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稅收現(xiàn)代化的道路步履維艱

 江湖一飄168 2014-11-18
稅收現(xiàn)代化的道路步履維艱
2014-01-14 15:34  來源:天和網(wǎng)綜合報(bào)

國稅總局局長(zhǎng)王軍近日到北京市國稅局、地稅局調(diào)研時(shí)稱:“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我們的工作目標(biāo)就是通過創(chuàng)新理念、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新組織、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新文化,逐步建立完備規(guī)范的稅法體系、成熟定型的稅制體系、優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)體系、科學(xué)嚴(yán)密的征管體系、穩(wěn)固強(qiáng)大的信息體系、高效清廉的組織體系,到2020年基本實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化。”王軍強(qiáng)調(diào),北京等發(fā)達(dá)地區(qū)稅務(wù)部門要當(dāng)好排頭兵,在推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的新征程中走在前列。

那么,稅收現(xiàn)代化到底是什么樣子的?應(yīng)該如何實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化?在實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的過程中,相關(guān)部門應(yīng)該怎樣考慮納稅人的一些積極訴求呢?

稅收現(xiàn)代化應(yīng)該是什么樣子?

按照王軍的講話,稅收現(xiàn)代化應(yīng)該是六大體系的統(tǒng)一,即“完備規(guī)范的稅法體系、成熟定型的稅制體系、優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)體系、科學(xué)嚴(yán)密的征管體系、穩(wěn)固強(qiáng)大的信息體系、高效清廉的組織體系”的統(tǒng)一體。然而,業(yè)內(nèi)人士對(duì)“稅收現(xiàn)代化”含義的具體理解不盡相同。

山東濟(jì)南地稅局稽查局的稅收專家潘洪新在接受采訪時(shí)稱,稅收現(xiàn)代化應(yīng)包括兩個(gè)方面的內(nèi)容,一是管理現(xiàn)代化,二是服務(wù)現(xiàn)代化。所謂管理現(xiàn)代化,應(yīng)當(dāng)是在信息化的基礎(chǔ)上,充分吸收現(xiàn)代最先進(jìn)的管理理念和管理方法,利用各種先進(jìn)的技術(shù)實(shí)現(xiàn)稅收目標(biāo),稅務(wù)人員的工作要因此而從事務(wù)性的工作中解脫出來,重點(diǎn)通過各種手段解決業(yè)務(wù)問題,提高征稅的工作效率。所謂服務(wù)現(xiàn)代化,是另一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容,在強(qiáng)化管理的同時(shí),稅務(wù)機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù),通過優(yōu)化服務(wù),降低納稅人的時(shí)間和人力成本,進(jìn)一步減輕納稅負(fù)擔(dān)。

明稅律師事務(wù)所高級(jí)合伙人武禮斌說,他所理解的稅收現(xiàn)代化,應(yīng)該是稅收的法制化、便民化和網(wǎng)絡(luò)化,即稅收方面的法律法規(guī)進(jìn)一步健全,稅收征管等方面的工作能體現(xiàn)出便民、快捷的特色。

江蘇南通市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)劉志耕對(duì)稅收征管也有不少研究,他認(rèn)為,稅收現(xiàn)代化至少還應(yīng)該包括以下五大體系,即科學(xué)合理的計(jì)劃體系、負(fù)擔(dān)合理的稅負(fù)體系、誠信和諧的征納體系、依法辦事的管查體系、實(shí)事求是的統(tǒng)計(jì)體系,這五大體系愈完善,稅收征管就變得愈現(xiàn)代化。

應(yīng)該如何實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化?

稅收現(xiàn)代化不是喊口號(hào),不是簡(jiǎn)單畫一張規(guī)劃圖,不能坐等現(xiàn)代化的到來。具體來講如何實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化呢?王軍表示,要將稅收現(xiàn)代化的夢(mèng)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),需要經(jīng)歷一個(gè)不懈奮斗的過程。各地條件不同,基礎(chǔ)不同,進(jìn)度也將不盡相同。經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、工作基礎(chǔ)較好地區(qū)的稅務(wù)部門要走在前列,勇攀高峰,為其他地區(qū)稅務(wù)部門基本實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。北京是首都,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在全國屬于第一方陣,北京市國稅局、地稅局各方面工作也走在全國前列,具備了率先實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的有利條件,希望北京市國稅局、地稅局順應(yīng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展的大勢(shì),敢于爭(zhēng)先,勇立潮頭,大膽探索,再創(chuàng)佳績(jī)。

據(jù)了解,現(xiàn)在全國各地都在不斷地探索稅收現(xiàn)代化的方法,不少發(fā)達(dá)地區(qū)都開始推行網(wǎng)上辦稅,這極大地節(jié)省了辦稅人的時(shí)間,得到納稅人的肯定。

據(jù)發(fā)現(xiàn),不少人表示要實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化,首先是“稅收人員”要提高素質(zhì),要有新的思維,觀念和做法都要現(xiàn)代化。一位在央企工作的不愿意透露姓名的財(cái)務(wù)人員說,她在辦稅過程中,感覺部分稅務(wù)機(jī)關(guān)人員素質(zhì)不是非常高,專業(yè)素養(yǎng)不是很夠,要想實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化,稅收征管系統(tǒng)的工作人員的專業(yè)素養(yǎng)必須有所提高。

潘洪新也稱,實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化,必須為稅務(wù)人員的進(jìn)入設(shè)立特別的要求,要保證受過高等教育、有專業(yè)基礎(chǔ)、熱愛這項(xiàng)職業(yè)的人來從事這項(xiàng)工作,利用人員更新?lián)Q代的機(jī)會(huì),淘汰業(yè)務(wù)素質(zhì)低下、工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)的稅務(wù)人員。

劉志耕對(duì)此頗為認(rèn)同。他稱,稅收現(xiàn)代化不僅要靠稅務(wù)系統(tǒng)全體同志同心協(xié)力、共同奮斗,而且還要加強(qiáng)對(duì)稅收的征管、稅制、稅法、信息、服務(wù)等各方面現(xiàn)代化技術(shù)硬環(huán)境的建設(shè),但更要加大對(duì)稅收依法辦事、依率計(jì)征、實(shí)事求是、誠信納稅、和諧征納關(guān)系等軟環(huán)境的建設(shè),另外,對(duì)各方面現(xiàn)代化建設(shè)的程度及稅收現(xiàn)代化的整體判斷必須有一套科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)和完整的評(píng)價(jià)體系及標(biāo)準(zhǔn),而且,評(píng)價(jià)體系及標(biāo)準(zhǔn)無疑要具有國際領(lǐng)先水平,要國際認(rèn)可,不能自說自話。

“要想實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化,必須積極回應(yīng)納稅人訴求,進(jìn)一步抓好信息化建設(shè),要建立全國統(tǒng)一的征管數(shù)據(jù)庫,涵蓋每個(gè)納稅人、每個(gè)自然人,每個(gè)納稅人、每個(gè)自然人從設(shè)立 (出生)到注銷(死亡)都會(huì)有一個(gè)終生的納稅號(hào)與之伴隨,在這個(gè)納稅號(hào)下,保存所有與納稅有關(guān)的數(shù)據(jù)或信息。這是管理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。”潘洪新稱。

在武禮斌看來,實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化就要實(shí)現(xiàn)稅收的法制化和便民化,具體來講,稅收的法制化要求一方面提高稅收的立法層級(jí)和立法水平,加強(qiáng)對(duì)納稅人權(quán)利的保護(hù),另一方面要求稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法征稅;稅收的便民化要求稅務(wù)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變征管理念,強(qiáng)調(diào)對(duì)納稅人的服務(wù)意識(shí)并優(yōu)化日常的辦稅流程,方便納稅人納稅和辦稅;稅收的網(wǎng)絡(luò)化,一方面有利于方便納稅人辦稅,另一方面也有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)征管,實(shí)現(xiàn)征管手段向“信息控稅”方式的提升。

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