本刊記者/陳智民 通訊員/陳洪周

　　提要：6月29日，備受社會關(guān)注的《勞動合同法》，歷經(jīng)4次審議并大幅修改后，經(jīng)全國人大常委會第28次會議表決，以145票贊成，一個未按表決器高票通過，并將于2008年1月1日正式實施。一個月接到約20萬條意見，《勞動合同法》被稱為“歷屆人大常委會法律草案征求意見中提出意見最多的一次”。

　　盡管《勞動合同法》已于6月29日高票通過，期望它成為弱勢群體維權(quán)利器的馬艷艷還是無法釋懷。

　　形式公平后的實質(zhì)失衡

　　眾所周知，1995年頒布的“勞動法”實施10多年來,中國的經(jīng)濟基礎(chǔ)和社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了巨大變化,而“勞動法”卻沒進行過修改。其中的一些條款已完全不能適應(yīng)現(xiàn)今的中國市場經(jīng)濟體制下的企業(yè)情況深受法律界人士詬病。

　　馬艷艷認為，現(xiàn)行的“勞動法”原則性強，可操作性差?！皠趧臃ā背雠_時，中國的企業(yè)以國有企業(yè)為主，而隨著改革的深入，中國的所有制形式發(fā)生了很大的變化。面對新的市場形式，在勞動者的權(quán)益保護方面可操作性差。比如有些企業(yè)以低于最低工資的標準買斷工人工齡，幾千元錢就可以讓一個10年工齡的職工與企業(yè)“斷親”。很多企業(yè)不為職工辦理

　　馬艷艷說，如果說這個勞動者是農(nóng)民工，那是很悲涼的一個事情。中國的農(nóng)民工找個工作很難，沒有技能，生存能力很差，輕易不會與單位解除勞動合同的，解除勞動合同就等于辭職，辭職就是失業(yè)，中國大多農(nóng)民的生存仍是第一位的。這樣的規(guī)定對職工(包括農(nóng)民工)來說是形式上的公平：單位不講信譽，你可以選擇離開，換個有信譽的單位。但實質(zhì)上是不公平的：用人單位有錯了，不依法為勞動者繳納社會保險費，耽誤了勞動者這么多時間，反而讓毫無選擇余地的農(nóng)民工再去被動地選擇。事實上應(yīng)該處罰用人單位?？上鄳?yīng)的“法律責任”僅是規(guī)定對用人單位“加收滯納金”的處罰力度不足以改變現(xiàn)實問題。

　　法律責任的落實的缺乏

　　6月29日，備受社會關(guān)注的《勞動合同法》，歷經(jīng)4次審議并大幅修改后，經(jīng)全國人大常委會第28次會議表決通過，并將于2008年1月1日正式實施。但馬艷艷注意到“勞動合同法：也沒有相關(guān)的“法律責任”條款。馬艷艷感嘆道：“法律責任”的落實似乎又是《勞動合同法》“能力所不能及”。所以，出現(xiàn)了用人單位不給職工交保險的情況怎么辦呢？還是要到《勞動法》、《社會保險上繳條例》等法規(guī)里去“對號入座”。這些“老法律”的處罰仍是原來的“加收滯納金”，等于問題沒有解決。

　　面對難題，馬艷艷提出了自己的解決思路：不給職工交社會保險，說明用人單位違約了，違約了就要承擔違約責任，“不能僅僅是罰一點兒滯納金就到底了”。

　　當前要及時完善“勞動法”等相關(guān)法律法規(guī)：一、建立用人單位信譽指數(shù)公開制度，定期公布社會保險繳納、工資發(fā)放、福利落實、勞動合同簽訂、履約等情況，通過媒體讓公眾知道。因為企業(yè)的社會效益和經(jīng)濟效益是并行不悖的。當社會大眾都知道某企業(yè)沒有一點信譽的時候，它還去哪里招聘人呢？誰還會去應(yīng)聘呢？二、對用人單位的領(lǐng)導人也要進行“信譽指數(shù)公開制度”，違約了，就讓媒體公布出去，讓用人單位的直接領(lǐng)導人“曝光”，這樣把領(lǐng)導人和用人單位的“生命”連接起來，也會起到作用。三、加大社會保險征收機構(gòu)對用人單位繳納社會保險的監(jiān)察力度，一旦發(fā)現(xiàn)用人單位不為職工資金繳納社會保險等失信行為就加倍罰款，并且把加倍罰款交給勞動者。這樣用人單位就不會輕易不交了，因為不交之后還得補交給職工，用人單位再也不會在這上面浪費時間了。

　　也許只有這樣，勞資雙方才能進入良性互動中，再也不會去用幾年的時間去打一場本來可以避免的官司。農(nóng)民工退休有金的“奢望”才能變成現(xiàn)實。

　　(摘自《法律與生活》半月刊2007年7月下半月刊)