山東省人民政府辦公廳
關(guān)于認(rèn)真落實(shí)企業(yè)退休職工中獨(dú)生子女父母
養(yǎng)老補(bǔ)助有關(guān)規(guī)定的通知

魯政辦發(fā)〔2010〕55號

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　根據(jù)中共山東省委、山東省人民政府《關(guān)于貫徹中發(fā)〔2006〕22號文件全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實(shí)施意見》(魯發(fā)〔2007〕9號，以下簡稱《實(shí)施意見》)和《山東省人口與計(jì)劃生育條例》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就落實(shí)企業(yè)退休職工中獨(dú)生子女父母一次性加發(fā)30%養(yǎng)老補(bǔ)助問題通知如下。

　　一、充分認(rèn)識落實(shí)企業(yè)退休職工中獨(dú)生子女父母一次性養(yǎng)老補(bǔ)助的重要意義

　　2002年9月28日頒布實(shí)施的《山東省人口與計(jì)劃生育條例》明確規(guī)定:“獨(dú)生子女父母為企業(yè)職工的，退休時(shí)由所在單位按照設(shè)區(qū)的市上一年度職工年平均工資的30%發(fā)給一次性養(yǎng)老補(bǔ)助。”但在實(shí)施過程中，一些困難、破產(chǎn)企業(yè)難以兌現(xiàn)此項(xiàng)政策，企業(yè)職工計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益受到影響，成為影響人口計(jì)劃生育工作穩(wěn)定健康發(fā)展和社會和諧的重要因素。落實(shí)企業(yè)退休職工中獨(dú)生子女父母一次性加發(fā)30%養(yǎng)老補(bǔ)助，對于解除企業(yè)職工后顧之憂、保持社會穩(wěn)定，健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制、促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作健康發(fā)展有重要意義。各級、各部門要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識做好這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，采取積極措施，加大工作力度，切實(shí)維護(hù)好企業(yè)職工的合法權(quán)益。

　　二、認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策

　　(一)發(fā)放范圍及經(jīng)費(fèi)渠道。

　　按照《山東省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，達(dá)到法定退休年齡的全省各級、各類企業(yè)退休職工中的獨(dú)生子女父母均享受一次性養(yǎng)老補(bǔ)助。

　　1.正常運(yùn)轉(zhuǎn)的企業(yè)，要依法落實(shí)獨(dú)生子女父母退休一次性加發(fā)30%養(yǎng)老補(bǔ)助政策，經(jīng)費(fèi)從企業(yè)成本(費(fèi)用)中列支。由企業(yè)主管部門和當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)督促落實(shí)。

　　2.困難企業(yè)退休職工中獨(dú)生子女父母的一次性養(yǎng)老補(bǔ)助確實(shí)無力解決的，由同級人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。

　　3.進(jìn)入破產(chǎn)、關(guān)閉程序的企業(yè)退休職工中獨(dú)生子女父母一次性養(yǎng)老補(bǔ)助，由破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后，依序清償，按規(guī)定發(fā)放。確實(shí)無力解決的，由同級人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。

　　(二)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及辦法。

　　按照《山東省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，企業(yè)職工在辦理退休時(shí)，按照設(shè)區(qū)市上一年度職工年平均工資的30%發(fā)給一次性養(yǎng)老補(bǔ)助。

　　凡達(dá)到國家法定退休年齡的獨(dú)生子女父母，屬正常運(yùn)轉(zhuǎn)企業(yè)職工的，一次性養(yǎng)老補(bǔ)助由企業(yè)在為職工辦理退休時(shí)發(fā)放；企業(yè)有能力支付而未支付的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)督查處理，職工也可以依法申請勞動仲裁、提起訴訟。困難企業(yè)、確實(shí)無力解決的破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)的一次性養(yǎng)老補(bǔ)助，由同級人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決，縣(市、區(qū))人口計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)發(fā)放。

　　(三)困難企業(yè)認(rèn)定及資金獎(jiǎng)勵(lì)。

　　各地要成立由財(cái)政、經(jīng)濟(jì)信息化、國資、人力資源社會保障、人口計(jì)劃生育等部門參加的困難企業(yè)認(rèn)定工作小組，根據(jù)本地現(xiàn)有政策規(guī)定及企業(yè)實(shí)際經(jīng)營情況，合理確定困難企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，每年組織一次困難企業(yè)認(rèn)定。從2010年開始，省級設(shè)立以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，對工作落實(shí)到位的市和省財(cái)政直管縣(市)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級政府要高度重視，擺上重要議事日程，納入政府和相關(guān)部門的目標(biāo)管理考核。要建立健全相關(guān)部門協(xié)作配合機(jī)制，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。人口計(jì)劃生育部門要做好獨(dú)生子女父母資格審查和相關(guān)人員的一次性補(bǔ)助發(fā)放工作；經(jīng)濟(jì)信息化、國資、人力資源社會保障等部門要督促企業(yè)落實(shí)政策；財(cái)政部門負(fù)責(zé)按規(guī)定將獎(jiǎng)勵(lì)資金納入預(yù)算，并做好資金管理工作；監(jiān)察、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對養(yǎng)老補(bǔ)助資金的審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)虛報(bào)、冒領(lǐng)、貪污、挪用、擠占補(bǔ)助資金的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法追究刑事責(zé)任。2008年度和2009年度各市企業(yè)獨(dú)生子女父母退休一次性加發(fā)30%養(yǎng)老補(bǔ)助落實(shí)情況，請于2010年10月30日前報(bào)省財(cái)政廳、省人口計(jì)生委。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山東省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年九月二十七日