文/譚其驤

今天簡單講一講中國歷代的行政區(qū)劃。歷史時(shí)期的中國除了中原王朝以外，往往同時(shí)還存在著幾個(gè)邊疆民族所建立的政權(quán)，各有各的行政區(qū)劃制度，今天我們只講中原王朝的，不包括這些邊疆政權(quán)。

中國的中央集權(quán)國家，是萌芽、發(fā)展于春秋戰(zhàn)國時(shí)期，到公元前221年秦始皇建成封建統(tǒng)一國家時(shí)才完成。有了中央集權(quán)的國家，才可能有地方行政區(qū)劃。所以地方行政區(qū)劃制度也是萌芽、發(fā)展于春秋戰(zhàn)國時(shí)期，到秦始皇統(tǒng)一后才全面推行于全國范圍的。從秦朝起直到1949年這2100多年間，中國歷代中原王朝的地方行政區(qū)劃制度大致可劃分為三個(gè)階段：第一階段是秦、漢、魏、晉、南北朝時(shí)期，約800年，可稱為州、郡時(shí)代；第二：階段是隋、唐、五代、宋、遼、金時(shí)期，約700年，可稱為道、路時(shí)代；第三階段是元、明、清、民國時(shí)期，不到700年，可稱為行省時(shí)代。下面分別講一下。

第一階段從公元前221年至公元583年

這中間又可以分為前后兩個(gè)時(shí)期：前期就是秦、漢約400年，基本上是郡、縣兩級制；后期即魏、晉、南北朝，也約400年，是州、郡、縣三級制。

先講前期。秦朝的行政區(qū)劃分郡、縣兩級，以郡統(tǒng)縣。秦始皇完成一統(tǒng)王朝的那一年，即公元前221年，分全國為36郡，到秦末增加到40多個(gè)郡。這些郡管全國大約1000個(gè)縣，一個(gè)郡一般管十幾個(gè)或二三十個(gè)縣。到了漢朝，把有些郡分封給諸侯王(諸侯王的封爵是王，由于漢朝王的名位和先秦的諸侯差不多，所以被稱為諸侯王)，稱為王國。漢朝初年諸侯王掌握王國的統(tǒng)治權(quán)，一國可以領(lǐng)有幾個(gè)郡，景帝以及武帝以后，才定制一國只管一郡，并且撤銷諸侯王的統(tǒng)治權(quán)，王國的官吏也由朝廷直接派遣，從此郡和國在行政區(qū)劃制度的實(shí)質(zhì)上已無區(qū)別，所不同的只是除了名稱外，王國的賦稅收入不歸朝廷而歸諸侯王享受。西漢后期，全國有103個(gè)郡、國；到東漢中葉，又在邊境少數(shù)民族地區(qū)設(shè)置了幾個(gè)屬國，讓屬國也統(tǒng)轄幾個(gè)縣，作為郡一級的政區(qū)。置屬國領(lǐng)縣比郡，全國共有105個(gè)郡、國、屬國。兩漢的郡國比秦郡增加了一倍有余，這是由兩方面的原因造成的。一方面是內(nèi)陸的郡劃分得比秦朝要小一些；另一方面是由于漢武帝以后擴(kuò)大了版圖，在邊地增設(shè)了不少郡。漢朝有一百零幾個(gè)郡，而現(xiàn)在全國(包括臺灣)只有30多個(gè)省、市、自治區(qū)，可見那時(shí)的郡一般比現(xiàn)在的省級政區(qū)小。在黃河流域，今天一省大致相當(dāng)于漢朝十二三個(gè)郡，所以那時(shí)的郡很接近現(xiàn)在的地區(qū)或有領(lǐng)縣的市。但在當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)程度還相當(dāng)落后的長江流域、珠江流域就不同了，由于地廣人稀，郡的轄境很大。譬如今江西全省相當(dāng)于西漢一個(gè)豫章郡；而西漢的會稽郡更大，包括今江蘇太湖流域、上海市、浙江的大部分和福建全部。歷代地方行政區(qū)劃面積往往可以反映各地的開發(fā)程度，今天還是如此。如省、自治區(qū)一級，東南沿海的江蘇、浙江開發(fā)程度高，面積都只有10萬平方公里，而西北未得到充分開發(fā)的新疆面積有160萬平方公里。縣也是如此，秦時(shí)有1000多個(gè)縣，西漢增至1500多，東漢又減至1180多，現(xiàn)在全國有2000多個(gè)縣。那么是不是東漢的一個(gè)縣就相當(dāng)于今天的兩個(gè)縣呢并非如此。因?yàn)榭h的轄境也是內(nèi)陸小，邊疆大，而且當(dāng)時(shí)中原王朝的疆域和今天的國境也不同。那時(shí)中原的縣一般都比今天的縣小，而江南、嶺南的縣往往相當(dāng)于今天好幾個(gè)縣。

后期就是魏、晉、南北朝時(shí)期，可以稱為州、郡、縣時(shí)期，因?yàn)樵谶@個(gè)時(shí)期在郡縣之上又出現(xiàn)了一級叫做州的行政區(qū)劃。州的名稱出現(xiàn)很早，成書于戰(zhàn)國時(shí)期的《尚書·禹貢》、《周禮·職方》、《呂氏春秋》和西漢初年的《爾雅》中都有九州，而具體州名各不相同，這是因?yàn)榫胖葜皇窍惹氐乩韺W(xué)家一種理想中的地理區(qū)劃，不是實(shí)際存在過的行政區(qū)劃，更不是大禹時(shí)的制度，所以當(dāng)然可以各劃各的。到漢武帝時(shí)，把全國100多個(gè)郡國分為13個(gè)刺史部，另外首都附近7郡稱為司隸校尉部。這不是行政區(qū)域，而是一種監(jiān)察區(qū)域。每一刺史部轄七八個(gè)或十幾個(gè)郡，但刺史只負(fù)責(zé)糾察地方官，不管地方行政。武帝用《禹貢》、《職方》里的11個(gè)州名稍加改動，作為十三刺史部中十一部的名稱，冀、兗、豫、青、徐、荊、揚(yáng)7州刺史部即采自《禹貢》的州名，幽并二州采自《職方》的州名，又改《禹貢》的梁州為益州刺史部，雍州為涼州刺史部。只有河套和嶺南因?yàn)椴辉凇队碡暋?、《職方》州域范圍之?nèi)，不稱某州而命名為朔方、交趾刺史部。因?yàn)槭恐惺徊慷冀心持?，所以?dāng)時(shí)人即習(xí)稱一部為一州。先秦學(xué)者理想中的州至此就成為實(shí)有其事了。但西漢的行政區(qū)域還只有郡、縣兩級，郡太守和王國相直接與中央政權(quán)發(fā)生關(guān)系，不用經(jīng)過州一級。東漢也基本如此，只是到末年黃巾起義之后，州才逐步由監(jiān)察區(qū)變?yōu)樾姓^(qū)，成為郡以上的一級政區(qū)。這種轉(zhuǎn)變到三國時(shí)就固定下來了，以后約400年的時(shí)間都是如此。三國時(shí)，魏有12州，吳有4州，蜀只有1州。西晉統(tǒng)一之初共有19州，173郡國，西晉末增設(shè)兩州，共有21州。東晉十六國時(shí)，州逐步縮小轄區(qū)而增加數(shù)目，至南北朝前期，南北合計(jì)已經(jīng)有五六十個(gè)州。西晉21州的轄境要比兩漢13州小一些，南北朝的疆域和西晉差不多，而州數(shù)卻增加了四五倍，可見漢朝的一州至此平均已分成四五個(gè)州。到南北朝末期，州增加到300多個(gè)，郡增加到600多個(gè)，相當(dāng)一部分州、郡已經(jīng)有名無實(shí)了。從全國范圍來說，一個(gè)州平均只管兩郡，每個(gè)郡平均僅管兩三個(gè)縣，一個(gè)州總共才五六個(gè)縣。這樣，三級制的意義完全喪失了。所以北朝后期盡管名義上還是三級制，卻只有州刺史和縣令長是到任理事的，中間一級郡的長官太守并不上任理事，只是領(lǐng)干薪，實(shí)際上變成了二級制。這種狀況終于導(dǎo)致隋文帝在開皇三年(583)撤銷了郡，只剩下州縣二級。開皇九年滅陳，又把同樣的制度推行于南方，從此便結(jié)束了州、郡、縣時(shí)代。

第二階段從583年至1276年

隋文帝廢郡后，又出現(xiàn)了新的問題。因?yàn)槿珖敲创?，要?shí)行二級制，在開發(fā)程度較低的秦漢時(shí)代行得通，到隋朝就不適應(yīng)了，要由一個(gè)中央政府直接管近200個(gè)州是很困難的。所以隋煬帝時(shí)又將州改稱郡，模仿漢武帝時(shí)的制度，設(shè)置了若干監(jiān)察吏治的官員，分部巡察。但由于缺少詳細(xì)的史料，具體情況現(xiàn)在搞不清楚了。隋朝不久就亡了，唐初又將郡改稱為州，其時(shí)全國共有三百幾十個(gè)州，中央難以直接管這么多的州。因此，唐太宗貞觀元年(627)將全國分為關(guān)內(nèi)、河南、河北等十道，每一道有時(shí)置官，有時(shí)不置官，所置的官也是監(jiān)察性質(zhì)。玄宗開元年間，改劃為十五道，道開始置采訪處置使，其職權(quán)相當(dāng)漢武帝時(shí)的刺史，這才成為固定的監(jiān)察區(qū)。安史之亂以后，全國形成了以掌兵權(quán)的節(jié)度使作地方行政長官的制度。一個(gè)節(jié)度使管幾個(gè)州，節(jié)度使的轄區(qū)也叫道，這種道就成為州以上的一級行政單位，形成了道一州一縣三級行政制。全國分為四五十個(gè)道，每個(gè)道少則兩三州，多至10多個(gè)州。安史之亂以前十五道的采訪處置使這時(shí)已經(jīng)撤銷，但十道、十五道作為地域區(qū)劃的名稱仍沿用不廢。

北宋初年，宋太祖、宋太宗厲行中央集權(quán)政策，取消了節(jié)度使的實(shí)權(quán)，讓所有的州都直屬中央。但歷史發(fā)展到唐宋時(shí)期，二級政區(qū)制已經(jīng)無法適應(yīng)，所以宋太宗時(shí)又在州之上設(shè)了路。宋朝的路既不同于唐朝采訪使的道，也不同于節(jié)度使的道，一路不歸一個(gè)機(jī)構(gòu)一個(gè)長官統(tǒng)轄，而分屬于以轉(zhuǎn)運(yùn)使、提點(diǎn)刑獄、安撫使等為首的好幾個(gè)機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)運(yùn)使司掌管財(cái)賦、提點(diǎn)刑獄司管司法，安撫使司管兵政；此外又有提舉常平、茶鹽、坑冶等司，各管一路糧儲和官管專利企業(yè)。各路都有或多或少好幾個(gè)機(jī)構(gòu)，各有所司，都只能在其所掌管的業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)舉劾地方官。所以路并沒有成為州以上一級行政機(jī)構(gòu)，州一級的行政長官遇事一般仍直達(dá)中央，路的性質(zhì)只能說是介乎行政區(qū)和監(jiān)察區(qū)之間的一種區(qū)劃。整個(gè)宋代地方行政區(qū)劃制度也只能說介于二級和三級之間，不過路畢竟不同于六朝的州和元明清的省，而接近于唐朝的道。所以我們把隋、唐、兩宋這一時(shí)期叫做道、路時(shí)代。

至于道、路以下的行政區(qū)劃，簡單說就是州和縣，因?yàn)?00年問，絕大多數(shù)時(shí)間都是以州統(tǒng)縣。但也有短時(shí)間的例外，那就是有兩次改州為郡：一是隋煬帝大業(yè)三年(607)改州為郡，到唐高祖武德元年(618)又改為州，只有11年；一是唐玄宗天寶元年(742)改州為郡，到肅宗乾元元年(758)又改郡為州，只有16年，兩次合計(jì)也只有27年。《隋書·地理志》、《新唐書·地理志》和《舊唐書·地理志》把兩次改制都記了下來。不過《隋書·地理志》根據(jù)大業(yè)三年后的制度稱郡不稱州，只在京兆郡下交代了原稱雍州，大業(yè)三年改為京兆郡，其他各郡下都沒有明白交代，讀者就不免會誤認(rèn)為隋朝一代都叫××郡，或搞不清哪一年才叫××郡?！杜f唐書·地理志》在各州下面都寫上“隋××郡，武德元年改為×州，天寶元年又改為××郡，乾元元年變?yōu)椤林荨?。讀者看起來很明白，但《新唐書·地理志》為了要節(jié)省文字，各州都只用“×州××郡”或“×州×郡”四五個(gè)字，只在同州馮翊郡條下說明這五個(gè)字的具體意義是這個(gè)州在隋朝和唐天寶元年至乾元元年16年間叫馮翊郡，除此之外，唐朝一代都叫同州。一般讀者翻閱《新唐書·地理志》都未必看到這一條，又沒有對比著《舊唐書》看，因而有這樣的錯(cuò)誤：有人便誤以為唐朝的制度是一州管一郡，如以同州管馮翊郡；有人則誤以為唐朝一個(gè)政區(qū)使用兩個(gè)名稱，如同州同時(shí)又稱馮翊郡。其實(shí)，唐朝的一州就是一郡，不過唐朝一代290年，274年都叫州，另有16年叫郡。《新唐書》所謂×州××郡，前面×州是指一代的常稱，后面××郡指的只是天寶到乾元這16年間的變稱而已。唐朝一代還有16年改州為郡，兩宋300多年則始終只有州，從沒有叫過郡?？墒窃凇对S九域志》、《宋史·地理志》等書中，每一個(gè)州名之下都要掛上一個(gè)郡名，那又是怎么回事呢原來宋朝每一個(gè)州有一個(gè)郡名，就像過去每個(gè)人都既有一個(gè)名，又有一個(gè)字一樣。州名是這個(gè)州的正名，郡名是這個(gè)州的別名，等于是人的名字。宋朝的郡名絕大多數(shù)都沿襲唐朝的舊名，改用新郡名的很少；一些新置的州，朝廷往往還要賜一個(gè)郡名，但也有一些新置州沒有郡名。

除一般州外，唐宋還把一些有特殊地位的州改稱為府。玄宗開元年間開始把京都所在的三個(gè)州改稱為府：首都長安所在的雍州改稱京兆府，東都洛陽所在的洛州改稱河南府，北都晉陽所在的并州改稱太原府。安史之亂以后，又陸續(xù)把幾個(gè)皇帝駐蹕過的州升為府，至唐末共有十來個(gè)府。北宋又把一些重要的州升為府，末年已有三十幾個(gè)府。到了南宋和金對峙時(shí)期，雙方共有50多個(gè)府，約占當(dāng)時(shí)州級政區(qū)總數(shù)的七分之一強(qiáng)。

唐代州級政區(qū)只有府、州兩種，宋代增加到府、州、軍、監(jiān)四種，軍、監(jiān)的地位較低于州。遼代全境分為五道，州一級有府、州、軍、城四種，金代全境分為二十來個(gè)路，州一級初期有府、州、軍三種，后來把十多個(gè)軍都升為州，只剩下府、州兩種。總的說來，唐、宋、遼、金時(shí)代的行政區(qū)劃是以道路統(tǒng)轄州縣的時(shí)代。

第三階段，從1276年至1949年，這是行省時(shí)代

行省制開始于元朝，它的全稱叫某某等處行中書省，簡稱某某行省、某某省。如河南江北等處行中書省，簡稱河南行省，再簡稱就是河南省。省作為最高一級的地方行政區(qū)劃是從元朝開始的，但“省”這個(gè)名詞是早就有了的，不過古代的“省”與元明以后作為行省簡稱的省含義正好相反。西漢稱宮禁之中為“省中”，魏晉以后逐漸把設(shè)于宮禁近處的尚書、門下、中書等中央政府機(jī)構(gòu)都稱為省，這是省的原義。也是從魏晉時(shí)代起，開始出現(xiàn)了行省的前身——行臺、大行臺或行臺省。臺省原是設(shè)在京都城內(nèi)的中央政府，一旦發(fā)生重大事件，需要由掌握中央政權(quán)的位居宰相的大臣率領(lǐng)一部分中央政府人員離開首都到前線去征伐或鎮(zhèn)壓，這就形成了一個(gè)或幾個(gè)出行在外的臺省，因而便以行臺或行臺省為名。但魏晉南北朝隋唐朝代都是因事而設(shè)，事已即罷，不為常制。到了金朝末年，外有蒙古人侵，內(nèi)有農(nóng)民起義，需要不斷派出中央大員，到各處去鎮(zhèn)壓防守，其時(shí)中央政府叫尚書省，地方上就設(shè)置了許多行尚書省。蒙古進(jìn)入中原，首先接觸到的就是金朝，因此學(xué)了金朝的制度，也設(shè)立行尚書省。元憲宗以前，蒙古的首都在蒙古高原上的和林，離被它征服的黃河流域和西域都很遠(yuǎn)，為了統(tǒng)治這些地區(qū)，憲宗元年(1251)便在金朝的故都即今天的北京設(shè)立了燕京行尚書省，在畏兀兒的故土設(shè)立了別失八里行尚書省，在西遼的故土設(shè)立了阿母河行尚書省。世祖以后改以中書省總領(lǐng)政務(wù)，行尚書省也就改稱行中書省。不管是行尚書省，還是行中書省，在元朝初年，都還不是正式的、經(jīng)常性的地方行政區(qū)劃，而只是中央政府派遣在外的臨時(shí)機(jī)構(gòu)?？墒怯捎谠鯊某杉己沟胶霰亓遥瑥那秩胫性綔缦?、滅金、滅宋，前后經(jīng)過70多年之久，在這樣長的軍事征伐、鎮(zhèn)壓、管制時(shí)期內(nèi)，無法撤銷各處的行中書省。而行中書省久駐一地之后，就不可避免地要在軍國大政之外，干預(yù)到地方政務(wù)，行省因之就成了最高一級地方行政區(qū)劃，“省”從中央政府變成了地方政府的稱呼，這一演變過程大致完成于平宋之初。不過元朝中央政府還叫中書省，地方政府叫行中書省；中央的中書省有丞相、平章政事、左右丞、參知政事，地方上的行中書省同樣也有這些官職。元初行省的轄境很大，行省的增置罷并也很頻繁。中葉以后才穩(wěn)定下來，分全國為一個(gè)中書省直轄區(qū)和十個(gè)行中書省，另有一些邊遠(yuǎn)地區(qū)不在此內(nèi)。中書省轄區(qū)范圍很大，包括今北京、天津、河北、山東、山西、內(nèi)蒙古和河南的黃河以北地區(qū)。十個(gè)行中書省，平均一省約有今兩省之地。

到了明朝，明太祖厲行中央專制集權(quán)主義，認(rèn)為行省的長官跟中央長官一樣大是不合適的，應(yīng)該中央官大于地方官，所以就取消行省，改為承宣布政使司。接著他又裁撤中央的中書省，廢除宰相，由皇帝自己管理中央政務(wù)，原來歸中書省直轄的地區(qū)，也就改為京師的直轄區(qū)，稱為直隸。明成祖以后京師(北京)、南京兩都并建，都有中央政府，所以稱京師周圍的直轄區(qū)為北直隸，南京周圍的直轄區(qū)為南直隸。宣德以后明朝一代的常制是全國分為兩直隸、十三布政使司。但民間還是習(xí)慣于把一個(gè)直隸或一個(gè)布政使司稱為一省，所以合起來全國共有15個(gè)省。

清初沿襲明制，康熙初年以前也只有15個(gè)省。到康熙六年，才把明朝的南直隸(其時(shí)已改稱江南布政使司)分為江蘇、安徽兩省，陜西省分為陜西、甘肅兩省，湖廣省分為湖北、湖南兩省。這就是清代所謂“內(nèi)陸十八省”，即以漢族為主的18個(gè)省，大致相當(dāng)于明朝后期的疆域。至于不在18個(gè)省范圍之內(nèi)的邊疆地區(qū)，也就不用省的建制和名稱。在東北滿族發(fā)祥之地設(shè)置了奉天(又稱盛京)、吉林、黑龍江三個(gè)將軍轄區(qū)，新疆由伊犁將軍統(tǒng)轄，外蒙古由烏里雅蘇臺定邊左將軍統(tǒng)轄，內(nèi)蒙古采用盟、旗制度，西藏、青海都設(shè)置辦事大臣。從清初直到光緒以前，這套制度基本不變，光緒年間才在邊疆建省。清政府先是光緒十年(1884)在新疆建省，不再歸伊犁將軍管轄。次年又將原屬福建的臺灣府改為省，但臺灣改省后的第十年即因1894年甲午中日之戰(zhàn)中國戰(zhàn)敗，次年簽訂馬關(guān)條約割給了日本。光緒三十三年(1907)又把東北三將軍轄區(qū)改為三省，所以清末共有22個(gè)省。但這不是清朝的全部版圖，因?yàn)檫€有內(nèi)外蒙古、西藏、青海等地在22個(gè)省之外。到了民國，北洋政府在22個(gè)省之外又設(shè)了熱河、察哈爾、綏遠(yuǎn)、川邊等幾個(gè)特別區(qū)域，國民黨政府又把這幾個(gè)特別區(qū)域和寧夏、青海建為6個(gè)省，連同原22個(gè)省共28個(gè)省，加上西藏、外蒙古兩個(gè)地方，這是“九·一八”事變以前的地方行政區(qū)劃。此后，東北成了偽滿洲國，這以后的變化意義不大，就不多講了。

元、明、清、民國都是行省制，但行省以下的基層行政區(qū)劃各個(gè)時(shí)代又有所不同。元朝省下有路、府、州、縣，路歸省管。府、州有的歸路管，有的歸省管，還有的州歸屬于路的府管。縣有的屬于路，有的屬于府，有的屬于州。明朝省下有府、州、縣。清朝省下有府、廳、州、縣。明清的州、清朝的廳，有直隸于省的，也有歸府管的；元明兩代的州有的轄縣，有的不轄縣；清朝凡屬府的州一律不管縣。所以元明清三代不轄縣的州實(shí)際等于縣，不過是比較重要的縣。清宣統(tǒng)末年開始廢府，到民國初年，就把全國的府都廢掉了，還把所有不管縣的州、廳都改稱為縣。所以在民國初北洋政府時(shí)代的地方基層政區(qū)就只剩下了縣一種，不過那時(shí)在省縣之間還保留了道。道在元、明、清時(shí)代都有，但不是一級地方行政區(qū)劃，而是省的派出機(jī)構(gòu)。道也分好幾種，有的地位很重要。如清朝在蘇州、松江、太倉兩府一州之上設(shè)有一個(gè)蘇松太道，道員駐在上海，習(xí)慣稱為上海道。鴉片戰(zhàn)爭后，帝國主義開始在上海強(qiáng)劃租界，所有外交事宜由上海道管，所以上海道屢見于記載。北洋時(shí)代道的地位也相當(dāng)重要，因?yàn)橐粋€(gè)省要直轄一百來個(gè)縣是有困難的。國民黨政府剛開始時(shí)廢除道，地方行政實(shí)行省縣兩級制，但是行不通，不久又在各省設(shè)行政督察專員，建立專署，作為省的派出機(jī)構(gòu)，一個(gè)專署管十幾個(gè)縣。這說明省和縣之間還是要有個(gè)中間機(jī)構(gòu)。

實(shí)際上歷代的行政區(qū)劃制度是很復(fù)雜的，這里所講的只是一個(gè)輪廓。任何時(shí)代，都還有一些特殊情況，不可能一一細(xì)說。

除了上述這些簡括說明之外，我們在接觸歷史地名時(shí)，還應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

舊時(shí)文人對地名往往喜歡用古名、別名，對行政區(qū)劃和地方官也喜歡用古稱，不僅常見于詩文書札，也用以署籍貫、題書名。地名用古名，如稱南京為金陵，稱揚(yáng)州為廣陵，其實(shí)金陵是先秦的名稱，廣陵是唐以前的名稱，宋元以來，這些名稱早已不用了。地名用別名，如稱泉州為溫陵，稱無錫為梁溪，其實(shí)泉州、無錫從古以來從未叫過溫陵、梁溪，都不過是文人為了要風(fēng)雅而取的別名。政區(qū)和地方官用古稱，如宋以后根本沒有郡，但宋、元、明、清人筆下經(jīng)常出現(xiàn)郡和太守，實(shí)際上所謂郡就是指當(dāng)時(shí)的一州或一府，通例不用正式的府州縣名，而用郡名或別名，如嘉泰《會稽志》，實(shí)際上是紹興府志，會稽是郡名；如紹熙《云間志》，實(shí)際上是華亭(今松江)縣志，云間是別名。這種陋習(xí)到清朝已改掉了一大半，但還有一部分自命風(fēng)雅之士不肯改。至于詩文書札里采用古名別稱，那就是即便是通人學(xué)者也在所難免。所以現(xiàn)在我們看古書和舊時(shí)代的文字，千萬不能看到一個(gè)地名或政區(qū)名、地方官名，就認(rèn)為當(dāng)時(shí)實(shí)際存在這種名稱或制度。

同樣的政區(qū)和地方官名，在不同的歷史時(shí)期，含義或相去甚遠(yuǎn)，或迥不相同。如上面已經(jīng)提到的，漢代一個(gè)州，往往轄有今兩三省之地，而元明清許多州，往往只有今一縣之地；又如唐代的蘇州，轄有今江蘇的蘇州市(包括屬縣)、上海市(除崇明)和浙江的嘉興市(包括屬縣)，比今天的蘇州要大好幾倍。這是同一政區(qū)名大小的不同。如六朝的揚(yáng)州治所就是今天的南京市，隋以后就移到了今天的揚(yáng)州市；又如漢朝的輪臺在今新疆南疆輪臺縣附近，而唐詩中經(jīng)常出現(xiàn)的輪臺卻指的是唐朝的輪臺，在今北疆烏魯木齊附近。這是同一地名地理位置的不同。明代的布政使是一省的行政首長，到清代一省的首長是總督或巡撫，布政司變成了督撫的僚屬，這是同一地方官名職權(quán)的不同。唐朝的節(jié)度使掌握好幾個(gè)州的軍政大權(quán)，到宋朝仍有所謂節(jié)度使，卻變成了一種武官的虛銜、榮譽(yù)職稱，與當(dāng)?shù)夭话l(fā)生任何關(guān)系。有人根據(jù)南宋曾授予岳飛“清遠(yuǎn)軍節(jié)度使”這個(gè)頭銜，而清遠(yuǎn)軍是廣西苗區(qū)融州的軍額，就認(rèn)為岳飛在苗區(qū)做過地方官，這是不懂得歷代地方官制鬧出來的笑話。其實(shí)《宋史》明說岳飛當(dāng)時(shí)領(lǐng)軍屯駐鄂州(今武昌)，他的官職是湖北路荊襄制置使，怎么可能又跑到廣西苗區(qū)去做官呢

總之，由于歷代行政區(qū)劃的名稱、治所、轄境都在不斷變化，所以我們每看到一個(gè)歷史地名，都必須要弄清楚這個(gè)地點(diǎn)在這個(gè)特定的歷史時(shí)期屬于哪一級政區(qū)，它的治所在哪里，它的轄境有多大，否則就難免要出差錯(cuò)，鬧笑話。怎么才能做到這一步呢一方面應(yīng)該對歷代的政區(qū)制度有一個(gè)基本的理解，另一方面就得勤于查這方面的工具書。這兩方面的功夫是缺一不可的。

來源于明清史研究咨訊