日本是全球最早提出并發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的國家。    

    自從上世紀90年代實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來，日本正在把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建立循環(huán)型社會作為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑與方式。企業(yè)和國民都積極響應(yīng)政府號召，主動配合廢棄物的循環(huán)利用工作。如日本理光、松下電器、索尼、豐田汽車、三洋電機、夏普等公司都采取了有效措施，基本上實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)“垃圾零排放”目標。    

    被“逼上”循環(huán)發(fā)展之路    

    日本走上循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路，一半基于國情所迫，一半是環(huán)境教訓使然。作為一個島國，日本人口稠密而土地、礦產(chǎn)等資源匱乏，能源極其短缺。同時，伴隨戰(zhàn)后“經(jīng)濟奇跡”，日本也付出了沉重的環(huán)境代價，如20世紀60年代常見的骨痛病、水俁病等公害，嚴重損害了人民健康和生命安全，甚至被冠以“世界公害大國”之名。為走出困局，日本被迫走上了循環(huán)經(jīng)濟之路。    

    2000年，日本政府頒布《推進形成循環(huán)型社會基本法》，從法制確立建設(shè)循環(huán)型社會的行動準則。21世紀初，提出“環(huán)境立國”戰(zhàn)略。在國家戰(zhàn)略和立法前提下，日本實施“誰生產(chǎn)銷售，誰回收利用”的做法。規(guī)定消費者報廢電器時應(yīng)支付廢舊家電收集、再商品化等有關(guān)費用。如4種廢舊家電的再商品化費用是，每臺電冰箱4500日元，室內(nèi)空調(diào)3500日元，洗衣機2400日元，電視機2700日元。廢舊電器經(jīng)過商家回收又重新回到生產(chǎn)企業(yè)。    

    日本企業(yè)倡導在設(shè)計產(chǎn)品時即考慮環(huán)保和回收方便。如減少產(chǎn)品中塑料使用種類，與1983年相比，電視機上的塑料種類由13種減到2種，零件數(shù)由39件減到15件，加快了回收的分解速度。日本所有城市都已嚴格實行垃圾分類，每年7000萬噸垃圾中，家庭垃圾占5000萬噸。經(jīng)細致分類后的垃圾大部分變?yōu)榭稍偕Y源。    

    向污泥要紙巾和布匹    

    日本消費者在處理廢棄大件家電時打電話給家電經(jīng)銷商，由其負責收回，集中送往主要由生產(chǎn)廠家出資的“廢棄家電處理中心”，將其分拆，按資源類別進行循環(huán)利用。僅此一項日本每年可從中回收10萬噸鐵、銅、鋁等金屬及玻璃、塑料等大量有用資源。日本每年報廢500萬輛左右的汽車。日本規(guī)定汽車廠商有義務(wù)回收和再利用廢棄車輛。日本將建筑垃圾視為“建筑副產(chǎn)品”，盡可能重新利用，不從施工現(xiàn)場排出。各地建立了廢棄物再生加工廠，生產(chǎn)再生水泥和再生骨料。日本政府規(guī)定，建筑施工過程中產(chǎn)生的渣土、混凝土塊、瀝青混凝土塊、木材、金屬等建筑垃圾，必須送往“再資源化設(shè)施”進行處理。    

    日本還有一種次級型再循環(huán)，即將廢棄物中的物質(zhì)加以提取、轉(zhuǎn)化，變成另一種與原來不同的新產(chǎn)品。如橫濱市北部的一個污泥處理廠，從污泥中萃取出各種不同的物質(zhì)，使之變成紙巾、布匹、紅磚、肥料、隔熱材料，還從污泥中獲取電能，該廠80%的用電就是從污泥中獲取的。    

    完備的立法保障和積極的財稅支持    

    日本是發(fā)達國家中循環(huán)經(jīng)濟立法最全面的國家，可分為三個層面：基礎(chǔ)層面有一部基本法，即《推進建立循環(huán)型社會基本法》；第二層面有兩部綜合性法律，即《固體廢棄物管理和公共清潔法》和《促進資源有效利用法》；第三層面是具體法律法規(guī)，如《家用電器再利用法》、《食品再利用法》、《汽車循環(huán)法案》等。三個層面的法律互相呼應(yīng)，從2001年4月開始全面實施。    

    政府對完善循環(huán)型社會公共設(shè)施提供財稅支持。凡修建廢棄物處理設(shè)施，皆從國庫中提供部分財政補貼。企業(yè)設(shè)置資源回收系統(tǒng)，由非盈利性的金融機構(gòu)提供中長期優(yōu)惠利率貸款。對實施循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)、項目，給予各種稅收優(yōu)惠。對廢塑料制品類再生處理設(shè)備，在使用年度內(nèi)除了普通退稅外，還按取得價格的14%進行特別退稅。對廢紙脫墨處理裝置、處理玻璃碎片用的夾雜物剔除裝置、鋁再生制造設(shè)備、空瓶洗凈處理裝置等，除實行特別退稅外，還可獲得3年的固定資產(chǎn)稅退還。對公害防治設(shè)施可減免固定資產(chǎn)稅，等等