【案  例】

　　職工王某于1997年1月至2014年9月在某有限公司從事會計工作，單位依法與王某簽訂了勞動合同。在工作期間，單位于2004年1月為她參加并繳納了養(yǎng)老保險，并于2013年1月開始給投訴職工王某參加并繳納了醫(yī)療保險費。單位為規(guī)避風(fēng)險，于2014年7月單位又為職工王某補繳了2004年1月至2012年12月期間的醫(yī)療保險費。2014年10月，該職工向勞動保障行政部門投訴，要求單位依法為其補繳1997年1月至2003年12月工作期間的醫(yī)療保險費。

　　【處理結(jié)果】

　　勞動行政部門經(jīng)過調(diào)查，該有限公司是由村辦企業(yè)于2013年12月改制而來，改制方案里有職工王某的名字，但該有限公司對改制方案未執(zhí)行到位。王某于1997年1月到單位從事會計工作，王某與單位勞動關(guān)系持續(xù)存在，《勞動法》第七十二條“社會保險基金按照保險類型確定資金來源，逐步實行社會統(tǒng)籌。用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。”規(guī)定，單位應(yīng)當(dāng)為其補繳醫(yī)療保險費。單位于2014年7月為職工王某補繳了2004年1月至2012年12月期間的醫(yī)療保險費，但是職工王某于1997年1月就在單位而且一直從事會計工作（職工檔案、單位筆錄為證）。單位提出最早的《社會保險費征繳暫行條例》并沒有規(guī)定村辦企業(yè)繳納醫(yī)療保險費的條件，勞動行政部門根據(jù)《勞動法》第七十二條規(guī)定沒有采納單位的意見，依法下達了限期整改指令書，要求單位依法為其繳納1997年1月至2003年12月工作期間的醫(yī)療保險費。單位未整改，隨即下達了行政處罰決定書和核定征收醫(yī)療保險函，依法為職工王某核定了1997年1月至2003年12月工作期間的醫(yī)療保險費。

　　【評  析】

　　單位未依法用工要承擔(dān)責(zé)任。國務(wù)院1999年頒布的《社會保險費征繳暫行條例》對于單位未及時繳納社會保險等行為規(guī)定有如下行政責(zé)任：  第十三條 繳費單位未按規(guī)定繳納和代扣代繳社會保險費的，由勞動保障行政部門或者稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起，按日加收千分之二的滯納金。滯納金并入社會保險基金。  第二十三條 繳費單位未按照規(guī)定辦理社會保險登記、變更登記或者注銷登記，或者未按照規(guī)定申報應(yīng)繳納的社會保險費數(shù)額的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)特別嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處5000元以上10000元以下的罰款。  第二十四條 繳費單位違反有關(guān)財務(wù)、會計、統(tǒng)計的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，偽造、變造、故意毀滅有關(guān)賬冊、材料，或者不設(shè)賬冊，致使社會保險費繳費基數(shù)無法確定的，除依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰、紀律處分、刑事處罰外，依照本條例第九條的規(guī)定征繳；遲延繳納的，由勞動保障行政部門或者稅務(wù)機關(guān)依照第十二條的規(guī)定決定加收滯納金，并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處10000元以上20000元以下的罰款。

　　勞動者維權(quán)跨度時間太長，給調(diào)查取證和論定勞動者工作的持續(xù)時間帶來很多不便。1995年1月1日起施行的《中華人民共和國勞動法》第七十二條規(guī)定：社會保險基金按照保險類型確定資金來源，逐步實行社會統(tǒng)籌。用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。另外，實踐中職工不愿意參加社會保險的情形時有發(fā)生，這是由多種原因?qū)е碌?，需要有關(guān)行政部門深入研究、積極穩(wěn)妥地采取措施加以解決。一方面，職工主觀認識不到位導(dǎo)致不愿意參保，有的認為自已還年輕，離養(yǎng)老還遠著，生病的可能性也不大，因此以后再參加社會保險；有的認為，自己的工資本來很低了，而即將面臨著結(jié)婚、買房、生子等需要大筆花費的人生大事，因此顧不上參加社會保險。對于這些認識，需要通過宣傳社會保險，讓職工了解越早參加社會保險收益越大的道理。另外，需要通過提高工資、適當(dāng)降低社會保險費負擔(dān)等措施來解決。另一方面，是由社會保險制度的吸引力有限導(dǎo)致的。目前社會保險費負擔(dān)較重，影響了職工的當(dāng)期工資收入，同時社會保險待遇的計算很復(fù)雜，待遇水平也是含含糊糊，因此減弱了社會保險的吸引力。