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我市城區(qū)現(xiàn)有老舊住宅小區(qū)84個，涉及住宅1624棟，建筑面積約950萬平方米。有56個老舊小區(qū)（約489萬平方米）由于房屋共用部位和配套設(shè)施無法落實維修責(zé)任主體或維修責(zé)任主體無法履行維修責(zé)任而成為棄管小區(qū)。普遍存在房屋及其配套設(shè)施失修失養(yǎng)嚴(yán)重，環(huán)境“臟、亂、差”，基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，居民生活不便等問題。對此，市委、市政府高度重視，決定利用五年時間，對城區(qū)老舊住宅小區(qū)實施整治改造工程。為做好此項工作，制定本實施方案。 一、指導(dǎo)思想 以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以進(jìn)一步提升和推進(jìn)我市住宅小區(qū)總體水平，提高整體人居環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以治理小區(qū)環(huán)境“臟、亂、差”，完善小區(qū)功能為重點，進(jìn)行全面綜合治理改造，逐步改善小區(qū)環(huán)境質(zhì)量，努力為居民打造一個環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、適宜人居的良好生活環(huán)境。 二、工作目標(biāo) 從2011年起至2015年止，全面完成城區(qū)老舊住宅小區(qū)改造任務(wù)。老舊小區(qū)改造工程在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，根據(jù)房屋建設(shè)年限、小區(qū)環(huán)境等條件，按照由近及遠(yuǎn)的原則評估分類，分步實施。2011年將首批改造13個（建筑面積約45萬平方米）房屋及其配套設(shè)施失修失養(yǎng)嚴(yán)重，已影響群眾正常生活，急需維修改造的小區(qū)。 三、整治改造內(nèi)容 針對我市老舊住宅小區(qū)存在的主要問題，確定整治改造內(nèi)容如下： ?。ㄒ唬┬^(qū)面貌改觀工程 1、清理拆除各類違章建筑物和侵占綠地、道路的違法建設(shè)； 2、清理樓道亂堆雜物及各類小廣告； 3、整治“臟、亂、差”，取消垃圾道，居民生活垃圾實行袋裝化。 （二）房屋修繕工程 維修屋面防水，對房屋外墻及樓道墻面進(jìn)行維修和粉飾，對破損的屋檐、臺階、樓梯扶手、散水坡和雨搭進(jìn)行修繕。 ?。ㄈ┗A(chǔ)設(shè)施改造工程 1、住宅與商網(wǎng)混用的下水管線重新分設(shè)； 2、清淘、維修下水管線和化糞池，按照需要和有關(guān)要求進(jìn)行增設(shè)； 3、更新老化嚴(yán)重的供電線路，供暖、供水和供氣管線； 4、修復(fù)和安裝樓道燈、庭院路燈； 5、修復(fù)小區(qū)內(nèi)的破損道路、硬覆蓋和圍欄、大門等。 ?。ㄋ模┚幼…h(huán)境改善工程 1、清理整治公共綠地，補栽花草樹木，完善小區(qū)綠化設(shè)施； 2、治理小區(qū)環(huán)境污染和擾民現(xiàn)象； 3、有條件的小區(qū)，可合理增設(shè)休閑座椅，安裝健身器材，建設(shè)小區(qū)游園； 4、整治改造小區(qū)周邊街、巷環(huán)境。 四、實施步驟 ?。ㄒ唬┱{(diào)查摸底、擬定計劃階段（1月至2月）。各區(qū)政府按照市政府統(tǒng)一下達(dá)的總體計劃，落實改造工程的具體點位，統(tǒng)一上報市房產(chǎn)局，市房產(chǎn)局審核后，申請市政府計劃立項。 ?。ǘ┮?guī)劃設(shè)計、建立業(yè)主自治組織和征求意見階段（3月至4月中旬）。各區(qū)政府按照市政府批準(zhǔn)的計劃，對改造項目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。由所在街道辦事處和社區(qū)居委會牽頭，區(qū)物業(yè)辦公室協(xié)助，組織成立業(yè)主大會，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會。由區(qū)物業(yè)辦公室牽頭就小區(qū)改造方案向業(yè)主委員會和社區(qū)居委會征求意見。 ?。ㄈ┐_定方案、組織實施階段（4月至11月）。市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)工程設(shè)計、施工和大宗材料的招標(biāo)采購工作。各區(qū)政府負(fù)責(zé)施工過程中施工企業(yè)與社區(qū)、業(yè)主間的協(xié)調(diào)、配合工作。 ?。ㄋ模┛⒐を炇铡⒖偨Y(jié)評比階段（11月至12月）。老舊小區(qū)改造工程竣工后，實行二級驗收制度。各區(qū)政府負(fù)責(zé)組織街道辦、社區(qū)居委會和業(yè)主委員會或業(yè)主代表進(jìn)行初驗；市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門進(jìn)行復(fù)驗；市老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織評選“市民滿意改造工程”，通報表揚做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人。 五、資金籌集和管理 ?。ㄒ唬┵Y金籌集。整治改造費用堅持“政府投入、社會資助、受益業(yè)主合理出資”的原則，多渠道籌集改造資金。 （二）單位工程造價。老舊小區(qū)整治改造工程按建筑面積折算，單位造價控制在每平方米20元（含設(shè)計、招標(biāo)、施工監(jiān)理等管理費用）。具體標(biāo)準(zhǔn)將按小區(qū)改造內(nèi)容調(diào)整。 （三）加強資金使用監(jiān)管。由市財政投資審核中心負(fù)責(zé)對小區(qū)改造預(yù)算進(jìn)行審核把關(guān)，最大限度節(jié)省開支。在資金使用過程中，由市審計、財政部門負(fù)責(zé)進(jìn)行全程監(jiān)督，對違規(guī)使用的嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保?？顚Ｓ?。 六、責(zé)任分工 為加強此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由分管副市長任組長，相關(guān)部門為成員單位的朝陽市老舊住宅小區(qū)整治改造領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整治改造工程的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市房產(chǎn)局，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查和日常管理工作。 此次改造工程的實施主體為市房產(chǎn)局，其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強指導(dǎo)和監(jiān)督。 ?。ㄒ唬└鲄^(qū)政府負(fù)責(zé)老舊小區(qū)的調(diào)查摸底，提報本區(qū)的整治改造計劃，組織成立小區(qū)業(yè)主委員會，組織居民討論整治改造方案，協(xié)調(diào)各類矛盾糾紛，組織改造工程竣工的初驗，落實老舊小區(qū)改造后的管理等。 （二）市財政局負(fù)責(zé)改造工程項目的工程預(yù)算審核和決算，籌集市本級資本金，并列入年度預(yù)算等工作。 ?。ㄈ┦幸?guī)劃局負(fù)責(zé)做好新增建設(shè)項目的規(guī)劃審批工作。 （四）市城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)拆除違章建筑工作。 ?。ㄎ澹┦泄檬聵I(yè)局負(fù)責(zé)對小區(qū)周邊的街、巷、路燈、道路等環(huán)境設(shè)施進(jìn)行整治改造，對小區(qū)垃圾清運點進(jìn)行建設(shè)和完善。 ?。┦协h(huán)保局負(fù)責(zé)對住宅區(qū)餐飲、娛樂場所和工業(yè)生產(chǎn)等產(chǎn)生的環(huán)境、噪聲污染及擾民現(xiàn)象進(jìn)行整治。 ?。ㄆ撸┦袑徲嬀重?fù)責(zé)對整治改造實施過程中的資金審計工作。 七、工作措施 ?。ㄒ唬├吓f住宅小區(qū)的整治改造是惠及民生的好事，也是今年市政府向市民承諾的十件實事之一。各地、各部門要提高認(rèn)識，密切配合，協(xié)力做好這項工作，確保按時保質(zhì)保量完成老舊小區(qū)改造任務(wù)。 （二）整治改造工作要體現(xiàn)公平，陽光操作，相關(guān)部門要做好評估規(guī)劃，分清輕重緩急，充分利用有限資金，確保改造任務(wù)的完成。 ?。ㄈ┦┕挝辉诰S修改造過程中，要做到改造前、改造中、改造后均留有影像資料，繪制圖紙，并標(biāo)清各項數(shù)據(jù)，要有監(jiān)理人員簽字驗收。涉及到居民的改造項目，要有居民簽字認(rèn)可，共用部位應(yīng)由業(yè)主委員會或社區(qū)居委會簽字認(rèn)可。所有資料均應(yīng)在工程竣工后統(tǒng)一交市房產(chǎn)局存檔備案。 （四）嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。改造工程竣工后，按規(guī)定程序驗收，對達(dá)不到驗收標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令施工單位返工。市房產(chǎn)局留取工程款的10%作為質(zhì)量保證金。工程交工一年后無質(zhì)量問題，向施工單位返還保證金；如出現(xiàn)質(zhì)量問題，施工單位不履行保修責(zé)任的，保證金予以扣留。 ?。ㄎ澹┱胃脑旃ぷ饕ü懿⒅?，重在管理。要借鑒成功經(jīng)驗，建立有效的管理體系，針對不同的小區(qū)采取不同的管理辦法，能夠市場化運作的，要聘請專業(yè)化的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施管理；對確實存在資金困難的住宅小區(qū)要充分發(fā)揮業(yè)主自治組織的作用，并將小區(qū)管理納入社區(qū)建設(shè)，實施統(tǒng)一管理。 （六）加強宣傳教育。各級物業(yè)管理部門和街道辦、社區(qū)居委會要深入小區(qū)，深入住戶，做好居民工作，積極爭取居民的參與、支持和理解，引導(dǎo)廣大居民樹立自覺參與城市管理和愛護城市意識，突出業(yè)主的主人翁責(zé)任感。各新聞單位要充分發(fā)揮新聞媒體的正面導(dǎo)向作用，廣泛深入地宣傳黨和政府為民辦實事、解難題的工作成果，引導(dǎo)廣大居民積極參加改造和管理，共建美好家園。 附： 朝陽市老舊住宅小區(qū)整治改造領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 組 長 李 軍副市長 副組長 牛殿祥市政府副秘書長 成 員 李洪存市房產(chǎn)局局長 陳士英市財政局局長 郭天璽市審計局局長 邰慶錄市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委主任 王秀云市環(huán)保局局長 祝國勛市城市管理綜合執(zhí)法局局長 宋海風(fēng)市公用事業(yè)局局長 劉大中市規(guī)劃局局長 趙天陽市房產(chǎn)局副局長 楊樹睿北票市政府常務(wù)副市長 薄錫釗凌源市政府常務(wù)副市長 于振洲朝陽縣政府副縣長 張致才建平縣政府常務(wù)副縣長 陳峻峰喀左縣政府副縣長 姜興學(xué)雙塔區(qū)政府副區(qū)長 劉立東龍城區(qū)政府副區(qū)長 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市房產(chǎn)局，李洪存兼任辦公室主任。 |
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