有重要意義。各級(jí)、各部門要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，采取積極措施，加大工作力度，切實(shí)維護(hù)好企業(yè)職工的合法權(quán)益。

二、認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策

(一)發(fā)放范圍及經(jīng)費(fèi)渠道。

按照《山東省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，達(dá)到法定退休年齡的全省各級(jí)、各類企業(yè)退休職工中的獨(dú)生子女父母均享受一次性養(yǎng)老補(bǔ)助。

1.正常運(yùn)轉(zhuǎn)的企業(yè)，要依法落實(shí)獨(dú)生子女父母退休一次性加發(fā)30%養(yǎng)老補(bǔ)助政策，經(jīng)費(fèi)從企業(yè)成本(費(fèi)用)中列支。由企業(yè)主管部門和當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)督促落實(shí)。

2.困難企業(yè)退休職工中獨(dú)生子女父母的一次性養(yǎng)老補(bǔ)助確實(shí)無(wú)力解決的，由同級(jí)人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。

3.進(jìn)入破產(chǎn)、關(guān)閉程序的企業(yè)退休職工中獨(dú)生子女父母一次性養(yǎng)老補(bǔ)助，由破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后，依序清償，按規(guī)定發(fā)放。確實(shí)無(wú)力解決的，由同級(jí)人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。

(二)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及辦法。

按照《山東省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，企業(yè)職工在辦理退休時(shí)，按照設(shè)區(qū)市上一年度職工年平均工資的30%發(fā)給一次性養(yǎng)老補(bǔ)助。

凡達(dá)到國(guó)家法定退休年齡的獨(dú)生子女父母，屬正常運(yùn)轉(zhuǎn)企業(yè)職工的，一次性養(yǎng)老補(bǔ)助由企業(yè)在為職工辦理退休時(shí)發(fā)放；企業(yè)有能力支付而未支付的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)督查處理，職工也可以依法申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁、提起訴訟。困難企業(yè)、確實(shí)無(wú)力解決的破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)的一次性養(yǎng)老補(bǔ)助，由同級(jí)人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決，縣(市、區(qū))人口計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)發(fā)放。

(三)困難企業(yè)認(rèn)定及資金獎(jiǎng)勵(lì)。

各地要成立由財(cái)政、經(jīng)濟(jì)信息化、國(guó)資、人力資源社會(huì)保障、人口計(jì)劃生育等部門參加的困難企業(yè)認(rèn)定工作小組，根據(jù)本地現(xiàn)有政策規(guī)定及企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，合理確定困難企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，每年組織一次困難企業(yè)認(rèn)定。從2010年開始，省級(jí)設(shè)立以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，對(duì)工作落實(shí)到位的市和省財(cái)政直管縣(市)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要高度重視，擺上重要議事日程，納入政府和相關(guān)部門的目標(biāo)管理考核。要建立健全相關(guān)部門協(xié)作配合機(jī)制，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。人口計(jì)劃生育部門要做好獨(dú)生子女父母資格審查和相關(guān)人員的一次性補(bǔ)助發(fā)放工作；經(jīng)濟(jì)信息化、國(guó)資、人力資源社會(huì)保障等部門要督促企業(yè)落實(shí)政策；財(cái)政部門負(fù)責(zé)按規(guī)定將獎(jiǎng)勵(lì)資金納入預(yù)算，并做好資金管理工作；監(jiān)察、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老補(bǔ)助資金的審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)虛報(bào)、冒領(lǐng)、貪污、挪用、擠占補(bǔ)助資金的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法追究刑事責(zé)任。2008年度和2009年度各市企業(yè)獨(dú)生子女父母退休一次性加發(fā)30%養(yǎng)老補(bǔ)助落實(shí)情況，請(qǐng)于2010年10月30日前報(bào)省財(cái)政廳、省人口計(jì)生委。

山東省人民政府辦公廳

二○一○年九月二十七日

【六】關(guān)于落實(shí)企業(yè)職工中獨(dú)生子女父母退休時(shí)由所在單位發(fā)給一次性養(yǎng)老補(bǔ)助有關(guān)問題的通知

發(fā)布日期：2004年03月01日來(lái)源：青島市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)

青計(jì)生字[2004]10號(hào)

各區(qū)市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

為了保證《山東省人口與計(jì)劃生育條例》關(guān)于企業(yè)職工中獨(dú)生子女父母退休時(shí)由所在單位發(fā)給一次性養(yǎng)老補(bǔ)助的規(guī)定在我市各類企業(yè)得到貫徹落實(shí)，切實(shí)維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益，保持社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《山東省人口與計(jì)劃生育條例》和青島市人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局等六部門關(guān)于進(jìn)一步做好下崗職工分流安置工作理順企業(yè)職工勞動(dòng)關(guān)系的報(bào)告的通知》（青政辦發(fā)[2000]45號(hào)）、青島市企業(yè)改革與組織結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于市屬國(guó)有工業(yè)破產(chǎn)企業(yè)職工安置有關(guān)問題的通知》（青企改調(diào)字[2003]19號(hào)）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就我市各類企業(yè)落實(shí)獨(dú)生子女父母退休時(shí)由所在單位發(fā)給一次性養(yǎng)老補(bǔ)助的有關(guān)問題，通知如下：

一、凡我市轄區(qū)內(nèi)的各類企業(yè)，對(duì)2002年9月28日以后退休職工中的獨(dú)生子女父母，都應(yīng)按其退休時(shí)青島市上一年度職工年平均工資的百分之三十發(fā)給一次性養(yǎng)老補(bǔ)助。確實(shí)因經(jīng)濟(jì)效益不好，暫時(shí)無(wú)能力發(fā)放獨(dú)生子女父母一次性養(yǎng)老補(bǔ)助的企業(yè)，應(yīng)與職工簽訂協(xié)議，限期或分期發(fā)放。

二、凡在2002年9月28日以后由人民法院宣告破產(chǎn)的市屬國(guó)有、集體企業(yè)，對(duì)法院宣告企業(yè)破產(chǎn)之日前（含破產(chǎn)之日）達(dá)到法定退休年齡的職工中的獨(dú)生子女父母，按其退休時(shí)青島市上一年度職工年平均工資的百分之三十發(fā)給一次性養(yǎng)老補(bǔ)助；對(duì)法院宣告企業(yè)破產(chǎn)之日按有關(guān)規(guī)定符合辦理提前退休的獨(dú)生子女父母，按法院宣告企業(yè)破產(chǎn)之日青島市上一年度職工年平均工資的百分之三十發(fā)給一次性養(yǎng)老補(bǔ)助。所需經(jīng)費(fèi)依法從企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)、國(guó)撥土地變現(xiàn)收入中解決。對(duì)按有關(guān)規(guī)定簽訂“協(xié)?！眳f(xié)議的獨(dú)生子女父母，按法院宣告企業(yè)破產(chǎn)之日青島市上一年度職工年平均工資的百分之三十，依法從企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)、國(guó)撥土地變現(xiàn)收入中預(yù)留一次性養(yǎng)老補(bǔ)助費(fèi)，由財(cái)政部門設(shè)立專門帳戶統(tǒng)一管理，待其達(dá)到法定退休年齡時(shí)，按預(yù)留數(shù)額隨其退休養(yǎng)老金一起發(fā)放。

三、2002年9月28日以后執(zhí)行青政辦發(fā)[2000]45號(hào)文件的市屬國(guó)有、集體企業(yè)，對(duì)市企業(yè)改革與組織結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)其執(zhí)行該文件之日（含批準(zhǔn)之日）前達(dá)到法定退休年齡的職工中的獨(dú)生子女父母，由企業(yè)按其退休時(shí)青島市上一年度職工年平均工資的百分之三十發(fā)給一次性養(yǎng)老補(bǔ)助；對(duì)“協(xié)?！薄ⅰ巴损B(yǎng)”和“43、53”人員中的獨(dú)生子女父母，按市企業(yè)改革與組織結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)其執(zhí)行該文件之日青島市上一年度職工年平均工資的百分之三十預(yù)留一次性養(yǎng)老補(bǔ)助費(fèi)，交財(cái)政部門設(shè)立的專門帳戶統(tǒng)一管理，待其達(dá)到法定退休年齡時(shí)，按預(yù)留數(shù)額隨同退休養(yǎng)老金一起發(fā)放。上述所需經(jīng)費(fèi)，可一次性從變現(xiàn)的國(guó)有資產(chǎn)或土地出讓收益中解決。

四、對(duì)市屬國(guó)有、集體企業(yè)中的原在再就業(yè)服務(wù)中心內(nèi)簽訂“協(xié)?！被颉巴损B(yǎng)”協(xié)議人員中的獨(dú)生子女父母，原企業(yè)屬于破產(chǎn)企業(yè)的，按第二條規(guī)定發(fā)給一次性養(yǎng)老補(bǔ)助；屬于執(zhí)行青政辦發(fā)[2000]45號(hào)文件的，按第三條規(guī)定發(fā)給一次性養(yǎng)老補(bǔ)助；屬于其他情況的，按第一條規(guī)定發(fā)給一次性養(yǎng)老補(bǔ)助。

五、市屬國(guó)有、集體企業(yè)在2002年9月28日以后實(shí)行改制的，對(duì)企業(yè)改制工作完成前按國(guó)家規(guī)定辦理退休手續(xù)的獨(dú)生子女父母，由原企業(yè)按青島市上一年度職工年平均工資的百分之三十發(fā)給一次性養(yǎng)老補(bǔ)助。對(duì)改制工作完成后按國(guó)家規(guī)定辦理退休手續(xù)的獨(dú)生子女父母，由改制后的企業(yè)按青島市上一年度職工年平均工資的百分之三十發(fā)給一次性養(yǎng)老補(bǔ)助。對(duì)企業(yè)改制工作完成前按國(guó)家規(guī)定辦理退休手續(xù)而沒有落實(shí)一次性養(yǎng)老補(bǔ)助的獨(dú)生子女父母，由企業(yè)原主管部門（資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司）按其退休時(shí)青島市上一年度職工年平均工資的百分之三十發(fā)給一次性養(yǎng)老補(bǔ)助，所需經(jīng)費(fèi)從企業(yè)改制上交的國(guó)有、集體資產(chǎn)收益或國(guó)撥土地變現(xiàn)收入中統(tǒng)籌解決。

六、如果《山東省人口與計(jì)劃生育條例》對(duì)此項(xiàng)政策有新的規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。

青島市計(jì)劃生育委員會(huì)/青島市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)/青島市財(cái)政局 /青島市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

 二00四年三月一日